�。壅∫�項(xiàng)目成本控制是在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，制定成本控制目標(biāo)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)控記錄，分析偏離目標(biāo)的原因，并及時(shí)采取糾正措施，制定新的目標(biāo)，保證項(xiàng)目的正常進(jìn)展和最終的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。它實(shí)際上也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)過(guò)程。預(yù)算管理是企業(yè)對(duì)未來(lái)整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的總體安排，是一項(xiàng)重要的管理工具，能幫助管理者進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。通過(guò)在施工企業(yè)項(xiàng)目推行全面預(yù)算管理，尋找降低成本的途徑，提高管理水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力有著十分重要的意義。
�。坳P(guān)鍵詞］全面預(yù)算管理 工程項(xiàng)目 成本管理
全面預(yù)算管理的重要性已不言而喻，它已經(jīng)成為企業(yè)管理不可或缺的手段，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中起著目標(biāo)激勵(lì)、過(guò)程控制及有效獎(jiǎng)懲的重要作用。實(shí)施全面預(yù)算管理不僅是一項(xiàng)管理上的創(chuàng)新，更是企業(yè)完善的法人治理結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)。
本文擬從施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的角度，就推行全面預(yù)算管理的理論與實(shí)踐，做一粗淺探討，供大家參考。
一、全面預(yù)算的特點(diǎn)
�。ㄒ唬┤骖A(yù)算的系統(tǒng)性、全面性
全面預(yù)算的編制是一項(xiàng)繁瑣而復(fù)雜的工作，由于施工企業(yè)工程項(xiàng)目的不確定性、復(fù)雜性和多變性，因此編制系統(tǒng)全面切實(shí)可行的全面預(yù)算，是能否很好地執(zhí)行此項(xiàng)工作的關(guān)鍵，也是全面預(yù)算成敗的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。
�。ǘ┤骖A(yù)算的可操作性
預(yù)算編制好了，一些量化的指標(biāo)能否具體落實(shí)到責(zé)任單位或人，是否具有可操作性，能否起到降低成本，增加節(jié)支，是驗(yàn)證預(yù)算編制成功與否的關(guān)鍵。
二、全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)
全面預(yù)算以項(xiàng)目經(jīng)理為龍頭，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)搭建架構(gòu)，并予以監(jiān)督實(shí)施，經(jīng)營(yíng)、工程、材料設(shè)備、綜合辦等各部門全員參與，對(duì)架構(gòu)進(jìn)行量化指標(biāo)及實(shí)施措施的填充。預(yù)算搞得好，必須自上而下全員總動(dòng)員，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰到位，成立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、決測(cè)等全面工作，保證全面預(yù)算的執(zhí)行。
三、全面預(yù)算的編制
�。ㄒ唬┤骖A(yù)算的費(fèi)用劃分
根據(jù)我部工程實(shí)際及全面預(yù)算進(jìn)行工程費(fèi)用切塊劃分，主要?jiǎng)澐譃樗膫�(gè)部分。
l.大包工程：控制進(jìn)度、質(zhì)量；
2.清包工程：控制材料、機(jī)械、進(jìn)度、質(zhì)量；
3.自營(yíng)工程：費(fèi)用全面詳細(xì)控制。
我部將自營(yíng)的分項(xiàng)工程的目標(biāo)成本按會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)成本的構(gòu)成要素，測(cè)算出工、料、機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。
1）分析該項(xiàng)目單元采用的人工費(fèi)單價(jià)，分析當(dāng)?shù)毓と说墓べY水平及勞務(wù)的市場(chǎng)行情，根據(jù)工期及準(zhǔn)備投入的人員數(shù)量，制定該項(xiàng)目單元的目標(biāo)成本人工費(fèi)。
2）材料費(fèi)一般占項(xiàng)目費(fèi)用的比重很大，應(yīng)作為重點(diǎn)分別對(duì)主材、地材、輔材、其它材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，根據(jù)材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)，分析招標(biāo)文件和施工設(shè)計(jì)中規(guī)定的材料規(guī)格、用量，匯總分析其它材料費(fèi)，制定目標(biāo)成本材料費(fèi)。
