多年來，盡管“會(huì)計(jì)打假，財(cái)務(wù)治虛”的口號(hào)喊得很響，但最終在企業(yè)會(huì)計(jì)與理財(cái)上見效有限。虛企業(yè)、虛資產(chǎn)、虛盈實(shí)虧現(xiàn)象并不少見。會(huì)計(jì)信息披露存在的問題給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多不良的負(fù)面影響，主要影響有：制造泡沫經(jīng)濟(jì)、擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，失信于廣大投資者，沉重打擊投資者的信心，嚴(yán)重影響我國經(jīng)過多年好不容易培育起來的資本市場的健康發(fā)展，使“三公”原則(公平、公開、公正)不能真正的體現(xiàn)，同時(shí)還影響我國會(huì)計(jì)向國際結(jié)軌的進(jìn)程。
要逐步解決前述所反映的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量中存在的問題 ，筆者認(rèn)為需要全社會(huì)，包括管理部門、中介機(jī)構(gòu)、上市公司內(nèi)部等各個(gè)層面共同努力，采取各種綜合治理措施：
建立科學(xué)、完整和行之有效的上市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度
建立、健全上市公司內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督制度的目標(biāo)應(yīng)該是：保證公司財(cái)產(chǎn)安全與完整；控制有關(guān)數(shù)據(jù)的正確性與可靠性；保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整；提高經(jīng)營效率，防止舞弊，控制風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)現(xiàn)以上內(nèi)部會(huì)計(jì)控制目標(biāo)，光靠公司會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的力量是不能完成的，還需要由單位負(fù)責(zé)人組織單位有關(guān)部門及相關(guān)人員參與內(nèi)控制度的建立和貫徹執(zhí)行。內(nèi)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)涉及單位經(jīng)營管理的方方面面，有空間、時(shí)效和職工管理意識(shí)濃淡等問題，因此在建立公司內(nèi)控制度時(shí)，要具有前瞻性，要統(tǒng)觀時(shí)間與空間全局，通過在公司內(nèi)部營造有利的控制環(huán)境，有效的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和各種切合實(shí)際行之有效的控制程序，輔之以一定的控制手段如組織架構(gòu)控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、預(yù)算控制、實(shí)物控制、內(nèi)部審計(jì)控制等，并將這些控制手段揉入到建立的各種經(jīng)營管理的具體制度中，如固定資產(chǎn)的投資、采購、報(bào)廢處理制度：物質(zhì)進(jìn)出保管使用管理制度：產(chǎn)品的保管與出庫管理制度：現(xiàn)金收支與核算制度、費(fèi)用報(bào)銷審批制度等，因?yàn)檫@些控制制度，都與會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性密切相關(guān)。建立科學(xué)有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，不僅能有效保證會(huì)計(jì)信息資料報(bào)露的真實(shí)和完整性，而且它也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。
努力提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
無論做何種事情，人的因素始終是第一位的因素，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告包括所有會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容和體現(xiàn)的方式都與廣大財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的思想行為和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)密切相關(guān)。要提高會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量，在對(duì)廣大財(cái)會(huì)人員的要求方面應(yīng)從兩方面著手。第一，要在廣大財(cái)會(huì)人員中建立起一種普遍的職業(yè)道德觀念，一種為廣大投資者負(fù)責(zé)任的觀念，客觀真實(shí)地反映每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，在記錄反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，不受長官意志的約束任意改變應(yīng)有的規(guī)則，按照朱基總理對(duì)廣大財(cái)會(huì)人員提出的“不做假帳"的要求行事，并以此作為自已的職業(yè)道德要求約束；第二，要不斷提高財(cái)會(huì)人員對(duì)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展的實(shí)務(wù)操作水平。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，廣大財(cái)會(huì)人員面臨著“企業(yè)改制與會(huì)計(jì)改革"的雙重任務(wù)，多年來，我國依照“會(huì)計(jì)法——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——會(huì)計(jì)制度——企業(yè)會(huì)計(jì)制度"的會(huì)計(jì)宏觀體制，已建立了較為完善的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，二000年十二月二十九日財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)會(huì)計(jì)制度>的通知》，二00一年的一月二十八日，財(cái)政部又制定了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——無形資產(chǎn)》等三項(xiàng)新準(zhǔn)則和修訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——現(xiàn)金流量表》等五項(xiàng)準(zhǔn)則。