多年來，盡管“會計打假，財務(wù)治虛”的口號喊得很響，但最終在企業(yè)會計與理財上見效有限。虛企業(yè)、虛資產(chǎn)、虛盈實虧現(xiàn)象并不少見。會計信息披露存在的問題給我國的經(jīng)濟發(fā)展帶來諸多不良的負面影響，主要影響有：制造泡沫經(jīng)濟、擾亂經(jīng)濟秩序，失信于廣大投資者，沉重打擊投資者的信心，嚴重影響我國經(jīng)過多年好不容易培育起來的資本市場的健康發(fā)展，使“三公”原則(公平、公開、公正)不能真正的體現(xiàn)，同時還影響我國會計向國際結(jié)軌的進程。
要逐步解決前述所反映的會計信息披露質(zhì)量中存在的問題 ，筆者認為需要全社會，包括管理部門、中介機構(gòu)、上市公司內(nèi)部等各個層面共同努力，采取各種綜合治理措施：
建立科學(xué)、完整和行之有效的上市公司內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度
建立、健全上市公司內(nèi)部會計控制監(jiān)督制度的目標(biāo)應(yīng)該是：保證公司財產(chǎn)安全與完整；控制有關(guān)數(shù)據(jù)的正確性與可靠性；保證會計資料真實完整；提高經(jīng)營效率，防止舞弊，控制風(fēng)險。要實現(xiàn)以上內(nèi)部會計控制目標(biāo)，光靠公司會計機構(gòu)及會計人員的力量是不能完成的，還需要由單位負責(zé)人組織單位有關(guān)部門及相關(guān)人員參與內(nèi)控制度的建立和貫徹執(zhí)行。內(nèi)控目標(biāo)的實現(xiàn)涉及單位經(jīng)營管理的方方面面，有空間、時效和職工管理意識濃淡等問題，因此在建立公司內(nèi)控制度時，要具有前瞻性，要統(tǒng)觀時間與空間全局，通過在公司內(nèi)部營造有利的控制環(huán)境，有效的會計系統(tǒng)和各種切合實際行之有效的控制程序，輔之以一定的控制手段如組織架構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實物控制、內(nèi)部審計控制等，并將這些控制手段揉入到建立的各種經(jīng)營管理的具體制度中，如固定資產(chǎn)的投資、采購、報廢處理制度：物質(zhì)進出保管使用管理制度：產(chǎn)品的保管與出庫管理制度：現(xiàn)金收支與核算制度、費用報銷審批制度等，因為這些控制制度，都與會計資料的真實性和完整性密切相關(guān)。建立科學(xué)有效的內(nèi)部會計控制制度，不僅能有效保證會計信息資料報露的真實和完整性，而且它也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。
努力提高財會人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
無論做何種事情，人的因素始終是第一位的因素，上市公司的財務(wù)報告包括所有會計信息披露的內(nèi)容和體現(xiàn)的方式都與廣大財務(wù)會計人員的思想行為和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)密切相關(guān)。要提高會計信息的披露質(zhì)量，在對廣大財會人員的要求方面應(yīng)從兩方面著手。第一，要在廣大財會人員中建立起一種普遍的職業(yè)道德觀念，一種為廣大投資者負責(zé)任的觀念，客觀真實地反映每一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，在記錄反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，不受長官意志的約束任意改變應(yīng)有的規(guī)則，按照朱基總理對廣大財會人員提出的“不做假帳"的要求行事，并以此作為自已的職業(yè)道德要求約束；第二，要不斷提高財會人員對業(yè)務(wù)范圍不斷拓展的實務(wù)操作水平。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和時代的進步，廣大財會人員面臨著“企業(yè)改制與會計改革"的雙重任務(wù)，多年來，我國依照“會計法——會計準(zhǔn)則——會計制度——企業(yè)會計制度"的會計宏觀體制，已建立了較為完善的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，二000年十二月二十九日財政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)會計制度>的通知》，二00一年的一月二十八日，財政部又制定了《企業(yè)會計準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》等三項新準(zhǔn)則和修訂了《企業(yè)會計準(zhǔn)則——現(xiàn)金流量表》等五項準(zhǔn)則。