近年來(lái)，隨著沿海幾個(gè)大型礦石中轉(zhuǎn)碼頭的相繼建成投產(chǎn)，礦石中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下，以礦石中轉(zhuǎn)為主業(yè)的港口企業(yè)求生存求發(fā)展，除了積極爭(zhēng)取貨源市場(chǎng)、增強(qiáng)港口接卸能力、提高服務(wù)質(zhì)量之外，內(nèi)部挖掘成本潛力應(yīng)該成為管理的重點(diǎn)。裝卸成本是港口企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本的主要項(xiàng)目，控制和降低裝卸成本對(duì)提高港口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有十分重要的意義。
港口裝卸成本是港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)進(jìn)行貨物裝卸作業(yè)所發(fā)生的成本，它反映了一個(gè)港口貨物裝卸工作的消耗水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，是評(píng)價(jià)港口企業(yè)裝卸工作經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，是港口經(jīng)營(yíng)管理決策的重要依據(jù)，是制定港口貨物裝卸費(fèi)率的重要參考資料。
一、裝卸成本管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
�。ㄒ唬┯^念偏差，成本意識(shí)不強(qiáng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)觀念的影響，職工生產(chǎn)觀念強(qiáng)，但成本、效益意識(shí)淡漠，認(rèn)為這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)的事，只講生產(chǎn)、安全、質(zhì)量，不講成本、效益，懂生產(chǎn)不懂經(jīng)營(yíng)的基層領(lǐng)導(dǎo)不乏其人，重視裝卸產(chǎn)量而忽視做好裝卸生產(chǎn)過(guò)程的成本控制和成本降低工作，滿(mǎn)足于現(xiàn)有的效益。
（二）基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，制約了裝卸成本的管理工作。
具體表現(xiàn)在：班組核算不規(guī)范，班組的成本消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全，單機(jī)材（燃）料消耗數(shù)據(jù)歸屬不清，機(jī)械設(shè)備的修理工時(shí)及作業(yè)量登記不完整，領(lǐng)料使用方向填寫(xiě)不符合成本核算及管理要求。
（三）裝卸成本核算對(duì)象單一，跟不上管理需要。
港口企業(yè)的粗放型生產(chǎn)方式?jīng)Q定了港口成本核算方式相對(duì)粗放，在裝卸成本核算方法上，長(zhǎng)期以來(lái)以裝卸作業(yè)的某一過(guò)程確定一個(gè)責(zé)任單位來(lái)歸集費(fèi)用進(jìn)行成本核算，這種核算方法不能提供分操作過(guò)程分貨種及裝卸機(jī)械單機(jī)成本消耗資料，給分貨種分裝卸工藝流程的裝卸單位成本的測(cè)算、制定費(fèi)率優(yōu)惠政策帶來(lái)困難，在推行機(jī)械成本定額消耗管理時(shí)，又缺乏必要的實(shí)際消耗數(shù)據(jù)，跟不上成本管理的需要。
（四） 管理職責(zé)不健全， 考核激勵(lì)機(jī)制欠完善。
裝卸成本管理職責(zé)按全員全過(guò)程的管理要求還有差距，在實(shí)踐工作中履行管理職責(zé)不理想，具體表現(xiàn)在：材（燃）料領(lǐng)用審批控制不嚴(yán)；委外施工及修理合同費(fèi)用定價(jià)有時(shí)偏高； 作業(yè)計(jì)劃流程安排時(shí)成本預(yù)控觀念淡��；設(shè)備點(diǎn)檢人員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患和故障，增加了修理費(fèi)支出；某些流程設(shè)計(jì)有缺陷，作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)落料較多，人工清理費(fèi)支出增大；組織集疏運(yùn)船舶到港時(shí)間不均勻，貨物直裝系數(shù)低等等都會(huì)提高裝卸成本。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是管理職責(zé)不健全，考核激勵(lì)機(jī)制欠完善，從而充分調(diào)動(dòng)成本控制者的積極性，挖掘成本潛力效果不理想。
