近年來，隨著沿海幾個大型礦石中轉碼頭的相繼建成投產(chǎn)，礦石中轉業(yè)務市場的競爭日趨激烈。在這種形勢下，以礦石中轉為主業(yè)的港口企業(yè)求生存求發(fā)展，除了積極爭取貨源市場、增強港口接卸能力、提高服務質(zhì)量之外，內(nèi)部挖掘成本潛力應該成為管理的重點。裝卸成本是港口企業(yè)主營業(yè)務成本的主要項目，控制和降低裝卸成本對提高港口企業(yè)的經(jīng)濟效益具有十分重要的意義。
港口裝卸成本是港口企業(yè)在港區(qū)內(nèi)進行貨物裝卸作業(yè)所發(fā)生的成本，它反映了一個港口貨物裝卸工作的消耗水平和經(jīng)營管理水平，是評價港口企業(yè)裝卸工作經(jīng)濟效益的基礎，是港口經(jīng)營管理決策的重要依據(jù)，是制定港口貨物裝卸費率的重要參考資料。
一、裝卸成本管理的現(xiàn)狀及問題
�。ㄒ唬┯^念偏差，成本意識不強。
長期以來，由于傳統(tǒng)觀念的影響，職工生產(chǎn)觀念強，但成本、效益意識淡漠，認為這是企業(yè)領導和財務部門的事，只講生產(chǎn)、安全、質(zhì)量，不講成本、效益，懂生產(chǎn)不懂經(jīng)營的基層領導不乏其人，重視裝卸產(chǎn)量而忽視做好裝卸生產(chǎn)過程的成本控制和成本降低工作，滿足于現(xiàn)有的效益。
（二）基礎工作不夠扎實，制約了裝卸成本的管理工作。
具體表現(xiàn)在：班組核算不規(guī)范，班組的成本消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計不全，單機材（燃）料消耗數(shù)據(jù)歸屬不清，機械設備的修理工時及作業(yè)量登記不完整，領料使用方向填寫不符合成本核算及管理要求。
�。ㄈ┭b卸成本核算對象單一，跟不上管理需要。
港口企業(yè)的粗放型生產(chǎn)方式?jīng)Q定了港口成本核算方式相對粗放，在裝卸成本核算方法上，長期以來以裝卸作業(yè)的某一過程確定一個責任單位來歸集費用進行成本核算，這種核算方法不能提供分操作過程分貨種及裝卸機械單機成本消耗資料，給分貨種分裝卸工藝流程的裝卸單位成本的測算、制定費率優(yōu)惠政策帶來困難，在推行機械成本定額消耗管理時，又缺乏必要的實際消耗數(shù)據(jù)，跟不上成本管理的需要。
（四） 管理職責不健全， 考核激勵機制欠完善。
裝卸成本管理職責按全員全過程的管理要求還有差距，在實踐工作中履行管理職責不理想，具體表現(xiàn)在：材（燃）料領用審批控制不嚴；委外施工及修理合同費用定價有時偏高； 作業(yè)計劃流程安排時成本預控觀念淡�。辉O備點檢人員未能及時發(fā)現(xiàn)設備隱患和故障，增加了修理費支出；某些流程設計有缺陷，作業(yè)時現(xiàn)場落料較多，人工清理費支出增大；組織集疏運船舶到港時間不均勻，貨物直裝系數(shù)低等等都會提高裝卸成本。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是管理職責不健全，考核激勵機制欠完善，從而充分調(diào)動成本控制者的積極性，挖掘成本潛力效果不理想。
二、加強裝卸成本管理的對策與措施
�。ㄒ唬┨岣哒J識，樹立成本管理新觀念。
