美國(guó)是世界上最早實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家之一，早在1761年就頒布了《聯(lián)邦采購(gòu)法》，以立法的形式對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行規(guī)范的法制化管理。目前，美國(guó)是世界上政府采購(gòu)制度最完善的國(guó)家之一，其政府采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)政府采購(gòu)剛剛開始起步的我國(guó)來說，具有很大借鑒意義。

　　一、政府采購(gòu)制度建立在完善的法制基礎(chǔ)上。

　　美國(guó)政府在實(shí)施政府采購(gòu)制度的同時(shí)，通過法律、法規(guī)來約束自己的采購(gòu)行為。從早年頒布《聯(lián)邦采購(gòu)法》開始，美國(guó)先后頒布了《合同競(jìng)爭(zhēng)法案》、《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》、《服務(wù)合同法案》、《貿(mào)易協(xié)定法案》、《聯(lián)邦采購(gòu)政策辦公室法案》、《小額采購(gòu)業(yè)務(wù)法案》、《總監(jiān)法案》、《合同糾紛法案》等一系列規(guī)范聯(lián)邦政府采購(gòu)行為的、法律、法規(guī)。另外，各州還根據(jù)自己實(shí)際情況，頒布相應(yīng)的采購(gòu)法規(guī)、采購(gòu)目標(biāo)、采購(gòu)程序、財(cái)政預(yù)算、中央政府采購(gòu)與地方政府采購(gòu)的關(guān)系、采購(gòu)監(jiān)督和評(píng)估、合同糾紛的仲裁和賠償?shù)榷甲隽嗣鞔_規(guī)定。政府采購(gòu)制度完全是建立在法制的基礎(chǔ)上，從而使政府采購(gòu)活動(dòng)有法可依。

　　二、保持政府采購(gòu)的高透明度。

　　為取信于商家和簽約人，保證采購(gòu)業(yè)務(wù)公開、公正地進(jìn)行，政府采取多種方法，努力提高政府采購(gòu)的透明度：一是頒布有關(guān)采購(gòu)程序的法律和規(guī)章制度，使政府采購(gòu)人員和供應(yīng)商明確知道該怎樣進(jìn)行和參與政府采購(gòu)活動(dòng)；二是向全世界分布采購(gòu)而求，使采購(gòu)信息在更廣闊的范圍內(nèi)傳播；三是明確規(guī)定對(duì)商家的評(píng)估辦法，讓各參與競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商能準(zhǔn)確把握自己的競(jìng)爭(zhēng)地位；四是向未簽約的商家及感興趣的公眾公布與政府簽約的商家名稱及簽約數(shù)量，使采購(gòu)結(jié)果公開；五是向未能簽約的商家公布并解釋具體規(guī)章制度的執(zhí)行辦法，消除他們的種種疑慮；六是準(zhǔn)備投訴程序，使獨(dú)立的第三方及未能簽約的商家的律師可以隨時(shí)查閱政府的采購(gòu)記錄；七是聘請(qǐng)監(jiān)督人員（如政府總監(jiān)渡期檢查政府采購(gòu)行為，避免政府采購(gòu)的暗箱操作和違規(guī)操作。

　　三、高應(yīng)維護(hù)政府采購(gòu)信譽(yù)。

　　政府采購(gòu)人員在代表政府進(jìn)行采購(gòu)時(shí)；必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律和規(guī)章制度，不管哪一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，其采購(gòu)權(quán)都經(jīng)過嚴(yán)格授權(quán)。政府首先將采購(gòu)權(quán)授予采購(gòu)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人再將采購(gòu)權(quán)移交給簽約官員，簽約官員代表政府簽訂合同、執(zhí)行合同，最后終止合同。采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)公布的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)臺(tái)商家的提議進(jìn)行客觀、公正的評(píng)判，不允許任何政府官員對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行干預(yù)，更不允許工作人員貪污受賄、徇私舞弊或其他不道德行為的存在，采購(gòu)活動(dòng)必須公正和道德。未中標(biāo)的報(bào)價(jià)方或簽約方可以對(duì)政府不合理的行為提出抗議，并由中立的第三方（仲裁機(jī)構(gòu)）聽取其抗議并作出裁決，如對(duì)抗議結(jié)果不滿意，可向美國(guó)總會(huì)計(jì)辦公室、聯(lián)邦索賠法院或聯(lián)邦地區(qū)法院提出抗議；同時(shí)，如政府因故終止了合同而簽約方又無過錯(cuò)，政府必須向簽約方賠償損失，從而盡可能減少對(duì)商家的不利影響。