二、加強(qiáng)裝卸成本管理的對(duì)策與措施
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，樹(shù)立成本管理新觀念。
企業(yè)管理層迫切需要增強(qiáng)成本控制對(duì)提高企業(yè)效益和提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性認(rèn)識(shí)，拓展視野，更新理念，善于吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外同行業(yè)成本管理的新思想和新方法，樹(shù)立成本管理的“節(jié)約觀、效益觀、經(jīng)營(yíng)觀”，把加強(qiáng)港口成本管理的重點(diǎn)放在對(duì)裝卸成本的管理上，確立以基層核算為基礎(chǔ)、裝卸生產(chǎn)單位為重點(diǎn)，制度建設(shè)為保證，預(yù)算管理為手段，有效控制為目的的工作思路，積極推行全員全過(guò)程成本控制，把事前預(yù)控作為重點(diǎn)，把節(jié)支降耗作為企業(yè)向管理要效益的永恒主題。
�。ǘ┳ズ没鶎訂挝换A(chǔ)核算工作
加強(qiáng)隊(duì)部和班組的核算工作，建立多層核算體系，逐級(jí)匯集成本實(shí)際消耗數(shù)據(jù)及裝卸機(jī)械運(yùn)行情況是裝卸成本管理的基礎(chǔ)工作�；A(chǔ)核算工作具體可分為經(jīng)濟(jì)核算和統(tǒng)計(jì)核算。
1.經(jīng)濟(jì)核算。經(jīng)濟(jì)核算的主要工作是匯集班組的責(zé)任成本消耗情況的有關(guān)信息。班組經(jīng)濟(jì)核算的項(xiàng)目可定為材料、燃料，低值易耗品三項(xiàng)，核算的原始單據(jù)為領(lǐng)料單，因此物資部門(mén)開(kāi)票人員一定要確保領(lǐng)料單記錄填寫(xiě)完整，使用方向準(zhǔn)確。對(duì)港口企業(yè)來(lái)講，進(jìn)一步細(xì)化裝卸成本管理責(zé)任的落腳點(diǎn)在搞好班組的經(jīng)濟(jì)核算。
2.統(tǒng)計(jì)核算。統(tǒng)計(jì)核算主要工作是匯集裝卸設(shè)備運(yùn)行情況和生產(chǎn)情況的有關(guān)信息。對(duì)裝卸成本管理有關(guān)的統(tǒng)計(jì)信息資料主要來(lái)源于中央控制室，中央控制室要如實(shí)記錄好裝卸機(jī)械設(shè)備運(yùn)行及作業(yè)情況，包括：機(jī)械設(shè)備的故障時(shí)間、保養(yǎng)臺(tái)時(shí)、修理臺(tái)時(shí)、工作臺(tái)時(shí)、作業(yè)量、耗電、臺(tái)時(shí)產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。按時(shí)準(zhǔn)確、完整地編制機(jī)械運(yùn)行情況報(bào)表、機(jī)械設(shè)備能耗報(bào)表等，為分析機(jī)械成本的能耗，臺(tái)時(shí)產(chǎn)量定額及機(jī)械設(shè)備利用率及完好率，為進(jìn)行分貨種分操作過(guò)程裝卸單位成本核算，為制定節(jié)能降耗措施提供和積累各種資料。
3.基層核算體系流程如圖1（略）。
�。ㄈ┓e極開(kāi)展分貨類(lèi)分操作過(guò)程單位裝卸成本核算
港口分貨種分操作過(guò)程單位裝卸成本核算是一種以每一貨種的各種操作過(guò)程來(lái)歸集成本費(fèi)用，然后再除以該貨種該操作過(guò)程的操作噸得出每噸單位裝卸成本的核算方法。這項(xiàng)核算方法對(duì)加強(qiáng)港口企業(yè)裝卸成本管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義，搞好這項(xiàng)核算工作應(yīng)注意兩點(diǎn)：
1.這項(xiàng)核算必須結(jié)合港口裝卸工藝的特點(diǎn)。每個(gè)港口企業(yè)的碼頭專(zhuān)業(yè)化不同，到港船型、車(chē)型、貨物集疏運(yùn)方式、裝卸機(jī)械化程度、裝卸機(jī)械的類(lèi)型、數(shù)量的差異及港口所處地域存在差異，決定了裝卸工藝也具有多樣性的特點(diǎn)，即使同一種貨種、同種操作過(guò)程，因上述客觀因素和主觀上管理水平的影響，也會(huì)形成不同的消耗和經(jīng)濟(jì)效果，所以不能港口的同貨種同操作過(guò)程的單位裝卸成本，而只能作商業(yè)參考。