3）機(jī)械使用費(fèi)，分析項(xiàng)目單元作業(yè)過(guò)程中所需用的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備的利用程度，市場(chǎng)上設(shè)備租賃費(fèi)情況，測(cè)算機(jī)械使用的臺(tái)班數(shù)，制定目標(biāo)成本機(jī)械費(fèi)。
4）現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行總額控制，本著節(jié)儉的原則制定。
4.間接費(fèi)用，全面詳細(xì)控制。
�。ǘ┤骖A(yù)算的編制
1.經(jīng)營(yíng)部：項(xiàng)目部組建后由經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)編制全面詳細(xì)的標(biāo)后施工預(yù)算，工程項(xiàng)目變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)予以調(diào)整預(yù)算，使之具有可操作性。
2.材料設(shè)備部：要調(diào)查清楚當(dāng)?shù)氐牟牧霞皺C(jī)械租賃價(jià)格，制定目標(biāo)材料機(jī)械成本，及時(shí)提供給經(jīng)營(yíng)部編制預(yù)算。
3.工程部：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目部實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)并提供給經(jīng)營(yíng)部。工程項(xiàng)目變更時(shí)，工程部及時(shí)提供實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)營(yíng)部據(jù)以修改預(yù)算。
4.財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)間按費(fèi)用的控制，將間接費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)分解，落實(shí)到部門人員，年終考核，并及時(shí)修改第二年費(fèi)用指標(biāo)。
5.質(zhì)量檢驗(yàn)部：負(fù)責(zé)質(zhì)量成本的控制，估算質(zhì)量成本，并予以指標(biāo)量化，提供給經(jīng)營(yíng)部門。
6.人力部：負(fù)責(zé)人工工資的控制，依據(jù)費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)。
7.安保部：制定安全目標(biāo)成本，提供給經(jīng)營(yíng)部門。
四、全面預(yù)算的執(zhí)行控制
�。ㄒ唬┤婵刂圃瓌t
l.項(xiàng)目全員控制
成本費(fèi)用的發(fā)生不是由某幾個(gè)人來(lái)完成的，而是涉及到項(xiàng)目組織中的所有部門、班組和員工，并與每一個(gè)員工的切身利益有關(guān)，因此應(yīng)充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每一個(gè)員工控制成本、關(guān)心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，從而形成人人、事事、時(shí)時(shí)都要按照目標(biāo)成本來(lái)約束自己行為的良好局面。在強(qiáng)調(diào)全員控制重要性的同時(shí)，不能忽視項(xiàng)目經(jīng)理的帶頭作用，它要求項(xiàng)目經(jīng)理作到：重視并全力支持成本控制；具有完成目標(biāo)成本的信心和決心；具有實(shí)事求是的精神；以身作則，嚴(yán)格控制自身的責(zé)任成本。
2.項(xiàng)目全過(guò)程成本控制
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目的整個(gè)周期，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作要伴隨項(xiàng)目施工的每一階段，如在施工準(zhǔn)備階段制定最佳的施工方案，按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費(fèi)和工程移交后的保修費(fèi)用。工程驗(yàn)收移交階段，要及時(shí)追加合同索賠價(jià)款，辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。
�。ǘ┤婵刂拼胧�
經(jīng)營(yíng)部門、財(cái)務(wù)部門按照既定的成本目標(biāo)，對(duì)在項(xiàng)目單元施工過(guò)程中消耗的資源（人力、物力、財(cái)力等）進(jìn)行歸集、計(jì)算、調(diào)節(jié)、監(jiān)督，及時(shí)揭示偏差，分析原因并提交業(yè)績(jī)報(bào)告，提出改進(jìn)措施的建議，以此達(dá)到控制成本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)過(guò)程。它是成本管理的核心，在這個(gè)過(guò)程中，必須要明確控制的內(nèi)容以及如何進(jìn)行控制、控制的原則是什么等基本要素。針對(duì)我部的實(shí)際，制定以下控制點(diǎn)。