　　四、采購(gòu)活動(dòng)中商業(yè)采購(gòu)的味道非常濃。

　　《合同競(jìng)爭(zhēng)法案》明確指出，公平競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)政府采購(gòu)制度的基石，各級(jí)政府可以一次與不同的簽約對(duì)象簽訂多項(xiàng)內(nèi)容相同的合同，然后通過具體的“計(jì)件定單”，使不同的簽約對(duì)象相互之間展開競(jìng)爭(zhēng)，而且在簽約對(duì)象選擇過程中可以進(jìn)行更為有效的信息的溝通。政府和賣方在市場(chǎng)上是地位平等的交易雙方，雙方可以為了各自的利益進(jìn)行“計(jì)價(jià)還價(jià)”如果雙方不能達(dá)成交易協(xié)議，賣方?jīng)]有任何義務(wù)根據(jù)特殊條件向政府銷售商品和服務(wù)。如果政府想從簽約方得到優(yōu)惠的簽約條件和采購(gòu)價(jià)格，就必須不斷提高自己的購(gòu)買能力。因此，在政府采購(gòu)過程中，政府和供應(yīng)商之間完全是一種商業(yè)關(guān)系，雙方的行為都是以利益為基準(zhǔn)，采購(gòu)行為商業(yè)味很濃。

　　五、有嚴(yán)格的財(cái)政預(yù)算程序作為保障。

　　政府機(jī)構(gòu)購(gòu)買力的大小，取決于一年一度的財(cái)政預(yù)算。國(guó)會(huì)通過“財(cái)政預(yù)算決議”，由財(cái)政計(jì)劃管理人員、財(cái)政預(yù)算官員、財(cái)政管理及財(cái)政預(yù)算辦公室、國(guó)會(huì)委員會(huì)以及國(guó)會(huì)的稽核部門——國(guó)會(huì)會(huì)計(jì)部監(jiān)督財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。通過這些嚴(yán)格的預(yù)算辦公室程序，確保政府機(jī)構(gòu)在財(cái)政支出上遵守法律要求，合理地使用財(cái)政撥款，提高財(cái)政獎(jiǎng)金的使用效率。

　　六、政府采購(gòu)信息系統(tǒng)比較完善。

　　為有效地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)，聯(lián)邦政府和各州政府都高度重視采購(gòu)信息系統(tǒng)的建設(shè)，不僅出版專門的雜志刊登各種采購(gòu)信息，而且充分利用Internet網(wǎng)的強(qiáng)大的信息功能，發(fā)布和搜集有關(guān)政府采購(gòu)的信息，如在“采購(gòu)改革網(wǎng)絡(luò)”（ARNET）中可以非常方便地查找有關(guān)《聯(lián)邦采購(gòu)條例》、各政府機(jī)構(gòu)、各種法律文件、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的電子資料、政府采購(gòu)計(jì)劃及其他信息、采購(gòu)實(shí)踐中成功創(chuàng)新實(shí)例、世界各地政府市場(chǎng)行情等。政府在采購(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上投入了大量人力、物力、財(cái)力，目前已經(jīng)形成覆蓋全國(guó)乃至全世界政府采購(gòu)信息系統(tǒng)。

　　七、重視保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)。

　　盡管美國(guó)是WTO的《政府采購(gòu)協(xié)議》的簽字國(guó)，但美國(guó)在政府采購(gòu)中仍高度重視保護(hù)本國(guó)工業(yè)，如《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》規(guī)定聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購(gòu)和公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須承擔(dān)購(gòu)買美國(guó)制造的產(chǎn)品的義務(wù)。在這里，其所指的“美國(guó)產(chǎn)品”是指最終產(chǎn)品中美國(guó)率部件含量不少于50％的產(chǎn)品。而且美國(guó)在 1933年制定并頒布此法的宗旨就是為了“扶持和保護(hù)美國(guó)工業(yè)、美國(guó)工人和美國(guó)投資資本”。目前，《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》對(duì)世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》簽字國(guó)的限制雖已大大減少，但對(duì)未加入《政府采購(gòu)協(xié)議》的國(guó)家仍然適用。