從專業(yè)角度觀察，企業(yè)會計制度的改革和完善與企業(yè)改制相輔相成，涉及面廣泛，內(nèi)容豐富，尤其是關(guān)系到公司財務(wù)、會計、審計、評估的重大理論與實務(wù)問題的深度和廣度是空前的，諸如：兼并與收購、公司重整、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、資產(chǎn)剝離(分離社會職能)、會計主體變更、權(quán)益歸屬(或轉(zhuǎn)移)界定(如住房公積金、公益金等)、資本缺位、虛資產(chǎn)、負資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、或有事項處理、會計報表調(diào)整事項等等，一言以蔽之，在新舊轉(zhuǎn)換和會計改革中，廣大財會人員的專業(yè)理論和實務(wù)能力面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，面對新的形勢，廣大財會人員自我要加強知識更新，緊跟時代步伐，努力提高業(yè)務(wù)能力和會計理論水平，以確保在從事會計實務(wù)操作時能準(zhǔn)確應(yīng)用規(guī)則，使會計報告披露的信息科學(xué)、可比、客觀和真實。
嚴格執(zhí)行《會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計制度》
財政部于二000年十二月二十九日正式發(fā)布《企業(yè)會計制度》并于二00一年一月一日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)實施，這是我國會計界一件令人振奮的大事，加之各個單項《<會計準(zhǔn)則》的陸續(xù)頒布，進一步完善了我國企業(yè)的會計核算制度，統(tǒng)一了會計核算標(biāo)準(zhǔn)，為更好的與國際會計準(zhǔn)則相銜接邁出了實質(zhì)性的大步，同時這也是切實提高會計信息質(zhì)量的又一重大舉措。新的《企業(yè)會計制度》和《會計準(zhǔn)則》與以往分行業(yè)的會計制度不同，它實現(xiàn)了會計標(biāo)準(zhǔn)實質(zhì)上的轉(zhuǎn)換，所反映的會計要素具有可靠性，它強調(diào)企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)健性和資產(chǎn)的夯實，如規(guī)定對企業(yè)所擁有或控制的各項資產(chǎn)要求計提減值準(zhǔn)備，對不符合資產(chǎn)定義的虛擬財產(chǎn)排除在資產(chǎn)負債表之外，對外提供的財務(wù)會計報告信息更加真實。它也在強調(diào)規(guī)范、便于操作方面前進了一大步，如《企業(yè)會計制度》從我國的實際情況出發(fā)，增加了交易或事項的描述以及相應(yīng)的記錄和報告內(nèi)容，對于實務(wù)工作中新出現(xiàn)以及分行業(yè)會計制度尚未規(guī)范的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，也作出了明確規(guī)定，如對借款費用資本化的條件與金額、融資租賃的確認和計量原則、土地使用權(quán)的會計處理等進行了詳盡的規(guī)定，解決了以往有些經(jīng)濟事項無章可循的問題。另外更重要的是，《企業(yè)會計制度》和《會計準(zhǔn)則》將實質(zhì)重于形式明確為會計核算的基本原則，是處理具體事項或交易必須運用的原則，尤其在確認收入時，改變了以往的僅憑所有權(quán)或現(xiàn)金形式上的交付就確認為收入，而是按商品所有權(quán)的主要風(fēng)險等實質(zhì)性條件是否轉(zhuǎn)移來確認，這是保證會計信息質(zhì)量的重要特征之一。因此，嚴格執(zhí)行《企業(yè)會計制度》和各項具體《會計準(zhǔn)則》，可以有效地保證會計信息的披露質(zhì)量�！ �
建立和完善上市公司的獨立董事制度
前不久，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨立董事制度的指導(dǎo)意見》，意欲針對目前普遍存在的上市公司改制不徹底，運作不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷的現(xiàn)狀進行整治。盡管在目前環(huán)境下筆者對獨立董事特權(quán)行使的有效程度存在少許疑慮，但在上市公司逐步建立獨立董事制度的目標(biāo)、出發(fā)點和方向是無容置疑的。逐步在上市公司中建立和完善獨立董事制度，讓獨立董事有效履行法定的特權(quán)諸如上市公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨立董事認可、可聘請中介機構(gòu)出具獨立財務(wù)顧問報告、可在股東大會召開前公開向股東征集投票權(quán)、對有關(guān)事項可發(fā)表獨立審計意見等。能在某種程度上完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的投資決策和經(jīng)營行為，讓廣大投資者更能多一些的享有對公司各項行為的知情權(quán)，與此同時，明確獨立董事所擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮茇?zé)任。從而更進一步使上市公司的信息披露工作在質(zhì)量上多一份保證。