l.大包工程重點(diǎn)控制施工單位的選擇及合同的簽訂。超過(guò)50萬(wàn)元的工程應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選擇施工單位，控制承包價(jià)格。工程合同要經(jīng)過(guò)經(jīng)營(yíng)部門嚴(yán)格把關(guān)，要做到合同條款清晰明確，嚴(yán)密有效。減少今后發(fā)生合同糾紛造成損失的可能。項(xiàng)目部在日常工作中加強(qiáng)對(duì)施工單位的配合，科學(xué)合理安排施工，為施工單位盡可能地節(jié)約成本。
2.清包工程是成本控制的重點(diǎn)。輔材和小型機(jī)具費(fèi)用通過(guò)工程預(yù)算進(jìn)行測(cè)算，將其包含在工程承包費(fèi)用中，采取一次性包干使用。項(xiàng)目部?jī)H負(fù)責(zé)主材（鋼材、地材、水泥、木材、支架、模板等），大型設(shè)備（裝載機(jī)、砼罐車、吊機(jī)、平地機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、架橋機(jī)等）的費(fèi)用控制。
3.主材的量差和價(jià)差控制
�。�1）主材量差控制
主材中鋼材、砼的量差控制根據(jù)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)計(jì)算工程用量，通過(guò)測(cè)算制定出合理的消耗系數(shù)，采用限額控制的方法，將鋼材、砼承包給施工隊(duì)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。木材、支架、模板的量差控制，首先由工程部門制定工程組織設(shè)計(jì)，科學(xué)設(shè)計(jì)，合理規(guī)劃，盡可能從設(shè)計(jì)上就減少用量；合理安排，加快周轉(zhuǎn)速度，增加周轉(zhuǎn)次數(shù)，并制定出合理的損耗系數(shù)，將支架、模板的使用承包給施工隊(duì)，節(jié)獎(jiǎng)超罰。
�。�2）主材價(jià)差控制
主材的價(jià)差控制，一是要加強(qiáng)鄰近項(xiàng)目之間的協(xié)作，盡可能加大采購(gòu)量。二是廣泛地聯(lián)系供應(yīng)商，采取公開招標(biāo)，利用供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，壓低供貨價(jià)格。三是合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本；四是要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，對(duì)部分材料實(shí)時(shí)采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，降低材料儲(chǔ)存成本。五是延長(zhǎng)付款周期，節(jié)約資金成本。該項(xiàng)工作主要由材料部門負(fù)責(zé)落實(shí)。
4.機(jī)械費(fèi)用控制
大型設(shè)備的使用由機(jī)械部門控制，統(tǒng)一調(diào)度，合理使用，進(jìn)行單機(jī)核算，每臺(tái)設(shè)備均做好詳細(xì)的使用記錄。將機(jī)構(gòu)使用同工程施工掛鉤，制定出針對(duì)每一分項(xiàng)工程的臺(tái)班消耗定額。將機(jī)械臺(tái)班消耗定額同施工隊(duì)、機(jī)手捆綁，節(jié)獎(jiǎng)超罰。盡量減少施工中所消耗的機(jī)械臺(tái)班量，通過(guò)合理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計(jì)劃管理，充分利用社會(huì)閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺(tái)班價(jià)格。
5.管理費(fèi)用的控制
現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)主要包括為施工準(zhǔn)備的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用支出、為組織生產(chǎn)而發(fā)生的必不可少的管理開支等費(fèi)用。首先要適當(dāng)壓縮臨建規(guī)模，盡量減少與員工辦公、生活關(guān)聯(lián)度不大的設(shè)施開支；其次在管理效率上深挖潛力，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)預(yù)算開支，壓縮可控費(fèi)用的發(fā)生，對(duì)超預(yù)算支出，分析原因，制定嚴(yán)格的審批程序。編制預(yù)算時(shí)，事先將項(xiàng)目部管理費(fèi)用劃分為不可控費(fèi)用和可控費(fèi)用，針對(duì)不同費(fèi)用采取不同的控制措施。
�。�1）不可控費(fèi)用的控制
不可控費(fèi)用主要是指根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)定必須發(fā)生的，額度一定的費(fèi)用，如稅金、保險(xiǎn)、上交管理費(fèi)等。因其是規(guī)定費(fèi)用只能通過(guò)合法手段適當(dāng)規(guī)避，這就需要相當(dāng)?shù)姆伞?a href="http://m.galtzs.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)、金融知識(shí)，可由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，具體問(wèn)題具體分析，盡可能地減少相關(guān)費(fèi)用開支。不能高估收入，費(fèi)用支出要充分估計(jì)，在與分包隊(duì)伍合同談判時(shí)，要充分考慮稅金及保險(xiǎn)費(fèi)的轉(zhuǎn)嫁支出，成立專門的保險(xiǎn)理賠小組，獲取理賠收入，降低成本開支。
