�。壅� 要］本文從施工企業(yè)工程項目管理體制、內(nèi)控制度、施工效率進度、項目質(zhì)量及安全、管理成本費用的節(jié)約、分包工程等方面對項目的成本管理和控制等方面作了探討和分析，并針對性地提出了相關(guān)見記憶。
�。坳P(guān)鍵詞］施工企業(yè) 工程項目 成本管理
施工企業(yè)成本管理的關(guān)鍵是對工程項目成本的管理。在對工程項目實施過程中，對工程項目成本如何進行有效的管理和控制，結(jié)合本人對項目管理的經(jīng)驗和多年來多方位對施工企業(yè)項目管理的了解和研究，筆者從以下幾個方面談一下對施工企業(yè)工程項目成本的管理和控制。
一、必需建立起一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制
對施工企業(yè)來說，每一個項目的實施都必須建立起一套完善的責權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制，有些管理經(jīng)營人員簡單地認為項目成本管理責任歸于成本管理的主管，即一般認為是財務部門的責任（大部分企業(yè)成本管理部門為財務部門）。而沒有形成完善的成本管理體系。特別對項目管理來說，項目經(jīng)理在項目管理中，可以說擁有至高無上的權(quán)力，項目經(jīng)理對整個項目的質(zhì)量、安全、成本負全面責任，也擁有全面的權(quán)利，而在現(xiàn)行的施工項目成本管理中沒有很好地將責權(quán)利三者結(jié)合起來，如果項目經(jīng)理的成本意識不強，沒有將企業(yè)項目成本責任效益相結(jié)合掛鉤，項目經(jīng)理對整個項目的成本控制上無論從人工費、材料費、機械使用費、直接費用、間接費用的控制上面就會失去對成本控制的意識和責任，效益好了得到了實績性的獎勵，效益差了，也得不到實質(zhì)性的處罰，責權(quán)利不對等，造成成本管理控制不力。
二、項目管理缺乏必要的內(nèi)控制度
對于一個企業(yè)，內(nèi)控制度特別重要，尤其是施工企業(yè)。但施工企業(yè)在實施項目管理時，往往缺乏對內(nèi)控制度的重視，一般項目經(jīng)理部組建時間短，工作要求起步快，項目經(jīng)理雖然具有項目施工管理經(jīng)驗，但一般缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗，財務管理知識缺乏。項目經(jīng)理部為了節(jié)省人力成本，一般要求一人身兼多職，這時項目經(jīng)理在整個項目管理中往往會忽視內(nèi)控制度建設，這就會造成在項目成本管理中，特別是材料費、機械使用費成本的增加。比如在使用材料管理人員時，往往忽視了將材料詢價、材料合同的簽訂、材料的采購及其材料采購入庫驗收、庫管人員、材料會計等應當崗位分離，卻將他們的崗位落在一個人身上。在設備租賃管理上，將設備租賃談判、合同簽訂、租賃后期價款的結(jié)算落在一個人身上。甚至在有些項目，由于項目的組建時需要大量的臨時工作人員，項目經(jīng)理或材料主管在使用材料詢價、材料合同簽訂、材料采購、材料會計等工作人員時會使用自己的直系親屬或者與自己關(guān)系密切的人員，項目經(jīng)理或設備主管在使用設備租賃談判、租賃合同簽訂、租賃結(jié)算等業(yè)務人員時會使用自己的直系親屬或者與自己關(guān)系密切的人員，這就會造成內(nèi)控制度失控，勢必造成材料采購價格、租賃設備價格高于市場價格�；蛘咴谡勁兄杏捎诖罅坎少�、長期租賃應當降低價格的而不降低價格，造成項目成本由于內(nèi)控制度不健全而增大。
三、項目施工由于施工效率不高而造成工程成本的增大
一個項目建設相互配套的工序，需要相互配套的進度。如果配套進度不能達到一種統(tǒng)籌安排，個體進度互相影響則會影響整個項目的進度，使項目施工效率不高而造成成本增大。比如在某項目管理中單租賃的設備按月支付租賃價款，每月租賃結(jié)算價款應當支付為95萬元，項目工期為七個月，各工序互相影響，施工效率不高，是原本項目工期增加一個月，這時多支付租賃費成本增加95萬元，同時由于工期增加，項目使用臨時勞務人員工資也隨之增加支付一個月，項目配套施工的直接費用也增加一個月，為展開項目施工管理增加一個月間接費用，這使項目的總成本大大增加。同時也可能會因項目工期增加造成甲方因延誤工期而進行的處罰增加額外的成本。項目工期七個月，如果項目在保證質(zhì)量安全的前提下進度迅速，項目提前完工，這時可以減少租賃費支付、臨時勞務人員工資支付、項目配套施工的直接費用也隨之減小，繼而使間接費用也有所減少，總成本在減少。所以工程項目成本過程管理和控制的關(guān)鍵是項目施工效率的提高。
四、必須加強工程項目質(zhì)量成本的管理和控制