真正有利于企業(yè)裝卸成本管理的就是要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展核算，把每操作過(guò)程再分細(xì)成若干個(gè)工藝流程進(jìn)行明細(xì)核算，如某貨種卸船作業(yè)，按堆存地點(diǎn)是否直裝，可分為船—船（1號(hào)泊）、船—船（2號(hào)泊）、船—1號(hào)場(chǎng)或船—2號(hào)場(chǎng)等，由于存在作業(yè)流程的長(zhǎng)短，裝船或卸船泊位，堆存點(diǎn)和該流程機(jī)械設(shè)備多少等差異，會(huì)造成同貨種同一操作過(guò)程不同流程的單位裝卸成本，同樣道理對(duì)裝船、裝車(chē)等操作過(guò)程也要根據(jù)實(shí)際情況分細(xì)工藝流程，細(xì)化流程核算目的是為采用新工藝，優(yōu)化作業(yè)流程服務(wù)，符合企業(yè)成本管理的經(jīng)營(yíng)觀。
2.必須重視對(duì)分貨種分操作過(guò)程單位裝卸成本的分析。具體從兩方面進(jìn)行：（1）與國(guó)家統(tǒng)一的裝卸費(fèi)率進(jìn)行對(duì)比分析，掌握某一貨種每裝卸1噸貨的優(yōu)惠程度、現(xiàn)有的優(yōu)惠潛力和盈利額度，便于適時(shí)調(diào)整攬貨政策，在競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)；（2）與同期水平對(duì)比分析，了解產(chǎn)量和總成本變動(dòng)幅度對(duì)該指標(biāo)的影響，當(dāng)產(chǎn)量的變動(dòng)幅度大于成本的變動(dòng)幅度時(shí)，該指標(biāo)則降低，當(dāng)成本的變動(dòng)幅度高于產(chǎn)量的變動(dòng)幅度時(shí)，則該指標(biāo)提高，通過(guò)分析可以掌握成本的控制效果和成本的降低情況。
總之，通過(guò)對(duì)各操作過(guò)程的不同工藝流程單位裝卸成本進(jìn)行分析來(lái)增強(qiáng)成本管理的效益觀，找出成本變動(dòng)原因，為優(yōu)化裝卸工藝提供依據(jù)，為港口晝夜分班作業(yè)計(jì)劃的編制實(shí)現(xiàn)最經(jīng)濟(jì)的工藝選擇和優(yōu)化組合，使裝卸成本處于最佳的預(yù)控狀態(tài)，達(dá)到提高港口經(jīng)濟(jì)效益的目的。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)裝卸成本控制管理，推行成本預(yù)算管理。
1.健全成本控制的管理職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任制考核。
裝卸成本控制就是以裝卸成本作為控制手段，通過(guò)制定裝卸責(zé)任成本水平指標(biāo)值以及控制裝卸成本的責(zé)任，達(dá)到對(duì)裝卸生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施有效控制目的的一系列管理活動(dòng)與過(guò)程。裝卸成本控制的本質(zhì)就是要實(shí)現(xiàn)整體的成本預(yù)算目標(biāo)，促使裝卸生產(chǎn)各部門(mén)在明確成本職責(zé)的基礎(chǔ)上采取一系列旨在增強(qiáng)管理者和員工成本意識(shí)、提高成本效率的管理措施、達(dá)到全員全過(guò)程控制的目的。表面上看，裝卸成本控制的直接對(duì)象是裝卸生產(chǎn)過(guò)程中的活勞動(dòng)消耗和物化勞動(dòng)的消耗，其實(shí)，裝卸成本控制的主要對(duì)象是管理過(guò)程中的“人”。因此，裝卸成本控制的關(guān)鍵是裝卸生產(chǎn)和管理中的“成本控制者”，即通過(guò)成本控制者履行自身的成本控制職責(zé)，嚴(yán)格按照費(fèi)用歸口、分級(jí)管理的原則執(zhí)行企業(yè)的成本預(yù)算。筆者認(rèn)為，港口企業(yè)裝卸成本控制者的職責(zé)有九項(xiàng)。
�。�1） 裝卸隊(duì)
在組織裝卸生產(chǎn)過(guò)程中長(zhǎng)期堅(jiān)持成本管理的節(jié)約觀，必須確定一位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)主管裝卸成本的管理工作，熟悉成本費(fèi)用管理制度，認(rèn)真落實(shí)成本費(fèi)用管理責(zé)任制，按照裝卸成本的預(yù)算考核要求，結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格控制各自的責(zé)任成本；掌握責(zé)任成本的預(yù)算進(jìn)度，及時(shí)分析成本管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究對(duì)策加以控制；熟悉和掌握有關(guān)成本費(fèi)用開(kāi)支規(guī)定，嚴(yán)格按照成本費(fèi)用的審批規(guī)定及計(jì)劃管理規(guī)定辦理審批手續(xù)和計(jì)劃申報(bào)，對(duì)規(guī)定額度以上的物品購(gòu)置，必須事先按規(guī)定程序申報(bào)計(jì)劃，各種費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)必須有合法規(guī)范的票據(jù)和規(guī)定的審批手續(xù)；加強(qiáng)班組的節(jié)能降耗工作的管理，指導(dǎo)幫助制定和完善結(jié)合各班組類(lèi)型的節(jié)能降耗措施，并加強(qiáng)監(jiān)督落實(shí)。
