會(huì)計(jì)委派制的理論價(jià)值

　　長(zhǎng)期以來(lái)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的會(huì)計(jì)管理體制，會(huì)計(jì)人員是由各單位任命和管理的。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，原有的會(huì)計(jì)管理體制的弊端就充分地暴露出來(lái)。一是會(huì)計(jì)管理的人權(quán)與事權(quán)不分離。企事業(yè)單位既管事又管人，使會(huì)計(jì)工作帶有濃厚的部門(mén)色彩，政府和產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管。二是會(huì)計(jì)地位不獨(dú)立。會(huì)計(jì)人員作為單位的一員，具有“內(nèi)部人”色彩，對(duì)單位的違紀(jì)違規(guī)行為“頂?shù)米�、站不住，站得住、頂不住”。三是�?huì)計(jì)職能不完善。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化，特別是事前、事中監(jiān)督不到位。服務(wù)與監(jiān)督成為“兩張皮”，甚至只有服務(wù)沒(méi)有監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)的人權(quán)與事權(quán)相對(duì)分離，實(shí)行源頭治理，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　�。ㄒ唬�實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。會(huì)計(jì)信息作為投資者、債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要信息基礎(chǔ)，它的真實(shí)性和完整性越來(lái)越重要。因此，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革原有的會(huì)計(jì)管理模式，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，就能很好的保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　�。ǘ�）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是加入WTO及與國(guó)際慣例接軌的客觀(guān)需要。按國(guó)際慣例，會(huì)計(jì)只作為一種職業(yè)存在，與公司的經(jīng)營(yíng)法人相互制約，相互監(jiān)督，共同向董事會(huì)負(fù)責(zé)。加入WTO將會(huì)影響企業(yè)的會(huì)計(jì)成本、財(cái)務(wù)成果、各項(xiàng)生產(chǎn)及銷(xiāo)售費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素的變化，對(duì)會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量和披露等提出了更高的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也提出了更高的要求。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)管，賦予其相對(duì)獨(dú)立的地位，可以保證會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，可以保證會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，有利于我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

　�。ㄈ�）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是從源頭構(gòu)建反腐機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)職能弱化，尤其是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱，是經(jīng)濟(jì)腐敗的根本原因之一。在原有會(huì)計(jì)管理體制下，會(huì)計(jì)人員對(duì)單位負(fù)責(zé)人的財(cái)務(wù)行為不能充分實(shí)施監(jiān)督，致使腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。不從體制上解決問(wèn)題，財(cái)經(jīng)違紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)“按下葫蘆浮起瓢”。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，通過(guò)會(huì)計(jì)環(huán)節(jié)建立權(quán)力約束制度，把國(guó)家監(jiān)督由單位外部延伸到單位內(nèi)部，可以從源頭上堵住管理上的漏洞，遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄋ模�實(shí)行會(huì)計(jì)委派制是建立效益財(cái)政的重要內(nèi)容。建設(shè)效益財(cái)政是財(cái)政改革發(fā)展的方向。效益財(cái)政強(qiáng)調(diào)，以效益為核心，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源優(yōu)化配置和財(cái)政活動(dòng)效益最大化。當(dāng)前，財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，而財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾相當(dāng)突出，這就要求地方政府既要狠抓財(cái)源建設(shè)，培植財(cái)源，又要加強(qiáng)管理，降低成本，節(jié)約支出。會(huì)計(jì)委派制作為一種科學(xué)的財(cái)政管理方法，可以調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員積極性，加強(qiáng)對(duì)單位預(yù)算內(nèi)、外收支的事前、事中監(jiān)督，減少財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，提高財(cái)政資金的使用效益，是財(cái)政增效的重要實(shí)現(xiàn)形式。