企業(yè)管理層迫切需要增強成本控制對提高企業(yè)效益和提升企業(yè)競爭力的重要性認識，拓展視野，更新理念，善于吸收和借鑒國內(nèi)外同行業(yè)成本管理的新思想和新方法，樹立成本管理的“節(jié)約觀、效益觀、經(jīng)營觀”，把加強港口成本管理的重點放在對裝卸成本的管理上，確立以基層核算為基礎、裝卸生產(chǎn)單位為重點，制度建設為保證，預算管理為手段，有效控制為目的的工作思路，積極推行全員全過程成本控制，把事前預控作為重點，把節(jié)支降耗作為企業(yè)向管理要效益的永恒主題。
�。ǘ┳ズ没鶎訂挝换A核算工作
加強隊部和班組的核算工作，建立多層核算體系，逐級匯集成本實際消耗數(shù)據(jù)及裝卸機械運行情況是裝卸成本管理的基礎工作�；A核算工作具體可分為經(jīng)濟核算和統(tǒng)計核算。
1.經(jīng)濟核算。經(jīng)濟核算的主要工作是匯集班組的責任成本消耗情況的有關信息。班組經(jīng)濟核算的項目可定為材料、燃料，低值易耗品三項，核算的原始單據(jù)為領料單，因此物資部門開票人員一定要確保領料單記錄填寫完整，使用方向準確。對港口企業(yè)來講，進一步細化裝卸成本管理責任的落腳點在搞好班組的經(jīng)濟核算。
2.統(tǒng)計核算。統(tǒng)計核算主要工作是匯集裝卸設備運行情況和生產(chǎn)情況的有關信息。對裝卸成本管理有關的統(tǒng)計信息資料主要來源于中央控制室，中央控制室要如實記錄好裝卸機械設備運行及作業(yè)情況，包括：機械設備的故障時間、保養(yǎng)臺時、修理臺時、工作臺時、作業(yè)量、耗電、臺時產(chǎn)量等數(shù)據(jù)。按時準確、完整地編制機械運行情況報表、機械設備能耗報表等，為分析機械成本的能耗，臺時產(chǎn)量定額及機械設備利用率及完好率，為進行分貨種分操作過程裝卸單位成本核算，為制定節(jié)能降耗措施提供和積累各種資料。
3.基層核算體系流程如圖1（略）。
（三）積極開展分貨類分操作過程單位裝卸成本核算
港口分貨種分操作過程單位裝卸成本核算是一種以每一貨種的各種操作過程來歸集成本費用，然后再除以該貨種該操作過程的操作噸得出每噸單位裝卸成本的核算方法。這項核算方法對加強港口企業(yè)裝卸成本管理，增強企業(yè)競爭力，提高經(jīng)濟效益確實具有十分重要和深遠的意義，搞好這項核算工作應注意兩點：
1.這項核算必須結合港口裝卸工藝的特點。每個港口企業(yè)的碼頭專業(yè)化不同，到港船型、車型、貨物集疏運方式、裝卸機械化程度、裝卸機械的類型、數(shù)量的差異及港口所處地域存在差異，決定了裝卸工藝也具有多樣性的特點，即使同一種貨種、同種操作過程，因上述客觀因素和主觀上管理水平的影響，也會形成不同的消耗和經(jīng)濟效果，所以不能港口的同貨種同操作過程的單位裝卸成本，而只能作商業(yè)參考。
真正有利于企業(yè)裝卸成本管理的就是要結合實際開展核算，把每操作過程再分細成若干個工藝流程進行明細核算，如某貨種卸船作業(yè)，按堆存地點是否直裝，可分為船—船（1號泊）、船—船（2號泊）、船—1號場或船—2號場等，由于存在作業(yè)流程的長短，裝船或卸船泊位，堆存點和該流程機械設備多少等差異，會造成同貨種同一操作過程不同流程的單位裝卸成本，同樣道理對裝船、裝車等操作過程也要根據(jù)實際情況分細工藝流程，細化流程核算目的是為采用新工藝，優(yōu)化作業(yè)流程服務，符合企業(yè)成本管理的經(jīng)營觀。