全面樹立“求實治虛——全面穩(wěn)健"的企業(yè)經(jīng)營理財理念
在會計核算上注重講求穩(wěn)健性原則和腳踏實地地在經(jīng)常性收益上下功夫的企業(yè)一般都具有良好的成長性和發(fā)展后勁，這類企業(yè)也往往是能夠讓投資者放心的長期投資選擇。作為上市公司的經(jīng)營者，應(yīng)該從公司的長遠利益出發(fā)，從企業(yè)“內(nèi)部"挖掘價值源泉；通過建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)有競爭力的員工和技術(shù)產(chǎn)品，開辟廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和營銷渠道，樹立個性化的企業(yè)形象與企業(yè)文化來提升企業(yè)的價值，保持公司的長期盈利性。從主觀上徹底摒棄那種一心想通過華而不實的類似“泡沫重組"方式以取得非經(jīng)常性收益的短期粉飾利潤行為，徹底走出近年來有些上市公司出現(xiàn)的“第一年績優(yōu)，第二年績平，第三年績差，第四五年虧損，第六年ST，第七年P(guān)T"的宿命怪圈。上市公司必須要樹立由注重股票市場價格轉(zhuǎn)向最大限度追求企業(yè)經(jīng)營性業(yè)績的理念上來，上市公司必須不斷積累經(jīng)營性利潤，集中精力在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制上下功夫，去努力建立適應(yīng)市場經(jīng)濟運行的法人治理結(jié)構(gòu)，提高資金的流動性和盈利性，重品質(zhì)、重實力、重服務(wù)，樹品牌形象，逐步提高經(jīng)營水平和吸收新的經(jīng)營理念，以長期戰(zhàn)略投資替代以粉飾利潤為目的的短期“帳面投資"。也只有這樣才能避免誤導(dǎo)和欺騙廣大投資者尤其是哪些因會計專業(yè)性強而對會計知識理解和掌握有一定難度的中小投資者，使會計信息質(zhì)量更加趨于客觀真實，使之真正能成為廣大投資者在進行投資選擇時的客觀評判標(biāo)準(zhǔn)。
切實加強上市公司的外部監(jiān)督審計和審計約束責(zé)任
要保證上市公司會計信息的披露質(zhì)量，不僅要搞好公司內(nèi)部的整治和規(guī)范，同時要加強和完善公司外部的治理結(jié)構(gòu)，目前，公司外部的審計監(jiān)督主要是靠會計師事務(wù)所對上市公司出具審計報告，但是就我國目前的社會現(xiàn)狀看，類似“瓊民源"“銀廣廈"等上市公司的造假事件，從一個側(cè)面反映了外部就目前而言對上市公司的監(jiān)督和治理是否全部有效確實令廣大公眾投資者難以信賴。出現(xiàn)這種情況的原因主要是：會計師事務(wù)所及相關(guān)中介機構(gòu)業(yè)務(wù)的限制和利益的趨使，中介機構(gòu)自身的責(zé)任感不強和對項目責(zé)任人的要求不力，一言以蔽之，即在中介機構(gòu)的規(guī)范操作方面存在著巨大的危機，與此同時，外部對中介機構(gòu)的監(jiān)督機制不完善，出現(xiàn)問題后處罰的力度不足以在普遍程度上對中介機構(gòu)形成足夠的制約等等因素。要妥善解決上述問題，保證中介機構(gòu)對上市公司的監(jiān)督質(zhì)量，首先中介機構(gòu)自身要本著對廣大投資者負責(zé)的態(tài)度，不斷提高自已的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；其次作為中介機構(gòu)的行為主管約束部門 (如財政部門、證管部門、行業(yè)協(xié)會等)要努力創(chuàng)造條件去能夠真正起到其應(yīng)有的約束中介機構(gòu)行為的職能作用；第三，如果一旦中介機構(gòu)在履行自身職能時出現(xiàn)有違職業(yè)道德或失職行為的，作為管理約束部門，決不能姑息遷就，應(yīng)加大處罰力度，通過外部監(jiān)督機構(gòu)的審計監(jiān)督和加強外部中介監(jiān)督機構(gòu)的法律責(zé)任約束，以保證上市公司的會計信息披露質(zhì)量。