各班組要重點(diǎn)加強(qiáng)材料、燃料、備品配件、勞保用品及工具的耗用控制，嚴(yán)格材料領(lǐng)用審批制度，切實(shí)做到按需領(lǐng)用，正確填寫(xiě)材料使用方向，使用方向不準(zhǔn)，下步預(yù)算分析就找不到真實(shí)原因；嚴(yán)格區(qū)分工程及改造用料和日常一般維修及消耗用料，管好用好余料，積極倡導(dǎo)修舊利廢；中央控制室要提高機(jī)械設(shè)備臺(tái)時(shí)產(chǎn)量，減少空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，節(jié)約運(yùn)行能耗；修理型班組要做好責(zé)任范圍內(nèi)的裝卸機(jī)械設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)工作，提高機(jī)械設(shè)備的修理質(zhì)量，對(duì)裝卸機(jī)械要進(jìn)行強(qiáng)制性的各級(jí)保養(yǎng)，加強(qiáng)潤(rùn)滑管理，推行狀態(tài)監(jiān)測(cè)維修，延長(zhǎng)大修理間隔期，減少修理費(fèi)，提高設(shè)備完好率；加強(qiáng)設(shè)備的點(diǎn)檢工作，善于發(fā)現(xiàn)設(shè)備事故苗頭，糾正設(shè)備不規(guī)范操作，力求把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防微杜漸，減少重大設(shè)備運(yùn)營(yíng)事故，確保設(shè)備完好，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，提高裝卸工作效率。
（2）計(jì)劃財(cái)務(wù)部
結(jié)合實(shí)際負(fù)責(zé)制定和完善裝卸成本管理制度；嚴(yán)格審查各種用于裝卸生產(chǎn)和管理的購(gòu)置、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)憑證審批手續(xù)及原始憑證和合法性及規(guī)范性；組織好裝卸成本核算體系，幫助指導(dǎo)基層核算工作，積極開(kāi)展分貨種分操作過(guò)程裝卸單位成本核算；編制下達(dá)裝卸生產(chǎn)單位的責(zé)任成本預(yù)算值，并檢查、考核、分析執(zhí)行情況；協(xié)助裝卸生產(chǎn)單位制定和落實(shí)降低裝卸成本的措施；配合其他職能部門(mén)制訂裝卸機(jī)械能耗定額和臺(tái)時(shí)產(chǎn)量定額；對(duì)裝卸設(shè)備設(shè)施的基本建設(shè)、固定資產(chǎn)的更新改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，控制固定資產(chǎn)投資成本，做到低投入高產(chǎn)出；嚴(yán)格審批各種更新改造及部門(mén)零星購(gòu)置計(jì)劃，認(rèn)真負(fù)責(zé)審核工程預(yù)算，嚴(yán)把工程決算，杜絕隨意增加工程費(fèi)用。
（3）輔助修理部門(mén)
機(jī)修廠必須保質(zhì)保量及時(shí)完成承修項(xiàng)目，會(huì)同裝卸責(zé)任單位修理班組和設(shè)備管理部門(mén)做好機(jī)械設(shè)備的日常輔助維修、保養(yǎng)和大修工作，對(duì)修理用料必須正確計(jì)量計(jì)價(jià)，按需而出，對(duì)承修項(xiàng)目用料情況與承修單位加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格控制對(duì)外加工費(fèi)用，盡量利用現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)力量?jī)?nèi)部解決修理難題，控制外付修理費(fèi)用；充分利用各自現(xiàn)有的修理力量，對(duì)修理人員要實(shí)行一人多崗（一專(zhuān)多能），提高工時(shí)利用率。
�。�4）人力資源部
