鎮(zhèn)江市財政局關(guān)于進一步推進會計委派工作的意見

各縣（市）區(qū)財政局、各主管局：

　　近年來，全市財政部門在各級政府的高度重視和各相關(guān)部門的緊密配合支持下，大力推行會計委派制，結(jié)合地區(qū)和部門的特點開展了不同形式的會計委派工作，取得了較好的成效。目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已設(shè)立了會計管理站，實現(xiàn)了村帳站管；京口、潤州、新區(qū)成立了會計服務中心，財政撥款單位全部實行集中結(jié)算；揚中市對市、鎮(zhèn)兩級行政事業(yè)單位全部實行會計委派；設(shè)立了會計局，統(tǒng)一管理委派人員，統(tǒng)一集中核算所有行政事業(yè)單位帳務；市直衛(wèi)生、教育、文化、公安系統(tǒng)和行管局也實行了不同形式的會計委派試點。但是，與財政經(jīng)濟形勢發(fā)展的要求相比，我市會計委派工作還需要完善和提高，現(xiàn)就進一步推進我市會計委派工作提出如下意見：

　　一、圍繞會計委派目標，繼續(xù)開展形式多樣的會計委派。會計委派的根本目標就是要從源頭上預防和制止經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀行為的發(fā)生。各級財政部們要緊緊圍繞這一根本目標，積極開展形式多樣的會計委派，根據(jù)財政管理特別是會計管理改革及行政企事業(yè)單位強化會計監(jiān)督的要求，市直各主管部門和各縣（市）區(qū)財政部門要積極探索靈活多樣、行之有效的會計委派形式，對條件具備的國有企業(yè)可選派財務總監(jiān)，要敢于嘗試會計委派形式，注重總結(jié)分析和提高，拓寬工作思路，進行革新創(chuàng)造，并將會計委派工作融入整個財政管理工作中去，提高財政管理水平。

　　二、完善運作程序，按照法制化、規(guī)范化、經(jīng)常化的要求加強會計委派工作。會計委派工作的開展要符合國家法律法規(guī)的要求，要遵照《預算法》、《會計法》賦予的財政部門管理職能，加強行政事業(yè)單位的財政性資金的使用監(jiān)督，做好全社會的會計人員管理工作。工作重點要把握兩個方面：一是清理修正與法律條文相沖突的文件規(guī)定，抓緊制訂和完善會計委派人員管理、事務管理、會計結(jié)算中心等的具體管理辦法和操作程序方面的制度。二是各級財政部門要加強行業(yè)會計委派的監(jiān)管，加強委派會計行為的監(jiān)督檢查，加強會計結(jié)算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站的管理。今年我們將在全市范圍進行一次會計委派檢查，重點檢查各縣區(qū)以及行業(yè)委派的制度建設(shè)和委派會計行為，通過自查和重點檢查，促進各地加強會計委派財政監(jiān)管和規(guī)范運作。

　　三、結(jié)合加強會計基礎(chǔ)管理工作，提高會計委派效能。會計委派要與加強會計人員基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，通過強化會計基礎(chǔ)工作管理，提高委派人員的工作水平，進一步促進委派效能的提高。通過開展會計人員業(yè)務和職業(yè)道德的培訓，提高會計人員水平，規(guī)范全社會會計核算行為；通過對會計人員執(zhí)行會計法行為的監(jiān)督、檢查和管理，發(fā)揮會計人員對經(jīng)濟領(lǐng)域違法違紀行為的預防和制止作用；通過建立會計人員信息管理庫，實現(xiàn)對會計人員的動態(tài)管理，為委派單位提供政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的會計人才。

　　四、加強調(diào)查研究，注重總結(jié)提高，推動會計委派工作向縱深開展。

　　會計委派是一項新的工作，各級財政部門要善于總結(jié)經(jīng)驗，廣泛開展調(diào)查研究。要研究會計委派與財政支出管理制度改革相結(jié)合，緊緊圍繞財政資金的預算編制、集中支付加強會計監(jiān)管；要調(diào)研對有財政性資金投資的政府重大建設(shè)項目委派專管員，實行包括會計管理在內(nèi)的跟蹤管理；要調(diào)研會計委派與加強國有資產(chǎn)管理工作相結(jié)合，通過對政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司委派財務總監(jiān)等形式，促進單位建立健全內(nèi)控制度，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。通過全面總結(jié)近年來會計委派試點工作的經(jīng)驗和教訓，減少試點失誤，降低試點成本，推動面上單位會計委派工作的開展。在總結(jié)會計結(jié)算中心運作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步改進和完善；并推廣到所有縣（市）區(qū)；在總結(jié)行業(yè)委派經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有重點地抓好黨政機關(guān)及有財政撥款的事業(yè)單位以及政府授權(quán)收費或罰沒職能的事業(yè)單位的試點工作，逐步擴大到所有行政事業(yè)單位。

　　二○○二年四月八日