�。�2）可控費(fèi)用的控制
管理費(fèi)控制的重點(diǎn)是可控費(fèi)用，如招待費(fèi)、工資、交通費(fèi)、辦公費(fèi)、零星開支等，不同的費(fèi)用控制要求也不同。
a.招待費(fèi)，可核定每個(gè)部門每月招待費(fèi)的額度，必須在額度內(nèi)掌握使用，項(xiàng)目經(jīng)理審批報(bào)銷。
b.辦公費(fèi)實(shí)行定額管理，根據(jù)實(shí)際，本著既不影響工作又勤儉節(jié)約的原則核定每個(gè)部門每月辦公費(fèi)用，節(jié)約歸己，超支自付。
c.交通車的使用可采用派車制度。主要通過(guò)日常的合理安排，提高車輛使用效率，節(jié)省費(fèi)用。
d.工資主要通過(guò)對(duì)工程進(jìn)行合理測(cè)算，科學(xué)配備人力資源，減少工資支出。
e.小額零星開支由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)使用，要遵守先批準(zhǔn)后使用的原則。大額零星開支可開項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，集體研究決定。
6.其它成本的控制
（1）質(zhì)量成本的控制
對(duì)施工企業(yè)而言，產(chǎn)品質(zhì)量并非越高越好，超過(guò)合理水平時(shí)，屬于質(zhì)量過(guò)剩。無(wú)論是質(zhì)量不足或過(guò)剩，都會(huì)造成質(zhì)量成本的增加，都要通過(guò)質(zhì)量成本管理加以調(diào)整。
質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本（內(nèi)部故障成本（如返工、停工等引起的費(fèi)用）、外部故障成本（如保修、索賠等引起的費(fèi)用）、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用和質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用）的綜合達(dá)到最低值。
一般來(lái)說(shuō)，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高逐漸會(huì)增加，當(dāng)質(zhì)量達(dá)到一定水平再要求提高時(shí)，該項(xiàng)費(fèi)用就會(huì)急劇上升。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過(guò)隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長(zhǎng)。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必然能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。
正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系即質(zhì)量損失（內(nèi)、外部故障損失）、預(yù)防費(fèi)用和檢驗(yàn)費(fèi)用間的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項(xiàng)目經(jīng)理部也不能為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而使工程全面出現(xiàn)質(zhì)量過(guò)�，F(xiàn)象，導(dǎo)致完成工程量不少，經(jīng)濟(jì)效益低下的被動(dòng)局面。
這項(xiàng)工作主要由總工程師負(fù)責(zé)，工程部實(shí)施，要制定出科學(xué)具體的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制程序和質(zhì)量控制方法，落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。達(dá)到目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到目標(biāo)處罰。
�。�2）工期（進(jìn)度）成本的控制
如何處理工期與成本的關(guān)系，是施工項(xiàng)目成本管理工作中的一個(gè)重要課題，即工期成本的管理與控制對(duì)施工企業(yè)和施工項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，并不是越短越好，而是需要通過(guò)對(duì)工期的合理調(diào)整來(lái)尋求最佳工期成本點(diǎn)，盡可能地把工期成本控制在最低點(diǎn)附近。