負(fù)責(zé)制定、控制、考核裝卸工時(shí)消耗定額和裝卸人員定額；加強(qiáng)工資的日常管理，準(zhǔn)確工時(shí)記錄，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和考勤制度，正確計(jì)算各種工資和獎(jiǎng)金，定期檢查、控制工資獎(jiǎng)金的發(fā)放；準(zhǔn)確計(jì)算各農(nóng)民承包工的勞動(dòng)工時(shí)和工作量，管理外付勞務(wù)費(fèi)用；改善勞動(dòng)組織，平衡、調(diào)劑勞動(dòng)力，合理配置裝卸機(jī)械司機(jī)、修理人員及技術(shù)人員、努力降低人工費(fèi)用，以最少的人力投入，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
（5）業(yè)務(wù)發(fā)展部
負(fù)責(zé)組織貨源，提高產(chǎn)量，增加裝卸收入，科學(xué)合理地安排到港作業(yè)船舶，提高直接系數(shù)，降低單位裝卸成本；堆場(chǎng)管理人員要科學(xué)調(diào)度接卸進(jìn)場(chǎng)貨物堆存位置，按分貨類(lèi)分貨主進(jìn)行規(guī)范堆存，提高裝卸堆取料的準(zhǔn)確性，及時(shí)性，配合裝卸隊(duì)提高裝卸作業(yè)的效率。
�。�6）生產(chǎn)安全部
負(fù)責(zé)編制下達(dá)生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，并組織均衡生產(chǎn)；按照裝卸作業(yè)及貨種和碼頭、庫(kù)場(chǎng)具體情況，合理安排裝卸作業(yè)流程；合理調(diào)配裝卸機(jī)械的人力作業(yè)，保證人力和機(jī)械、機(jī)械和機(jī)械以及船艙作業(yè)與庫(kù)場(chǎng)作業(yè)的密切配合和協(xié)調(diào)平衡。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)管理辦法，全面負(fù)責(zé)安全事項(xiàng)，減少裝卸作業(yè)的事故損失。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)用品和勞保費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和范圍。
�。�7）技術(shù)設(shè)備部
�、贆C(jī)械設(shè)備管理
負(fù)責(zé)合理配置裝卸機(jī)械設(shè)備，減少固定資產(chǎn)投資，在裝卸機(jī)械選型時(shí)做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上實(shí)用、安全上可靠、維修上方便和有利于管理的原則來(lái)綜合擇優(yōu)選擇，有效控制裝卸機(jī)械使用費(fèi)；合理安排、使用設(shè)備，提高設(shè)備利用率，嚴(yán)格控制外租設(shè)備；科學(xué)設(shè)計(jì)和不斷完善裝卸工藝流程，善于借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的工藝設(shè)計(jì)方法，降低裝卸運(yùn)營(yíng)成本；制定、修改、控制、考核能源等消耗定額、臺(tái)時(shí)產(chǎn)量定額，積極推行機(jī)械設(shè)備能耗及臺(tái)時(shí)產(chǎn)量定額管理，降低裝卸機(jī)械運(yùn)行成本；編制機(jī)械設(shè)備年度維修保養(yǎng)和大修計(jì)劃，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況，提高設(shè)備的完好率；執(zhí)行有關(guān)工程委外修理、施工管理的規(guī)定，在對(duì)外簽訂合同時(shí)，嚴(yán)格審核修理費(fèi)用和施工費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益；做好裝卸作業(yè)用車(chē)、船等保險(xiǎn)工作，確保設(shè)備完好，減少損失；負(fù)責(zé)準(zhǔn)確反映成本核算指定的內(nèi)部各責(zé)任單位及部門(mén)的水電消耗量，安裝齊全水表和電表，并做好經(jīng)常性維護(hù)工作，確保計(jì)量?jī)x器正常運(yùn)行。
②基建管理
控制好裝卸生產(chǎn)和管理的各類(lèi)土建工程的支出，嚴(yán)格控制各裝卸生產(chǎn)單位的辦公用房的擴(kuò)建、新建，辦公用房裝修要本著節(jié)儉，實(shí)用的原則，不搞超標(biāo)準(zhǔn)裝修，精心挑選施工隊(duì)伍，保證施工質(zhì)量。
�、畚镔Y管理
按照成本管理的經(jīng)營(yíng)觀要求來(lái)規(guī)范物資采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督，降低采購(gòu)成本，采購(gòu)物資的型號(hào)規(guī)格及質(zhì)量要符合使用部門(mén)要求，做到貨比三家，保質(zhì)廉價(jià)，控制材燃料成本；健全收發(fā)料制度和手續(xù)，監(jiān)督領(lǐng)料人員準(zhǔn)確填寫(xiě)領(lǐng)料用途，審核領(lǐng)料審批手續(xù)；做好廢舊物資的清退、回收、利用工作，積極推行工具借用制度。