2.必須重視對分貨種分操作過程單位裝卸成本的分析。具體從兩方面進行：（1）與國家統(tǒng)一的裝卸費率進行對比分析，掌握某一貨種每裝卸1噸貨的優(yōu)惠程度、現(xiàn)有的優(yōu)惠潛力和盈利額度，便于適時調(diào)整攬貨政策，在競爭中掌握主動；（2）與同期水平對比分析，了解產(chǎn)量和總成本變動幅度對該指標的影響，當產(chǎn)量的變動幅度大于成本的變動幅度時，該指標則降低，當成本的變動幅度高于產(chǎn)量的變動幅度時，則該指標提高，通過分析可以掌握成本的控制效果和成本的降低情況。
總之，通過對各操作過程的不同工藝流程單位裝卸成本進行分析來增強成本管理的效益觀，找出成本變動原因，為優(yōu)化裝卸工藝提供依據(jù)，為港口晝夜分班作業(yè)計劃的編制實現(xiàn)最經(jīng)濟的工藝選擇和優(yōu)化組合，使裝卸成本處于最佳的預控狀態(tài)，達到提高港口經(jīng)濟效益的目的。
�。ㄋ模┘訌娧b卸成本控制管理，推行成本預算管理。
1.健全成本控制的管理職責，強化責任制考核。
裝卸成本控制就是以裝卸成本作為控制手段，通過制定裝卸責任成本水平指標值以及控制裝卸成本的責任，達到對裝卸生產(chǎn)活動實施有效控制目的的一系列管理活動與過程。裝卸成本控制的本質(zhì)就是要實現(xiàn)整體的成本預算目標，促使裝卸生產(chǎn)各部門在明確成本職責的基礎上采取一系列旨在增強管理者和員工成本意識、提高成本效率的管理措施、達到全員全過程控制的目的。表面上看，裝卸成本控制的直接對象是裝卸生產(chǎn)過程中的活勞動消耗和物化勞動的消耗，其實，裝卸成本控制的主要對象是管理過程中的“人”。因此，裝卸成本控制的關鍵是裝卸生產(chǎn)和管理中的“成本控制者”，即通過成本控制者履行自身的成本控制職責，嚴格按照費用歸口、分級管理的原則執(zhí)行企業(yè)的成本預算。筆者認為，港口企業(yè)裝卸成本控制者的職責有九項。
�。�1） 裝卸隊
在組織裝卸生產(chǎn)過程中長期堅持成本管理的節(jié)約觀，必須確定一位部門領導主管裝卸成本的管理工作，熟悉成本費用管理制度，認真落實成本費用管理責任制，按照裝卸成本的預算考核要求，結合實際嚴格控制各自的責任成本；掌握責任成本的預算進度，及時分析成本管理中出現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究對策加以控制；熟悉和掌握有關成本費用開支規(guī)定，嚴格按照成本費用的審批規(guī)定及計劃管理規(guī)定辦理審批手續(xù)和計劃申報，對規(guī)定額度以上的物品購置，必須事先按規(guī)定程序申報計劃，各種費用報銷必須有合法規(guī)范的票據(jù)和規(guī)定的審批手續(xù)；加強班組的節(jié)能降耗工作的管理，指導幫助制定和完善結合各班組類型的節(jié)能降耗措施，并加強監(jiān)督落實。
各班組要重點加強材料、燃料、備品配件、勞保用品及工具的耗用控制，嚴格材料領用審批制度，切實做到按需領用，正確填寫材料使用方向，使用方向不準，下步預算分析就找不到真實原因；嚴格區(qū)分工程及改造用料和日常一般維修及消耗用料，管好用好余料，積極倡導修舊利廢；中央控制室要提高機械設備臺時產(chǎn)量，減少空運轉時間，節(jié)約運行能耗；修理型班組要做好責任范圍內(nèi)的裝卸機械設備日常維護、保養(yǎng)工作，提高機械設備的修理質(zhì)量，對裝卸機械要進行強制性的各級保養(yǎng)，加強潤滑管理，推行狀態(tài)監(jiān)測維修，延長大修理間隔期，減少修理費，提高設備完好率；加強設備的點檢工作，善于發(fā)現(xiàn)設備事故苗頭，糾正設備不規(guī)范操作，力求把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到防微杜漸，減少重大設備運營事故，確保設備完好，保證生產(chǎn)順利進行，提高裝卸工作效率。