從專業(yè)角度觀察，企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革和完善與企業(yè)改制相輔相成，涉及面廣泛，內(nèi)容豐富，尤其是關(guān)系到公司財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估的重大理論與實(shí)務(wù)問題的深度和廣度是空前的，諸如：兼并與收購、公司重整、資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、資產(chǎn)剝離(分離社會(huì)職能)、會(huì)計(jì)主體變更、權(quán)益歸屬(或轉(zhuǎn)移)界定(如住房公積金、公益金等)、資本缺位、虛資產(chǎn)、負(fù)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、或有事項(xiàng)處理、會(huì)計(jì)報(bào)表調(diào)整事項(xiàng)等等，一言以蔽之，在新舊轉(zhuǎn)換和會(huì)計(jì)改革中，廣大財(cái)會(huì)人員的專業(yè)理論和實(shí)務(wù)能力面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)新的形勢，廣大財(cái)會(huì)人員自我要加強(qiáng)知識(shí)更新，緊跟時(shí)代步伐，努力提高業(yè)務(wù)能力和會(huì)計(jì)理論水平，以確保在從事會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作時(shí)能準(zhǔn)確應(yīng)用規(guī)則，使會(huì)計(jì)報(bào)告披露的信息科學(xué)、可比、客觀和真實(shí)。
嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》
財(cái)政部于二000年十二月二十九日正式發(fā)布《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并于二00一年一月一日起暫在股份有限公司范圍內(nèi)實(shí)施，這是我國會(huì)計(jì)界一件令人振奮的大事，加之各個(gè)單項(xiàng)《<會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的陸續(xù)頒布，進(jìn)一步完善了我國企業(yè)的會(huì)計(jì)核算制度，統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，為更好的與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相銜接邁出了實(shí)質(zhì)性的大步，同時(shí)這也是切實(shí)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的又一重大舉措。新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》與以往分行業(yè)的會(huì)計(jì)制度不同，它實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上的轉(zhuǎn)換，所反映的會(huì)計(jì)要素具有可靠性，它強(qiáng)調(diào)企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)健性和資產(chǎn)的夯實(shí)，如規(guī)定對(duì)企業(yè)所擁有或控制的各項(xiàng)資產(chǎn)要求計(jì)提減值準(zhǔn)備，對(duì)不符合資產(chǎn)定義的虛擬財(cái)產(chǎn)排除在資產(chǎn)負(fù)債表之外，對(duì)外提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息更加真實(shí)。它也在強(qiáng)調(diào)規(guī)范、便于操作方面前進(jìn)了一大步，如《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》從我國的實(shí)際情況出發(fā)，增加了交易或事項(xiàng)的描述以及相應(yīng)的記錄和報(bào)告內(nèi)容，對(duì)于實(shí)務(wù)工作中新出現(xiàn)以及分行業(yè)會(huì)計(jì)制度尚未規(guī)范的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，也作出了明確規(guī)定，如對(duì)借款費(fèi)用資本化的條件與金額、融資租賃的確認(rèn)和計(jì)量原則、土地使用權(quán)的會(huì)計(jì)處理等進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，解決了以往有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無章可循的問題。另外更重要的是，《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》將實(shí)質(zhì)重于形式明確為會(huì)計(jì)核算的基本原則，是處理具體事項(xiàng)或交易必須運(yùn)用的原則，尤其在確認(rèn)收入時(shí)，改變了以往的僅憑所有權(quán)或現(xiàn)金形式上的交付就確認(rèn)為收入，而是按商品所有權(quán)的主要風(fēng)險(xiǎn)等實(shí)質(zhì)性條件是否轉(zhuǎn)移來確認(rèn)，這是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要特征之一。因此，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和各項(xiàng)具體《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，可以有效地保證會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量�！ �
建立和完善上市公司的獨(dú)立董事制度