在項目管理中，有些管理人員一味的強調(diào)工程質(zhì)量而忽視了對工程成本的重視，造成了工程質(zhì)量大大提高的代價是工程成本的增加。但如果片面地追求項目效益而忽視質(zhì)量的管理，這會對企業(yè)的信譽造成不良的影響，給企業(yè)長期的經(jīng)營埋下隱患。質(zhì)量和成本之間有辯證統(tǒng)一的關(guān)系。作為一個企業(yè)來說，我們對質(zhì)量的要求只要能達到合同要求的質(zhì)量標準即可，在施工過程中必須施工一次過關(guān)，有必要的投入質(zhì)量的預防費用和檢驗費用，而要避免由于工程質(zhì)量造成的返工、停工而引起成本的增加。也沒有必要增加成本而達到質(zhì)量高于合同要求標準而付出的額外質(zhì)量成本。
五、應加強安全成本的控制和管理
安全與質(zhì)量一樣，也是一個施工企業(yè)項目管理的重點。必要的工程項目保險是安全施工的保證，也同時是預防項目成本增加的保證。必要的安全預防費用投入是保障安全施工的關(guān)鍵，如果發(fā)生了安全事故，引起賠償，停工等一系列的直接或間接成本的增加勢必會影響到整個項目成本的管理和控制。
六、項目管理人員整體成本意識和成本相互配合協(xié)作管理意識增強也是項目成本管理的一個重點
由于在項目管理中，普遍存在各業(yè)務人員自管自己業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)的事項，缺乏項目整體成本管理和控制的意識，缺乏相互配合協(xié)作的成本控制理念。這也是當前項目管理中普遍存在的問題，負責工程現(xiàn)場管理的只管理施工現(xiàn)場，負責技術(shù)工程的只管技術(shù)，負責質(zhì)量管理的只管質(zhì)量，管材料供應的只管材料供應，但是許多相互配套的工作卻是項目成本管理的重點，整個項目的管理應該以項目施工計劃為出發(fā)點，來組織整個施工的進度，配套的技術(shù)和質(zhì)量管理，不間斷的材料供應，而不是大量材料的堆積造成的材料前期管理成本的增加，不配套的工作會造成直接費用、間接費用的增加，大量的耗費人力、物力而造成成本增加，比如通訊費用、公務車費的增加。
七、節(jié)約各項成本費用支出也是項目成本控制和管理的重點
一般的項目施工管理都讓人感覺到是一種粗放式的管理，有大手筆的支出，甚至是大刀闊斧的開支。這也是當前項目管理中成本增加的一個主要因素，對材料使用的浪費，對廢料、邊角料的重復使用的重視不夠，對機械設備粗放式管理，對車輛使用失控，這些都是成本降不下來的一個主要因素。
八、對分包工程成本控制不力
有些項目為了保證工期，解決技術(shù)人員不足、設備施工力量不足的實際情況（下轉(zhuǎn)第61頁）（上接第56頁）而對的項目的某一部分實施分包。但在實施分包過程中，由于對分包單位談判、合同簽訂、分包結(jié)算等環(huán)節(jié)內(nèi)控制度不健全，對于分包工程部分預算過大或超出應當?shù)念A算，造成項目成本的增加。在分包工程實施過程中，由于分包單位多方位施加影響，要求結(jié)算項目單價和總價值增加，也造成項目總成本的增加。
筆者針對以上施工企業(yè)成本管理和控制的狀況，提出以下建議或看法，以供各位同行、專家商榷。
作為一個施工企業(yè)必須建立完善科學的項目管理體系，在企業(yè)文化建設上建立全新的成本管理理念，建立包括項目成本管理在內(nèi)的詳細的成本管理體系。在項目經(jīng)理的聘用管理上，建立責權(quán)利相結(jié)合并能完全落實的體制。在施工企業(yè)內(nèi)控制度建設上，將項目管理內(nèi)控制度納入企業(yè)整體內(nèi)控制度管理之中，在工程項目經(jīng)理部組建時必須完全按企業(yè)內(nèi)控制度的要求加強項目內(nèi)控制度的建立。在施工企業(yè)質(zhì)量、安全管理體系管理中，必須同時將成本管理內(nèi)容一并納入。施工企業(yè)要特別重視對施工現(xiàn)場的組織和管理，提高各工序的配合統(tǒng)籌安排，以加快施工進度、提高施工效率來降低項目成本。要重點加強項目各項開支的管理，控制各項支出，細化成本支出項目，控制細目開支。要加強施工企業(yè)全員成本意識，在企業(yè)文化的建立和日常的成本教育中，將職工相互配合協(xié)作精神與成本控制理念相結(jié)合。作為施工企業(yè)經(jīng)營管理人員、項目經(jīng)理等要重視各部門的協(xié)作對成本的節(jié)約管理。同時要加強項目的預算、施工計劃統(tǒng)籌，也特別要加強項目分項預算，加強對分包工程的預算管理，在分包工程管理上，從內(nèi)控制度、前期預算、分包談判、分包合同簽訂、分包進度管理、分包結(jié)算等多方位、多環(huán)節(jié)加強分包成本的控制。
總之筆者認為，我國施工企業(yè)成本管理很有潛力可挖，施工企業(yè)效益的提高，既有利于施工企業(yè)快速長期發(fā)展，更有利于對社會資源的節(jié)約，為創(chuàng)造節(jié)約型社會做出貢獻。（收稿日期：2005-12-20）