�。�2）計劃財務部
結合實際負責制定和完善裝卸成本管理制度；嚴格審查各種用于裝卸生產(chǎn)和管理的購置、費用報銷憑證審批手續(xù)及原始憑證和合法性及規(guī)范性；組織好裝卸成本核算體系，幫助指導基層核算工作，積極開展分貨種分操作過程裝卸單位成本核算；編制下達裝卸生產(chǎn)單位的責任成本預算值，并檢查、考核、分析執(zhí)行情況；協(xié)助裝卸生產(chǎn)單位制定和落實降低裝卸成本的措施；配合其他職能部門制訂裝卸機械能耗定額和臺時產(chǎn)量定額；對裝卸設備設施的基本建設、固定資產(chǎn)的更新改造項目進行可行性研究，控制固定資產(chǎn)投資成本，做到低投入高產(chǎn)出；嚴格審批各種更新改造及部門零星購置計劃，認真負責審核工程預算，嚴把工程決算，杜絕隨意增加工程費用。
�。�3）輔助修理部門
機修廠必須保質(zhì)保量及時完成承修項目，會同裝卸責任單位修理班組和設備管理部門做好機械設備的日常輔助維修、保養(yǎng)和大修工作，對修理用料必須正確計量計價，按需而出，對承修項目用料情況與承修單位加強溝通，嚴格控制對外加工費用，盡量利用現(xiàn)有的設備和技術力量內(nèi)部解決修理難題，控制外付修理費用；充分利用各自現(xiàn)有的修理力量，對修理人員要實行一人多崗（一專多能），提高工時利用率。
（4）人力資源部
負責制定、控制、考核裝卸工時消耗定額和裝卸人員定額；加強工資的日常管理，準確工時記錄，嚴格勞動紀律和考勤制度，正確計算各種工資和獎金，定期檢查、控制工資獎金的發(fā)放；準確計算各農(nóng)民承包工的勞動工時和工作量，管理外付勞務費用；改善勞動組織，平衡、調(diào)劑勞動力，合理配置裝卸機械司機、修理人員及技術人員、努力降低人工費用，以最少的人力投入，取得最大的經(jīng)濟效益。
（5）業(yè)務發(fā)展部
負責組織貨源，提高產(chǎn)量，增加裝卸收入，科學合理地安排到港作業(yè)船舶，提高直接系數(shù)，降低單位裝卸成本；堆場管理人員要科學調(diào)度接卸進場貨物堆存位置，按分貨類分貨主進行規(guī)范堆存，提高裝卸堆取料的準確性，及時性，配合裝卸隊提高裝卸作業(yè)的效率。
�。�6）生產(chǎn)安全部
負責編制下達生產(chǎn)作業(yè)計劃，并組織均衡生產(chǎn)；按照裝卸作業(yè)及貨種和碼頭、庫場具體情況，合理安排裝卸作業(yè)流程；合理調(diào)配裝卸機械的人力作業(yè)，保證人力和機械、機械和機械以及船艙作業(yè)與庫場作業(yè)的密切配合和協(xié)調(diào)平衡。負責編制安全生產(chǎn)管理辦法，全面負責安全事項，減少裝卸作業(yè)的事故損失。嚴格執(zhí)行勞動保護用品和勞保費用的發(fā)放標準和范圍。
�。�7）技術設備部
①機械設備管理