�。�8）審計(jì)、紀(jì)檢部
會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)簽各種土建、技改及修理合同，參與竣工驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，監(jiān)督有關(guān)各方認(rèn)真履行清正廉潔責(zé)任制，使各項(xiàng)工程投入資金合理，質(zhì)量保證，效益明顯。
（9）工會(huì)
組織和發(fā)動(dòng)職工開(kāi)展降低成本的各項(xiàng)活動(dòng)，如開(kāi)展合理化建議和降低成本大討論，使成本觀念與意識(shí)滲透到每個(gè)職工的頭腦中，這實(shí)際上也是成本費(fèi)用控制的有效措施。
為保證上述裝卸成本的控制職責(zé)真正做到各負(fù)其責(zé)，較好實(shí)現(xiàn)全員全過(guò)程管理裝卸成本目標(biāo)，提高成本管理效益，必須做好三項(xiàng)工作。
首先，“成本控制者”要擔(dān)負(fù)起裝卸成本管理的重任，具有較強(qiáng)的成本意識(shí)素質(zhì)，自覺(jué)養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備管理與成本掛鉤的習(xí)慣性思維，提高判斷成本效率的能力和積極性，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，強(qiáng)化管理的意識(shí)。其次，從事裝卸工作管理的前后方，管理層和作業(yè)人員，裝卸過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有良好的配合協(xié)作意識(shí)和全局意識(shí)。最后要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善管理責(zé)任制工作的考核監(jiān)督機(jī)制，把落實(shí)責(zé)任與各部門(mén)、各班組和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保護(hù)職工的積極性，使裝卸成本在事前、事中和事后始終處于控制狀態(tài)，增強(qiáng)成本的節(jié)約觀。
2.開(kāi)展責(zé)任成本的預(yù)算管理
（1）分解裝卸成本費(fèi)用項(xiàng)目
為實(shí)現(xiàn)裝卸成本的預(yù)算指標(biāo)，必須把裝卸成本的費(fèi)用項(xiàng)目分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位，把成本指標(biāo)的壓力、責(zé)任分解到各生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部室，在裝卸成本分解中，有關(guān)人員必須事先做好調(diào)研工作，廣泛征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，本著誰(shuí)能控制、誰(shuí)有影響、誰(shuí)來(lái)經(jīng)辦的原則，把費(fèi)用項(xiàng)目合理分解到生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部室，以此來(lái)調(diào)動(dòng)成本控制者的積極性，體現(xiàn)成本管理的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)成本管理的有效性。
�。�2）確定裝卸成本的預(yù)算值
跟以前目標(biāo)成本考核方式不同，成本費(fèi)用的預(yù)算指標(biāo)值應(yīng)該是按照由下而上的程序來(lái)制定，這樣能使成本預(yù)算值更符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的實(shí)際需要，為此各責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)參照歷史發(fā)生數(shù)并結(jié)合當(dāng)年的生產(chǎn)任務(wù)、管理任務(wù)和機(jī)械設(shè)備整治計(jì)劃等因素來(lái)確定并自報(bào)預(yù)算值，上報(bào)時(shí)能說(shuō)明定值的理由和依據(jù)，講求實(shí)事求是，預(yù)算管理部門(mén)把預(yù)算的自報(bào)值按照財(cái)務(wù)全面預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，使最后下達(dá)的成本預(yù)算值給責(zé)任單位既有一定的壓力，又可以通過(guò)努力能夠完成。總之，要以最經(jīng)濟(jì)的投入換取最佳的生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營(yíng)成果。
