會計委派制切勿流于形式

　　近年來，會計委派制在全國逐步試行，并總結(jié)出了一些比較好的做法。但在有些地方做得不盡如人意，流于形式，未能達到實行會計委派制的目的。 

    有些地方行政事業(yè)單位的會計委派僅僅是象征性地將原單位會計人員的個人資料在財政部門備案了事。這些會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎金、福利待遇等仍在原單位，會計人員并沒有進行輪崗，也沒有具體的獎懲制度。受派會計的切身利益仍與受派單位息息相關(guān)，受派會計不僅業(yè)務(wù)上受受派單位領(lǐng)導(dǎo)，而且行政上也受其領(lǐng)導(dǎo)，仍要看受派單位領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。在某種情況下，受派會計很難對經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出客觀、公正的處理。這樣的會計委派制度基本上是流于形式，并沒有真正起到財政監(jiān)管的作用。 

    究其原因有三：
 
    一、會計委派制目前并沒有具體的法律條文、規(guī)章制度，而且處在一種探索階段。 

    二、過于強調(diào)會計監(jiān)督這是某些單位負責(zé)人不愿意看到的。這些單位負責(zé)人喜歡聽話的、唯命是從的會計人員，不喜歡正直的堅持原則的會計人員派駐本單位，對其產(chǎn)生不利影響。 

    三、某些會計人員并不希望實行會計委派制。他們長期在一個單位工作不愿意與單位負責(zé)人過不去；有部分人擔(dān)心實行會計委派制后不能適應(yīng)形勢，會逐漸遭到淘汰，喪失既得利益。 

    要使行政事業(yè)單位真正實行會計委派制必須從源頭抓起，將受派會計與受派單位之間的行政關(guān)系徹底分開，讓受派會計具有充分的獨立性。 

    實行真派實派的建議： 

    一、吸收各地試行會計委派制成功的經(jīng)驗，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上建立全國性的會計委派制度，為實行會計委派制提供法律依據(jù)和理論指導(dǎo)。 

    二、建立會計人員人才庫。打破行業(yè)性質(zhì)對會計人員的限制，擴大委派會計人員的來源渠道。通過考核讓一些排除在行政事業(yè)單位之外德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀會計人員充實到會計委派隊伍當中，同時淘汰現(xiàn)有行政事業(yè)單位會計人員中職業(yè)道德差、業(yè)務(wù)水平低的會計人員。提高會計委派隊伍的整體素質(zhì)。 

    三、加大會計人員的獨立性。由財政部門成立專門的會計委派機構(gòu)，將進入委派隊伍會計人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工作調(diào)動、專業(yè)職稱、工資獎金、福利待遇等徹底與原單位斷開。受派會計人員與受派單位只是一種業(yè)務(wù)關(guān)系。受派會計接受受派單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對會計委派機構(gòu)負責(zé)。 

    四、建立健全會計委派機構(gòu)的內(nèi)部管理制度。會計委派機構(gòu)應(yīng)建立健全委派人員定期交流制度、回避制度、繼續(xù)教育制度、述職制度、重大事項報告制度、考核獎懲制度、職權(quán)制度等等，加大對委派會計人員監(jiān)管力度。 

    五、各級黨委、政府以及單位負責(zé)人應(yīng)積極支持會計委派制度。黨委、政府的重視，特別是主要負責(zé)同志直接過問是保證會計委派制度工作順利開展并取得實效的重要條件。單位負責(zé)人是本單位的行政領(lǐng)導(dǎo)，同時也是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)。單位負責(zé)人積極支持受派會計的工作，也有利于防治消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證自身廉潔。