工期成本管理的目標(biāo)是正確處理工期與成本的關(guān)系，使工期成本的總和達(dá)到最低值。工期成本表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是項(xiàng)目經(jīng)理部為了保證工期而采取的措施費(fèi)用；一方面是因?yàn)楣て谕涎佣鴮?dǎo)致的業(yè)主索賠成本，這種情況可能是由于施工環(huán)境及自然條件引起的，也可能是內(nèi)部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費(fèi)用可稱其為工期損失。一般來(lái)說(shuō)，工期越短，工期措施成本越�。旱�(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素造成的工期損失，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)。這一點(diǎn)也就是工期最短并且成本最低的最優(yōu)點(diǎn)。這就需要項(xiàng)目工程部門認(rèn)真研究圖紙，科學(xué)合理地確定施工方法，認(rèn)真規(guī)劃施工計(jì)劃，找出這個(gè)成本最優(yōu)點(diǎn)，并嚴(yán)格加以監(jiān)控。
由于內(nèi)外部環(huán)境條件及合同條件的制約，保證合同工期和降低工程成本是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)，因此，必須正確處理工期與成本這兩個(gè)方面的相互關(guān)系，即工期措施成本和工期損失之間的相互關(guān)系。在確保工期達(dá)到合同條件的前提下，盡可能降低工期成本，切不可為了提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盲目搶工期趕進(jìn)度，造成增大項(xiàng)目成本，導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。
這項(xiàng)工作主要由主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)，工區(qū)實(shí)施，要制定出科學(xué)具體的工期目標(biāo)、進(jìn)度控制程序和進(jìn)度控制方法，落實(shí)到具體的部門和個(gè)人。達(dá)到目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)不到目標(biāo)處罰。
（3）內(nèi)部包干費(fèi)用的控制
我部已對(duì)試驗(yàn)室、測(cè)量組、方案量化等進(jìn)行了費(fèi)用總價(jià)包干，這不僅可以有效地調(diào)動(dòng)職工工作的積極性，減少成本費(fèi)用開支，而且可以進(jìn)一步挖掘這方面的潛力，擠干水分。下一步就是調(diào)查包干費(fèi)用中尚有多少潛力可以挖掘，以便為以后的進(jìn)一步減支提供依據(jù)。
�。�4）通過(guò)科技進(jìn)步提高效率節(jié)約成本
各個(gè)部門都要時(shí)刻關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，及時(shí)地應(yīng)用到工程實(shí)際當(dāng)中，這樣的節(jié)約是大節(jié)約，項(xiàng)目部應(yīng)制訂獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采用合理化建議，鼓勵(lì)新技術(shù)的應(yīng)用。
五、費(fèi)用考核
每月末召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，各部門統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生的情況，與定額和計(jì)劃進(jìn)行比較分析，節(jié)獎(jiǎng)超罰。分析原因，重點(diǎn)分析定額的科學(xué)性，若定額制定的不科學(xué)，應(yīng)重新調(diào)整定額；若定額制定的科學(xué)應(yīng)具體分析原因，針對(duì)不同的原因采取不同的措施控制費(fèi)用。
六、預(yù)算調(diào)整
（1）調(diào)整預(yù)算是一件嚴(yán)肅的工作，但又是必要的工作，預(yù)算制定出來(lái)以后不能一勞永逸，必須進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工程的進(jìn)展不斷測(cè)算調(diào)整。但預(yù)算的調(diào)整必須經(jīng)由三個(gè)月的測(cè)算觀察，由實(shí)施部門提出，經(jīng)營(yíng)部門審核，最后經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，批準(zhǔn)后才能調(diào)整。
�。�2）調(diào)整分部分項(xiàng)預(yù)算的同時(shí)，也要按季度對(duì)預(yù)計(jì)合同總價(jià)（即合同總收入）及預(yù)計(jì)合同總成本進(jìn)行調(diào)整，配合建造合同準(zhǔn)則的執(zhí)行，每季度對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對(duì)比合同執(zhí)行出入較大的項(xiàng)目，單獨(dú)列出進(jìn)一步分析產(chǎn)生差異的原因，提出下一步整改的措施。
“強(qiáng)化成本管理、降低成本”已成為企業(yè)為生存而關(guān)注的焦點(diǎn)和共識(shí)，成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動(dòng)的全過(guò)程和每個(gè)方面，目標(biāo)成本的科學(xué)預(yù)測(cè)，是進(jìn)行成本分析比較的基礎(chǔ)資料，也是施工過(guò)程中進(jìn)行成本控制的目標(biāo)，全面預(yù)算的管理思想對(duì)企業(yè)的增收節(jié)支必將起到長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。（收稿日期：2006-05-10）
