關(guān)于推行會計(jì)委派制的一些看法和建議

　　會計(jì)委派制對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度、強(qiáng)化企業(yè)管理、促進(jìn)資產(chǎn)保值增值、提高會計(jì)信息質(zhì)量、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督和會計(jì)管理、推動廉政建設(shè)等方面所起的作用已引起了有關(guān)方面的重視和肯定。作為一名會計(jì)師，筆者對推行會計(jì)委派制一往情深，想在此談些淺見，以起到拋磚引玉的作用，引起更深入的討論。

　�。ㄒ唬┩菩袝�計(jì)委派制須和貫徹實(shí)施新《會計(jì)法》結(jié)合起來。新《會計(jì)法》的貫徹和實(shí)施須有配套的法規(guī)和措施相伴而行，這在有關(guān)部門、學(xué)者和會計(jì)實(shí)務(wù)界已形成共識。貫徹實(shí)施《會計(jì)法》與推行會計(jì)委派制相結(jié)合，可以起到相得益彰的作用，收到連鎖效應(yīng)。

　�。ǘ�）關(guān)于推行會計(jì)委派制的范圍。鑒于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在政權(quán)建設(shè)、社會進(jìn)步中的重要作用，鑒于國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、集體企業(yè)（如具有合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的農(nóng)村信用合作社、供銷合作社）作為市場競爭的主體在國民經(jīng)濟(jì)中占有主體地位，推行會計(jì)委派制的范圍應(yīng)當(dāng)是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)和集體企業(yè)。只有這樣，才能確保國有、集體企業(yè)資產(chǎn)的完整、保值和增值，才能確保國家宏觀調(diào)控能力的加強(qiáng)和監(jiān)督、約束機(jī)制的強(qiáng)化，才能有利于企業(yè)和有關(guān)單位管理水平的提高。

　　（三）關(guān)于會計(jì)人員委派制的含義。會計(jì)委派制派出的應(yīng)是一個機(jī)構(gòu)（如財(cái)會科、財(cái)會室、財(cái)會處等），其人員范圍包括總會計(jì)師、高級會計(jì)師、會計(jì)師、助理會計(jì)師、會計(jì)員、出納員、記賬員等。在大、中型企業(yè)和國家的重要機(jī)關(guān)、單位，會計(jì)委派應(yīng)派出一個機(jī)構(gòu)；小型企業(yè)或小的單位應(yīng)派出一個主辦會計(jì)和出納。至于有人提出會計(jì)委派制可只派出一個主辦會計(jì)的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為這種單兵突進(jìn)的辦法是不符合實(shí)際情況的。因?yàn)闀��?jì)機(jī)構(gòu)是由各個會計(jì)人員、會計(jì)崗位組成的，其工作相互聯(lián)系、相互制約并數(shù)據(jù)共享，而單兵突進(jìn)、孤軍深入的做法將于事無補(bǔ)。

　�。ㄋ模╆P(guān)于會計(jì)委派機(jī)構(gòu)。對這一問題，現(xiàn)在可謂見仁見智，說法不一，有“會計(jì)公司”論、“行業(yè)主管”論等。筆者認(rèn)為，由政府的財(cái)政部門專職對會計(jì)人員進(jìn)行管理，如委派、后續(xù)教育等，不僅符合《會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，并具超脫、客觀、權(quán)威的特征，還能把會計(jì)管理工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)會計(jì)人員管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于推行會計(jì)委派制的時機(jī)。會計(jì)人員委派制概念的提出和在一些地方、部門的實(shí)踐已有10多個年頭，已引起了黨和政府的重視和社會各界的基本認(rèn)可。筆者認(rèn)為，理論上的成熟、實(shí)踐中的完善和新《會計(jì)法》的貫徹實(shí)施，充分說明了現(xiàn)在已是推行會計(jì)委派制的最佳時機(jī)。我們不能以試點(diǎn)為由，無限期地延長推行的時間，使國有和集體企業(yè)資產(chǎn)的完整性受到侵蝕，使一些違法違紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延。