負責合理配置裝卸機械設備，減少固定資產(chǎn)投資，在裝卸機械選型時做到技術上先進、經(jīng)濟上合理、生產(chǎn)上實用、安全上可靠、維修上方便和有利于管理的原則來綜合擇優(yōu)選擇，有效控制裝卸機械使用費；合理安排、使用設備，提高設備利用率，嚴格控制外租設備；科學設計和不斷完善裝卸工藝流程，善于借鑒國內(nèi)外先進的工藝設計方法，降低裝卸運營成本；制定、修改、控制、考核能源等消耗定額、臺時產(chǎn)量定額，積極推行機械設備能耗及臺時產(chǎn)量定額管理，降低裝卸機械運行成本；編制機械設備年度維修保養(yǎng)和大修計劃，并負責監(jiān)督、檢查計劃的執(zhí)行情況，提高設備的完好率；執(zhí)行有關工程委外修理、施工管理的規(guī)定，在對外簽訂合同時，嚴格審核修理費用和施工費用，切實維護企業(yè)利益；做好裝卸作業(yè)用車、船等保險工作，確保設備完好，減少損失；負責準確反映成本核算指定的內(nèi)部各責任單位及部門的水電消耗量，安裝齊全水表和電表，并做好經(jīng)常性維護工作，確保計量儀器正常運行。
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控制好裝卸生產(chǎn)和管理的各類土建工程的支出，嚴格控制各裝卸生產(chǎn)單位的辦公用房的擴建、新建，辦公用房裝修要本著節(jié)儉，實用的原則，不搞超標準裝修，精心挑選施工隊伍，保證施工質(zhì)量。
③物資管理
按照成本管理的經(jīng)營觀要求來規(guī)范物資采購行為，保證采購質(zhì)量，加強采購監(jiān)督，降低采購成本，采購物資的型號規(guī)格及質(zhì)量要符合使用部門要求，做到貨比三家，保質(zhì)廉價，控制材燃料成本；健全收發(fā)料制度和手續(xù)，監(jiān)督領料人員準確填寫領料用途，審核領料審批手續(xù)；做好廢舊物資的清退、回收、利用工作，積極推行工具借用制度。
�。�8）審計、紀檢部
會同有關部門負責會簽各種土建、技改及修理合同，參與竣工驗收時嚴把質(zhì)量關，監(jiān)督有關各方認真履行清正廉潔責任制，使各項工程投入資金合理，質(zhì)量保證，效益明顯。
�。�9）工會
組織和發(fā)動職工開展降低成本的各項活動，如開展合理化建議和降低成本大討論，使成本觀念與意識滲透到每個職工的頭腦中，這實際上也是成本費用控制的有效措施。
為保證上述裝卸成本的控制職責真正做到各負其責，較好實現(xiàn)全員全過程管理裝卸成本目標，提高成本管理效益，必須做好三項工作。
首先，“成本控制者”要擔負起裝卸成本管理的重任，具有較強的成本意識素質(zhì)，自覺養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營、設備管理與成本掛鉤的習慣性思維，提高判斷成本效率的能力和積極性，增強問題意識、改革意識，強化管理的意識。其次，從事裝卸工作管理的前后方，管理層和作業(yè)人員，裝卸過程的各個環(huán)節(jié)都必須有良好的配合協(xié)作意識和全局意識。最后要加強制度建設，完善管理責任制工作的考核監(jiān)督機制，把落實責任與各部門、各班組和相關人員的經(jīng)濟責任制考核有機結合起來，保護職工的積極性，使裝卸成本在事前、事中和事后始終處于控制狀態(tài)，增強成本的節(jié)約觀。
2.開展責任成本的預算管理
�。�1）分解裝卸成本費用項目
為實現(xiàn)裝卸成本的預算指標，必須把裝卸成本的費用項目分解落實到相關責任單位，把成本指標的壓力、責任分解到各生產(chǎn)單位和有關職能部室，在裝卸成本分解中，有關人員必須事先做好調(diào)研工作，廣泛征求相關部門的意見，本著誰能控制、誰有影響、誰來經(jīng)辦的原則，把費用項目合理分解到生產(chǎn)單位和有關職能部室，以此來調(diào)動成本控制者的積極性，體現(xiàn)成本管理的針對性，實現(xiàn)成本管理的有效性。
