一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保會計委派制度各項措施的落實
山亭區(qū)在實行會計委派制，首先，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)委成立了會計聘任委派工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書記任組長，區(qū)政府、紀(jì)委、組織部、財政局、人事局等單位的主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對全區(qū)會計委派工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。同時，還明確職責(zé)，建立責(zé)任制。區(qū)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查《會計法》和有關(guān)財經(jīng)制度的執(zhí)行情況，查處會計委派工作中發(fā)生的違紀(jì)違法行為；財政局負(fù)責(zé)籌備成立會計管理局，并協(xié)助會計管理局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織、人事、經(jīng)貿(mào)、審計、國資等部門根據(jù)各自職能、積極協(xié)調(diào)配合，區(qū)委、區(qū)政府班子成員按照分工抓好分管單位的會計聘任委派工作，責(zé)任到人，一包到底。在不增加編制和人員的前提下，成立了山亭區(qū)會計管理局（隸屬區(qū)財政局，為二級局），財政局長兼任會計管理局局長，財政局副局長和監(jiān)察局副局長分別兼任副局長，設(shè)立了一名專職副局長，人員從財政局內(nèi)部調(diào)劑，使會計委派制從組織上得到了保證。
其次，嚴(yán)格考核，鄭重委派。一是對委派人員進(jìn)行會計理論和業(yè)務(wù)技能考試。由市財政局統(tǒng)一出題，統(tǒng)一閱卷，考試合格者發(fā)給會計證。二是對政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作情況進(jìn)行考察。由區(qū)財政、監(jiān)察、人事、組織等部門組成專門班子，全面了解被考察人的，“德、能、勤、績”及執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的情況，評出優(yōu)秀、稱職、不稱職三個檔次，考察合格的頒發(fā)聘任書。三是頒發(fā)聘任書和委任書，持“證”、“書”上崗。會計管理局根據(jù)考試考察情況，提出具體委派意向，報區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后，公布會計委派人員名單、服務(wù)單位和所任職務(wù)，并明確工作職責(zé)。
第三，處理好委派和被委派的關(guān)系。一是處理好委派部門和被委派單位的關(guān)系。財政部門行、使委派職責(zé)，被委派單位履行受托責(zé)任。實行會計委派制，說到底是加強(qiáng)對部門“一把手”的約束，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，難免產(chǎn)生這樣那樣的想法，甚至抱有抵觸情緒。因而，必須做好被委派單位的工作，使他們能夠從政治的高度來認(rèn)識問題，保證委派工作的順利進(jìn)行。二是處理好委派人員和被委派單位領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)系。委派人員要支持被委派單位領(lǐng)導(dǎo)人的工作，當(dāng)好參謀，履行好以下職責(zé)：與單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同審核財務(wù)報告、新項目投資的可行性和重大經(jīng)濟(jì)合同；參與擬定財務(wù)會計管理制度，年度預(yù)決算方案，分配方案；監(jiān)督檢查各項財務(wù)運(yùn)作和資金收支情況，對重大的財務(wù)收支項目與單位行政領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)簽批準(zhǔn)；參與單位內(nèi)部會計人員的選配任用。通過雙方的共同努力，使委派人員和被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)人建立起一種新的相互支持、相互制約的機(jī)制。
二、健全制度，嚴(yán)格管理，實現(xiàn)會計委派工作規(guī)范化
一是明確了會計管理局的主要職責(zé)和對委派人員的管理辦法。內(nèi)容主要是宣傳、貫徹、執(zhí)行《會計法》管理委派會計；督查履行會計制度；管理會計事務(wù)，培訓(xùn)會計人員。會計管理局有兩項職能：負(fù)責(zé)管理會計人員的人事、檔案、工資、考評、職稱評定等工作；負(fù)責(zé)建立會計人才庫、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)、審核報表、考評、會計工作規(guī)范化管理，會計人員聘任委派后，會計管理局與組織人事部門按照干部管理權(quán)限，辦理調(diào)動任免手續(xù)。聘任委派后的會計，人事關(guān)系、工資、檔案、任職、晉升、獎懲一律納入會計管理局統(tǒng)一管理，與原單位脫鉤。
二是建立委派會計崗位目標(biāo)考評獎懲辦法。實行會計例會制度和會帳制度，每月一例會、一會帳，通過會帳，檢查本月發(fā)生的所有收入支出情況，財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出要求，采取措施，匯總后報區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委。對委派會計履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查考核。考核的主要內(nèi)容是：會計組織和管理、會計核算和監(jiān)督及會計基礎(chǔ)工作。根據(jù)檢查結(jié)果進(jìn)行量化打分，年終匯總，記入個人檔案，并作為獎懲和任用的依據(jù)。有違紀(jì)違法行為的，除給予經(jīng)濟(jì)處罰外，還要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
三是建立委派會計人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。為提高委派會計的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，會計管理局每月采取集中學(xué)習(xí)和以會代訓(xùn)等形式對委派的會計普遍培訓(xùn)一次，培訓(xùn)內(nèi)容為政治理論和財會業(yè)務(wù)。對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況嚴(yán)格進(jìn)行考核，考核情況記入個人檔案，對連續(xù)兩次考核不及格或三次不參加培訓(xùn)的，限期離職學(xué)習(xí)，合格后再上崗，否則，予以辭退。
四是建立交流輪換制度。委派會計在某一單位工作滿三年的，要進(jìn)行交流輪換，不服從交流輪換的，予以辭退。
三、實行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位會計委派制度取得了成效
一是壓縮了開支。通過每月的會帳，能夠及時發(fā)現(xiàn)部門和單位在財務(wù)方面存在的問題，促使部門和單位及時糾正存在的問題，壓縮不必要的開支，如1998年全區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招待費(fèi)開支比上一年下降了58％。
二是加強(qiáng)了財政監(jiān)督，促進(jìn)了“收支兩條線”等規(guī)定的落實。部門和單位的財務(wù)管理透明度高了，私設(shè)“小金庫”、坐收坐支、非法挪用公款等問題也得到較好地解決，加強(qiáng)了預(yù)算外資金管理，促進(jìn)了“收支兩條線”規(guī)定的落實。目前，全區(qū)已組織了5次會帳、例會，發(fā)現(xiàn)并糾正違紀(jì)金額173萬元，查處5起經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件，涉案金額20余萬元。
三是提高了會計信息的準(zhǔn)確性。實行會計委派制后，克服了做假帳、報假數(shù)、報虛數(shù)等現(xiàn)象，從而能夠掌握真實準(zhǔn)確的會計信息。
四是便于財務(wù)監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)察。由于監(jiān)察局副局長兼任會計管理局副局長，在會帳時能夠就一些問題進(jìn)行專項檢查，不僅保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，而且避免了一些不必要的麻煩。如清理移動電話工作，他們先查看單位帳面通信費(fèi)用的情況，再到郵電部門核對，從而使這項工作做得又快又好。
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