（3）加強(qiáng)成本預(yù)算的執(zhí)行管理
在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，責(zé)任單位的主要管理職責(zé)是全面掌握進(jìn)度，及時(shí)糾正偏差。為此各單位要結(jié)合實(shí)際，制訂落實(shí)各種節(jié)能降耗的措施來(lái)控制或降低預(yù)算費(fèi)用的發(fā)生額，有條件的單位可以通過(guò)把預(yù)算指標(biāo)再次分解到班組、崗位甚至個(gè)人進(jìn)行責(zé)任細(xì)化。預(yù)算管理部門(mén)要及時(shí)把成本的預(yù)算執(zhí)行情況定期反饋給各責(zé)任單位，幫助指導(dǎo)責(zé)任單位分析執(zhí)行情況，協(xié)助責(zé)任單位開(kāi)展有效的控制辦法和管理措施。如遇不可預(yù)知的特殊事件和不可比因素，責(zé)任單位說(shuō)明理由和情況后，由財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)按規(guī)定程序和辦法決定作出預(yù)算調(diào)整。
�。�4）嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。
考核的是按照控制業(yè)績(jī)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段實(shí)施獎(jiǎng)懲，達(dá)到調(diào)動(dòng)責(zé)任單位成本管理積極性，進(jìn)一步激勵(lì)控制者提高控制管理水平。成本預(yù)算的考核期一般為一個(gè)年度。根據(jù)實(shí)際情況，獎(jiǎng)懲辦法可采用只獎(jiǎng)不罰或者有獎(jiǎng)有罰兩種方式，獎(jiǎng)罰額度可按實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算數(shù)的節(jié)約或超額的百分比區(qū)間確定，根據(jù)執(zhí)行效果區(qū)分獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的檔次。對(duì)控制效果突出的單位和個(gè)人，制定特殊的政策來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)職工在裝卸成本控制中獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)條件成熟的責(zé)任單位，再進(jìn)行二級(jí)考核，使成本控制和職工的切身利益實(shí)質(zhì)性地掛鉤，達(dá)到增強(qiáng)職工成本意識(shí)，人人、處處、時(shí)時(shí)精打細(xì)算的管理效果。
�。�5）搞好成本分析，提高管理水平。
成本分析是成本管理的重要環(huán)節(jié)，起到對(duì)成本預(yù)算與控制進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下期成本預(yù)測(cè)與計(jì)劃提供切實(shí)的可比資料的作用。開(kāi)好多層次的成本分析會(huì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算十分重要，各責(zé)任單位通過(guò)分預(yù)算項(xiàng)目分使用方向分析查找問(wèn)題，對(duì)成本波動(dòng)較大或超預(yù)算進(jìn)度的單位要及時(shí)提醒，將管理中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問(wèn)題顯露出來(lái)，分析原因，找出對(duì)策，及時(shí)調(diào)整，確保責(zé)任成本預(yù)算控制達(dá)到良好狀態(tài)，不斷提高責(zé)任成本的管理效益。
綜上所述，加強(qiáng)裝卸成本管理是提高港口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，企業(yè)管理當(dāng)局要善于運(yùn)用科學(xué)的核算、控制和考核管理方法來(lái)加強(qiáng)裝卸成本的管理，只要全體員工在港口裝卸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程中牢固樹(shù)立成本管理的節(jié)約觀、效益觀和經(jīng)營(yíng)觀，認(rèn)真落實(shí)控制者的管理職責(zé)，通過(guò)內(nèi)涵挖潛，外延增產(chǎn)，就能實(shí)現(xiàn)裝卸成本的控制和降低的目標(biāo)，達(dá)到向管理要效益的目的。