�。�2）確定裝卸成本的預算值
跟以前目標成本考核方式不同，成本費用的預算指標值應該是按照由下而上的程序來制定，這樣能使成本預算值更符合生產(chǎn)經(jīng)營和管理的實際需要，為此各責任單位應當參照歷史發(fā)生數(shù)并結合當年的生產(chǎn)任務、管理任務和機械設備整治計劃等因素來確定并自報預算值，上報時能說明定值的理由和依據(jù)，講求實事求是，預算管理部門把預算的自報值按照財務全面預算指標進行綜合平衡，使最后下達的成本預算值給責任單位既有一定的壓力，又可以通過努力能夠完成�？傊宰罱�(jīng)濟的投入換取最佳的生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營成果。
�。�3）加強成本預算的執(zhí)行管理
在預算執(zhí)行過程中，責任單位的主要管理職責是全面掌握進度，及時糾正偏差。為此各單位要結合實際，制訂落實各種節(jié)能降耗的措施來控制或降低預算費用的發(fā)生額，有條件的單位可以通過把預算指標再次分解到班組、崗位甚至個人進行責任細化。預算管理部門要及時把成本的預算執(zhí)行情況定期反饋給各責任單位，幫助指導責任單位分析執(zhí)行情況，協(xié)助責任單位開展有效的控制辦法和管理措施。如遇不可預知的特殊事件和不可比因素，責任單位說明理由和情況后，由財務預算管理委員會按規(guī)定程序和辦法決定作出預算調(diào)整。
�。�4）嚴格考核，獎懲分明。
考核的是按照控制業(yè)績，通過經(jīng)濟手段實施獎懲，達到調(diào)動責任單位成本管理積極性，進一步激勵控制者提高控制管理水平。成本預算的考核期一般為一個年度。根據(jù)實際情況，獎懲辦法可采用只獎不罰或者有獎有罰兩種方式，獎罰額度可按實際發(fā)生額與預算數(shù)的節(jié)約或超額的百分比區(qū)間確定，根據(jù)執(zhí)行效果區(qū)分獎勵或處罰的檔次。對控制效果突出的單位和個人，制定特殊的政策來獎勵，激勵職工在裝卸成本控制中獻計獻策。對條件成熟的責任單位，再進行二級考核，使成本控制和職工的切身利益實質(zhì)性地掛鉤，達到增強職工成本意識，人人、處處、時時精打細算的管理效果。
�。�5）搞好成本分析，提高管理水平。
成本分析是成本管理的重要環(huán)節(jié)，起到對成本預算與控制進行總結，對下期成本預測與計劃提供切實的可比資料的作用。開好多層次的成本分析會，對實現(xiàn)成本預算十分重要，各責任單位通過分預算項目分使用方向分析查找問題，對成本波動較大或超預算進度的單位要及時提醒，將管理中的薄弱環(huán)節(jié)或存在的問題顯露出來，分析原因，找出對策，及時調(diào)整，確保責任成本預算控制達到良好狀態(tài)，不斷提高責任成本的管理效益。
綜上所述，加強裝卸成本管理是提高港口企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑，企業(yè)管理當局要善于運用科學的核算、控制和考核管理方法來加強裝卸成本的管理，只要全體員工在港口裝卸生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中牢固樹立成本管理的節(jié)約觀、效益觀和經(jīng)營觀，認真落實控制者的管理職責，通過內(nèi)涵挖潛，外延增產(chǎn)，就能實現(xiàn)裝卸成本的控制和降低的目標，達到向管理要效益的目的。
