財務總監(jiān)制應成為國有企業(yè)監(jiān)管的切入點

　　由于國有產(chǎn)權(quán)管理滯后，外部監(jiān)督的缺陷和內(nèi)部監(jiān)督的弱化，使所有者對經(jīng)營者的有效監(jiān)控機制一直未能形成。財務總監(jiān)制作為監(jiān)管改革的一種積極嘗試，應成為對國有企業(yè)經(jīng)營有效監(jiān)控的切入點。

　　1、財務總監(jiān)是政企分開后體現(xiàn)所有者監(jiān)督職能的重要手段。在目前國有資產(chǎn)管理體制尚未理順的情況下，由政府委派財務總監(jiān)對國有企業(yè)經(jīng)營活動進行監(jiān)管，是非常有必要的。從上海、深圳、湖南、湖北等部分省市的政府主管部門或董事會向國有企業(yè)委派財務總監(jiān)的實際運作看，財務總監(jiān)在改變企業(yè)財務失控、防止國有資產(chǎn)流失，監(jiān)督企業(yè)重大經(jīng)濟活動，提高企業(yè)財務管理水平等方面均發(fā)揮了重要作用。

　　2、財務總監(jiān)是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督一體化的結(jié)合點。從政府（所有者）角度看，委派財務總監(jiān)可以改變過去主要依靠外部監(jiān)督及事后監(jiān)督的弊端，將所有者對經(jīng)營者的監(jiān)督延伸到事前、事中，貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動和財務收支的全過程。從企業(yè)經(jīng)營者的角度看，財務總監(jiān)參與企業(yè)經(jīng)營管理，對企業(yè)財務進行全面監(jiān)控，有利于提高企業(yè)經(jīng)營決策水平，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務管理，在維護所有者權(quán)益的同時，維護經(jīng)營者及職工利益。由于財務總監(jiān)具有參與企業(yè)決策、制訂企業(yè)財務計劃，監(jiān)督企業(yè)財務收支活動的工作職責，以及對企業(yè)財務監(jiān)控具有及時性、經(jīng)常性的特點，因而財務總監(jiān)在溝通所有者與經(jīng)營者之間的相關(guān)信息，增強內(nèi)部監(jiān)督約束的有效性，彌補企業(yè)外部監(jiān)督缺陷等方面具有獨特的優(yōu)勢，在一定程度上能實現(xiàn)國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有效結(jié)合。

　　3、財務總監(jiān)的切入要點。財務總監(jiān)對國有企業(yè)經(jīng)營活動和財務活動監(jiān)控的切入要點主要有：第一，監(jiān)督企業(yè)日常財務會計活動；第二，參與并監(jiān)督企業(yè)重大經(jīng)營決策及其計劃安排和方案執(zhí)行；第三，維護所有者權(quán)益及國有資本的保值增值，定期向董事會成主管部門報告工作情況。財務總監(jiān)的具體工作內(nèi)容，應由上述切入點展開，主要圍繞企業(yè)經(jīng)營中的財務收支活動進行。當然，財務總監(jiān)工作應在《公司法》和相關(guān)法律法規(guī)限定范圍內(nèi)開展，同時不能超越所有者授權(quán)監(jiān)管的范圍，否則很容易濫用所有者監(jiān)管權(quán)力，干擾企業(yè)正常經(jīng)營。