1．明確委派主體。委派主體應(yīng)是資產(chǎn)的所有者。對于行政事業(yè)單位，委派主體是政府部門;對于股份制企業(yè)，委派主體應(yīng)是企業(yè)的股東大會，委派會計人員隸屬于股東大會，直接對股東大會負(fù)責(zé)。目前，我國的國有企業(yè)除上市公司外，管理體制大都不健全，國有股權(quán)代表身份不明晰，暫時只能由政府代辦。隨著國有企業(yè)改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和企業(yè)管理體制的健全，最終也能達(dá)到企業(yè)會計的委派方由政府轉(zhuǎn)移到企業(yè)的股東大會。
2．確定委派的客體。委派會討的范圍，所有權(quán)有關(guān)。行政事業(yè)年位，國家對其全部資產(chǎn)擁有所有權(quán)屬于會計委派的范圍，且為防止醫(yī)亂收費、亂罰款、亂攤派以及私詔“小金庫”等腐敗問題的出現(xiàn)；對過些職位實行全部委派，即會計、會計人員均屬委派范圍。國有企業(yè)、國有控股公司，國家對其全部資產(chǎn)擁有絕對的所有權(quán)或控股權(quán)，因此也屬于會計委派的范圍。私營企業(yè)、外資企業(yè)等非國有企業(yè)，國家不能對它們的會計人員實行委派。其會計信息失真問題，只能通過營造規(guī)范化環(huán)境解決。應(yīng)完善會計監(jiān)督體系，加強(qiáng)對社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)的再監(jiān)督，逐步實現(xiàn)會計人員的職業(yè)化。
二、強(qiáng)化委派會計人員的管理
l．成立專門的委派會計人員管理機(jī)構(gòu)，目前宜花財政部門指導(dǎo)下成立會計服務(wù)公司，負(fù)責(zé)對委派會計的聘用、委托、考核和后繼教育工作，通過法規(guī)建設(shè)、任職資格管理、任用管理、執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo)等形式，便委派會計管理規(guī)范化。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，財政部門替企業(yè)代辦會計委派的消失，直接對:財政部門負(fù)責(zé)的會計公司將走向社會化，以會計職業(yè)自律性民間組織形式對委托者提供會計服務(wù)，屆時被委派會計人員的隸屬關(guān)系、性質(zhì)確定等問題也將得以自然解決。
2．規(guī)范委派會計人員的來源途徑和進(jìn)行科學(xué)管理，提高委派會計質(zhì)量有效的手段是規(guī)范其來源途，最有效的途徑之一是建立會計人才市場和完善委派會計人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)。這樣既不會增加財政負(fù)擔(dān)，又有利于加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。另外，對委派會計人員的科學(xué)管理，可借助建立委派會計人才檔案庫，并借助現(xiàn)代化手段，開發(fā)和推廣通用的會計人員檔案管理系統(tǒng)軟件等。
3．明確委派會計人員的地位、職責(zé)和權(quán)限。委派會計人員代表政府或產(chǎn)權(quán)管理部門，行使資產(chǎn)所有者對經(jīng)營考即被委派單位的會計監(jiān)督權(quán)，同時作為受派單位會計核算工作的主要承擔(dān)者，服從受派單位的領(lǐng)導(dǎo)。委派會計人員具有 《會計法》規(guī)定的會計人員職權(quán)。及時報告受派單位重大經(jīng)濟(jì)事項，并參與受派單位重大經(jīng)濟(jì)事項的決策。
4．規(guī)范委托程序。明確委托和代理雙方的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)以及同服務(wù)單位的關(guān)系，并以法律或規(guī)章的形式固定下來，同時委托程序也要盡快規(guī)范。
5．加強(qiáng)對委派會計人員的后續(xù)管理。建立健全對委派會計人員的激勵、監(jiān)督機(jī)制、再教育機(jī)制，具體包括持證上崗制度、定期和重大事項報告制度、業(yè)績考核制度、定期述職制度、回避制度、定期輪崗制度等。還應(yīng)建立維護(hù)委派會計合法權(quán):益的機(jī)制，防止打擊和報復(fù)委派會計人員的事件發(fā)生。
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