前不久，中國證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見》，意欲針對(duì)目前普遍存在的上市公司改制不徹底，運(yùn)作不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷的現(xiàn)狀進(jìn)行整治。盡管在目前環(huán)境下筆者對(duì)獨(dú)立董事特權(quán)行使的有效程度存在少許疑慮，但在上市公司逐步建立獨(dú)立董事制度的目標(biāo)、出發(fā)點(diǎn)和方向是無容置疑的。逐步在上市公司中建立和完善獨(dú)立董事制度，讓獨(dú)立董事有效履行法定的特權(quán)諸如上市公司的重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可、可聘請中介機(jī)構(gòu)出具獨(dú)立財(cái)務(wù)顧問報(bào)告、可在股東大會(huì)召開前公開向股東征集投票權(quán)、對(duì)有關(guān)事項(xiàng)可發(fā)表獨(dú)立審計(jì)意見等。能在某種程度上完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)督和規(guī)范企業(yè)的投資決策和經(jīng)營行為，讓廣大投資者更能多一些的享有對(duì)公司各項(xiàng)行為的知情權(quán)，與此同時(shí)，明確獨(dú)立董事所擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮茇?zé)任。從而更進(jìn)一步使上市公司的信息披露工作在質(zhì)量上多一份保證。
全面樹立“求實(shí)治虛——全面穩(wěn)健"的企業(yè)經(jīng)營理財(cái)理念
在會(huì)計(jì)核算上注重講求穩(wěn)健性原則和腳踏實(shí)地地在經(jīng)常性收益上下功夫的企業(yè)一般都具有良好的成長性和發(fā)展后勁，這類企業(yè)也往往是能夠讓投資者放心的長期投資選擇。作為上市公司的經(jīng)營者，應(yīng)該從公司的長遠(yuǎn)利益出發(fā)，從企業(yè)“內(nèi)部"挖掘價(jià)值源泉；通過建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)有競爭力的員工和技術(shù)產(chǎn)品，開辟廣闊的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和營銷渠道，樹立個(gè)性化的企業(yè)形象與企業(yè)文化來提升企業(yè)的價(jià)值，保持公司的長期盈利性。從主觀上徹底摒棄那種一心想通過華而不實(shí)的類似“泡沫重組"方式以取得非經(jīng)常性收益的短期粉飾利潤行為，徹底走出近年來有些上市公司出現(xiàn)的“第一年績優(yōu)，第二年績平，第三年績差，第四五年虧損，第六年ST，第七年P(guān)T"的宿命怪圈。上市公司必須要樹立由注重股票市場價(jià)格轉(zhuǎn)向最大限度追求企業(yè)經(jīng)營性業(yè)績的理念上來，上市公司必須不斷積累經(jīng)營性利潤，集中精力在轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制上下功夫，去努力建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法人治理結(jié)構(gòu)，提高資金的流動(dòng)性和盈利性，重品質(zhì)、重實(shí)力、重服務(wù)，樹品牌形象，逐步提高經(jīng)營水平和吸收新的經(jīng)營理念，以長期戰(zhàn)略投資替代以粉飾利潤為目的的短期“帳面投資"。也只有這樣才能避免誤導(dǎo)和欺騙廣大投資者尤其是哪些因會(huì)計(jì)專業(yè)性強(qiáng)而對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)理解和掌握有一定難度的中小投資者，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量更加趨于客觀真實(shí)，使之真正能成為廣大投資者在進(jìn)行投資選擇時(shí)的客觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。
切實(shí)加強(qiáng)上市公司的外部監(jiān)督審計(jì)和審計(jì)約束責(zé)任
要保證上市公司會(huì)計(jì)信息的披露質(zhì)量，不僅要搞好公司內(nèi)部的整治和規(guī)范，同時(shí)要加強(qiáng)和完善公司外部的治理結(jié)構(gòu)，目前，公司外部的審計(jì)監(jiān)督主要是靠會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)上市公司出具審計(jì)報(bào)告，但是就我國目前的社會(huì)現(xiàn)狀看，類似“瓊民源"“銀廣廈"等上市公司的造假事件，從一個(gè)側(cè)面反映了外部就目前而言對(duì)上市公司的監(jiān)督和治理是否全部有效確實(shí)令廣大公眾投資者難以信賴。出現(xiàn)這種情況的原因主要是：會(huì)計(jì)師事務(wù)所及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的限制和利益的趨使，中介機(jī)構(gòu)自身的責(zé)任感不強(qiáng)和對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人的要求不力，一言以蔽之，即在中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作方面存在著巨大的危機(jī)，與此同時(shí)，外部對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不完善，出現(xiàn)問題后處罰的力度不足以在普遍程度上對(duì)中介機(jī)構(gòu)形成足夠的制約等等因素。要妥善解決上述問題，保證中介機(jī)構(gòu)對(duì)上市公司的監(jiān)督質(zhì)量，首先中介機(jī)構(gòu)自身要本著對(duì)廣大投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷提高自已的職業(yè)道德素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平；其次作為中介機(jī)構(gòu)的行為主管約束部門 (如財(cái)政部門、證管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等)要努力創(chuàng)造條件去能夠真正起到其應(yīng)有的約束中介機(jī)構(gòu)行為的職能作用；第三，如果一旦中介機(jī)構(gòu)在履行自身職能時(shí)出現(xiàn)有違職業(yè)道德或失職行為的，作為管理約束部門，決不能姑息遷就，應(yīng)加大處罰力度，通過外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督和加強(qiáng)外部中介監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任約束，以保證上市公司的會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。
