會(huì)計(jì)委派制與信息化

　　在人類歷史邁入21世紀(jì)的今天，中國(guó)的會(huì)計(jì)界迎來(lái)了兩個(gè)嶄新的課題：信息化與委派制。為了擺脫長(zhǎng)期以來(lái)存在于行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的支出失控、機(jī)構(gòu)龐大、效率低下、流弊叢生等嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)家毅然作出了“會(huì)計(jì)委派制”的改革與試點(diǎn)。信息管理和電子商務(wù)的時(shí)代大潮又迫切要求財(cái)務(wù)管理的信息化。這樣，兩個(gè)決定中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展方向的根本問(wèn)題偶然而又必然地聯(lián)系在了一起。從1998年試行“委派制”以來(lái)，全國(guó)已經(jīng)有30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、250多個(gè)地(市)、1029個(gè)縣(市、區(qū))的44000多個(gè)行政事業(yè)單位、79000多個(gè)企業(yè)試行了委派制，取得了令人矚目的效果。 

    當(dāng)前我們面臨的最主要任務(wù)是在這些豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上盡快建立我國(guó)新型的、適應(yīng)委派制要求的“預(yù)算會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)體系”，以及探討在這種新型的理論和實(shí)務(wù)體系之上的信息化實(shí)現(xiàn)及解決方案。 

　　青黃不接：委派制下理論與實(shí)務(wù)現(xiàn)狀 

    “委派制”對(duì)于我國(guó)的會(huì)計(jì)理論而言，確實(shí)是一個(gè)新的體系和內(nèi)容，對(duì)于“委派制”這一財(cái)會(huì)界的新生事物，我們基本上可以作如下歸納總結(jié)：1.各地的具體做法不同；2.水平層次參差不齊；3.手工、信息化兩種模式并存；4.迫切需要理論、實(shí)務(wù)及信息化建設(shè)。整個(gè)委派制的狀況是迫切需要建設(shè)。毫無(wú)疑問(wèn)，我們進(jìn)行委派制試點(diǎn)的目的就是要“破舊立新”——打破原來(lái)的行政事業(yè)、預(yù)算會(huì)計(jì)的核算及管理原理、實(shí)務(wù)，建立新的、適應(yīng)委派制要求的新型行政事業(yè)、預(yù)算會(huì)計(jì)的核算管理原理及實(shí)務(wù)。但是，經(jīng)過(guò)一年多百家爭(zhēng)鳴的實(shí)踐探索，我們發(fā)現(xiàn)，舊的已開(kāi)始打破，但是新的尚未建立。整個(gè)委派制新型預(yù)算會(huì)計(jì)的理論和實(shí)務(wù)建設(shè)達(dá)到前所未有的貧乏狀態(tài)，用一言以蔽之：青黃不接! 

　　當(dāng)務(wù)之急：委派制的理論建設(shè)與信息化
 
    委派制是我國(guó)進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、同國(guó)際接軌的一項(xiàng)重大改革，是實(shí)施新型財(cái)政預(yù)算體制的一項(xiàng)重大舉措。自從1998年試行會(huì)計(jì)委派制以來(lái)，截至2000年9月底，全國(guó)已經(jīng)有30多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，257個(gè)地(市)，1029個(gè)縣(市、區(qū))，44000多個(gè)行政事業(yè)單位、79000多個(gè)企業(yè)開(kāi)展了委派制的試點(diǎn)工作，取得了顯著的成效，獲得的結(jié)果是，大家對(duì)委派制都一片叫好聲! 

    委派制無(wú)疑成了整個(gè)會(huì)計(jì)界，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)人員、理論研究人員、財(cái)務(wù)軟件供應(yīng)商、信息化研究人員的熱門(mén)話題�，F(xiàn)在擺在我們面前的實(shí)際情況就是：國(guó)家沒(méi)有明確的法規(guī)，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的實(shí)務(wù)做法，面對(duì)信息化的社會(huì)大趨勢(shì)，面對(duì)中國(guó)入關(guān)及國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，面對(duì)數(shù)百萬(wàn)處于實(shí)踐第一線的財(cái)會(huì)人員焦急期待的目光，我們目前的重點(diǎn)只有一個(gè)：盡快建立委派制要求下的新型會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)的框架體系，以及盡快建立一個(gè)適應(yīng)于這種新型理論和實(shí)務(wù)體系的信息化解決方案。 

　　偶然與必然：委派制與信息化的關(guān)系透析 

    我們今天來(lái)談委派制，不得不同時(shí)談它的信息化問(wèn)題。歷史將這兩個(gè)嶄新的課題并行地?cái)[到了今天的會(huì)計(jì)人員面前。偶然乎?必然乎?兼而有之!其實(shí)，信息化與委派制的關(guān)系是技術(shù)與管理的關(guān)系，正如財(cái)務(wù)軟件與財(cái)務(wù)管理，企業(yè)管理軟件與企業(yè)管理的關(guān)系一樣，是相互映襯，不可分割的! 

    21世紀(jì)是信息時(shí)代，信息時(shí)代的各種管理，包括國(guó)家的、社會(huì)的、宏觀的、微觀的、財(cái)務(wù)的、業(yè)務(wù)的、企業(yè)管理的等等幾乎都要采取信息化的手段和技術(shù)。我國(guó)的信息化和電子商務(wù)必須首先從財(cái)務(wù)及企業(yè)管理這個(gè)最基礎(chǔ)的突破口做起，而處于我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)中政府性、法規(guī)性、統(tǒng)一性最前沿的預(yù)算會(huì)計(jì)，如果不率先走信息化之路，則更是沒(méi)有任何理由! 

    從某種角度上講，我們今天來(lái)談“委派制”、“委派制下的新型財(cái)會(huì)理論與實(shí)務(wù)”就是基于信息技術(shù)，即信息化了的“委派制”。否則就有悖于其精神。當(dāng)然，與其他任何管理的信息化一樣，我們必須先認(rèn)真總結(jié)研究“委派制”本身形成的完整的理論及實(shí)務(wù)體系，而后才有可能在這個(gè)基礎(chǔ)上研究它的信息化實(shí)現(xiàn)和解決方案。因此，“委派制”會(huì)計(jì)研究者今天肩負(fù)著雙重任務(wù)：一是總結(jié)研究其理論與實(shí)務(wù)體系，二是在新型理論與實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上研究其信息化問(wèn)題。
 
    這就是我們當(dāng)前的重點(diǎn)，也是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期的重點(diǎn)，對(duì)于我國(guó)新型預(yù)算財(cái)會(huì)具有不可等閑視之的重要意義。