試析委派財務總監(jiān)制度

　　委派財務總監(jiān)制度是指在企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的情況下，由企業(yè)所有者委派財務人員并且獨立于被委派企業(yè)的機制之外，對所派企業(yè)的經(jīng)營管理和財務信息等經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督，以確保國有資產(chǎn)保值增值的制度。長沙市從2001年起開始嘗試對國有資本營運機構(gòu)委派財務總監(jiān)，取得了初步成效。

　　一、現(xiàn)代企業(yè)制度是委派財務總監(jiān)制度的基礎(chǔ)企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的特征，“兩權(quán)”的分離即產(chǎn)生了委托代理關(guān)系，作為委托方由于不能及時掌握代理方的信息，通過委派財務總監(jiān)可以對經(jīng)營者的重大經(jīng)濟行為如擔保、舉債、投資等活動實施監(jiān)督，從而確保所有者的資產(chǎn)安全。因此，國有資本營運機構(gòu)要實現(xiàn)安全高速運行，委派財務總監(jiān)制度無疑是一種較好的選擇。委派財務總監(jiān)在派駐企業(yè)主要采取重大事項與總經(jīng)理實行聯(lián)簽制度及定期報告制度履行職責。對派駐企業(yè)的重大經(jīng)營決策、財務信息及其他情況享有知情權(quán)、檢查權(quán)、建議權(quán)、報告權(quán)及評價權(quán)。一般不直接干預經(jīng)營者的經(jīng)營管理，以防止陷入政企不分的模式。

　　二、委派財務總監(jiān)的職責定位委派財務總監(jiān)的職責是產(chǎn)權(quán)代表在財務管理方面職責的體現(xiàn)，其職責定位具體有三：一是監(jiān)督；二是服務；三是溝通。作為產(chǎn)權(quán)代表的派員，財務總監(jiān)的主要作用是監(jiān)督職能。通過對企業(yè)的重大經(jīng)濟事項如處理呆壞賬等經(jīng)濟活動的監(jiān)督，確保會計信息的真實性，促進企業(yè)內(nèi)部控制制度的建立和完善，確保所有者利益。實踐中，委派財務總監(jiān)作為財務方面的資深專業(yè)人士，完全可以在不干預企業(yè)經(jīng)營的前提下為所派駐企業(yè)提供專業(yè)服務，作為其監(jiān)督職能的拓展。比如完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，加強企業(yè)的會計基礎(chǔ)工作，保證企業(yè)的會計信息準確，對經(jīng)營者提供高效的理財方案等，也是委派財務總監(jiān)在加強國有資產(chǎn)管理和提高國有資產(chǎn)運營效率方面的工作方向。作為產(chǎn)權(quán)者的派出代表，委派財務總監(jiān)對企業(yè)的經(jīng)營狀況十分了解，能在所有者和經(jīng)營者之間架起溝通橋梁。委派財務總監(jiān)通過定期報告和重大事項報告，使所有者及時和經(jīng)營者溝通，不斷改善企業(yè)經(jīng)營狀況。