第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)人員管理體制改革，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督管理作用，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)控力度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合《北京市會(huì)計(jì)人員委派制試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，特制定本辦法。
第二條 會(huì)計(jì)委派制是指由財(cái)政部門(mén)代表政府直接或間接對(duì)所屬單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派和管理，在委派部門(mén)和受派單位領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以保障會(huì)計(jì)人員依法行使權(quán)利和履行職責(zé)的制度。
第三條 會(huì)計(jì)委派制工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，具體由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)協(xié)同組織實(shí)施。
第四條 本辦法適用范圍：
一、區(qū)屬行政事業(yè)單位；
二、區(qū)屬?lài)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)；
三、區(qū)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目；
四、財(cái)政部門(mén)認(rèn)為其他需要委派會(huì)計(jì)的單位。
第二章 會(huì)計(jì)委派制的形式和范圍
第五條 會(huì)計(jì)委派根據(jù)其性質(zhì)分為直接委派和間接委派，根據(jù)受派單位的不同情況可采取以下四種形式：
一、直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。是指財(cái)政部門(mén)代表政府向受派單位委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，財(cái)務(wù)總監(jiān)以國(guó)有資產(chǎn)所有者代表人身份進(jìn)入受派單位，獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)的形式。該形式適用于運(yùn)作財(cái)政資金或國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額較大的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目。
二、直接委派會(huì)計(jì)主管。是指財(cái)政部門(mén)代表政府向受派單位委派會(huì)計(jì)主管，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、管理和監(jiān)督的形式。該形式適用于短期或臨時(shí)性的工作機(jī)構(gòu)以及財(cái)政部門(mén)認(rèn)為需要委派會(huì)計(jì)主管的單位。
三、以主管部門(mén)為主體的統(tǒng)管會(huì)計(jì)委派。是指在財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)下，以主管部門(mén)為主體對(duì)其所屬基層單位的會(huì)計(jì)人員實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配的形式。該形式適用于主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或工資福利差別不大的基層單位。
四、與主管部門(mén)聯(lián)合委派會(huì)計(jì)人員。是指財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)對(duì)其所屬基層單位的會(huì)計(jì)人員實(shí)行聯(lián)合委派和管理的形式。該形式適用于主管部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或工資福利差別較大的基層單位。
第三章 委派機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限
第六條 豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局是我區(qū)會(huì)計(jì)委派工作的行政主管部門(mén)。財(cái)政局下設(shè)會(huì)計(jì)管理中心具體負(fù)責(zé)直接委派會(huì)計(jì)人員工作和委派人員的管理。具有以下職責(zé)：
一、負(fù)責(zé)直接委派人員的資格審查、職務(wù)任免和管理，指導(dǎo)和監(jiān)督間接委派工作；二、委派人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核；三、制定委派人員的各項(xiàng)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)；四、監(jiān)督、檢查委派人員的工作，定期組織對(duì)委派人員進(jìn)行考核和審計(jì)。
第七條 試行間接委派的主管部門(mén)應(yīng)建立相應(yīng)的委派機(jī)構(gòu)，在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)間接委派工作和人員管理。
第八條 委派機(jī)構(gòu)對(duì)委派人員統(tǒng)一建立會(huì)計(jì)工作檔案，如實(shí)記錄其工作中執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)的情況，并做為對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲及會(huì)計(jì)證年檢等項(xiàng)工作的依據(jù)。
第九條 委派機(jī)構(gòu)建立委派人員的考核評(píng)比制度。對(duì)委派人員的考核實(shí)行雙重考核的原則，以委派部門(mén)考核為主，受派單位考核為輔，對(duì)其任職期間的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確定其是否稱(chēng)職。
第四章 受派單位的職責(zé)和權(quán)限
第十條 受派單位依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)公司法》、《財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)依法行使理財(cái)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，同時(shí)有義務(wù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督，并建立健全單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和本單位的財(cái)務(wù)審批手續(xù)。
第十一條 委派人員的職權(quán)受?chē)?guó)家法律保護(hù)，受派單位應(yīng)積極支持委派人員的工作，保證其依法行使職責(zé)和權(quán)限。
第十二條 受派單位有監(jiān)督和管理委派人員的權(quán)利，有向委派部門(mén)反饋意見(jiàn)的義務(wù)，對(duì)間接委派人員有建議任免權(quán)。
第五章 委派人員的職責(zé)和權(quán)限
第十三條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，委派人員具有以下一般職責(zé)和權(quán)限：
一、依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；
二、擬定受派單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的具體辦法；
三、參與擬定受派單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案和財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，預(yù)測(cè)、分析經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況；
四、監(jiān)督受派單位資金運(yùn)作、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)等法律、法律的執(zhí)行情況；
五、參加受派單位涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理會(huì)議；
六、對(duì)受派單位違反國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)等法律、法規(guī)、制度和可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的行為，委派人員有權(quán)制止或糾正，如制止或糾正無(wú)效，可向受派單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書(shū)面處理意見(jiàn)，同時(shí)應(yīng)在七日內(nèi)向委派部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告；
七、委派人員忠于職守、堅(jiān)持原則，受到錯(cuò)誤處理的有權(quán)向委派部門(mén)申述；
八、委派部門(mén)賦予的其他職責(zé)和權(quán)限。
第十四條 直接委派的會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)在財(cái)政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，定期向財(cái)政部門(mén)匯報(bào)受派單位的資金運(yùn)行情況和財(cái)務(wù)狀況；同時(shí)接受受派單位的管理和監(jiān)督，除具有委派人員所具有的一般職責(zé)和權(quán)限外還應(yīng)具有以下職責(zé)和權(quán)限：
�。ㄒ唬┗�、審核受派單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性、有效性；（二）對(duì)其他財(cái)會(huì)人員的任用、調(diào)配、考核提出建議；（三）參與受派單位的經(jīng)營(yíng)、管理決策，要充分運(yùn)用會(huì)計(jì)資料預(yù)測(cè)、分析經(jīng)營(yíng)和管理成果，提出合理化建議、措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；（四）參與擬定受派單位有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的重大決策、方案，包括年度預(yù)算、決算方案、資金使用和調(diào)度計(jì)劃、費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃、籌資融資計(jì)劃、利潤(rùn)分配方案、彌補(bǔ)虧損方案等，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；（五）審核受派單位對(duì)外報(bào)送的重要財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告，確認(rèn)其真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性；（六）根據(jù)工作需要調(diào)閱、查詢(xún)有關(guān)會(huì)計(jì)資料。
第十五條 委派人員承擔(dān)下列責(zé)任：
一、對(duì)報(bào)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任；二、由于主觀原因引起的國(guó)有資產(chǎn)流失承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；三、對(duì)未按國(guó)家規(guī)定履行職責(zé)造成的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)責(zé)任；四、對(duì)未能發(fā)現(xiàn)和制止受派單位嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)的行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第六章 委派人員的任職資格和委派程序
第十六條 委派人員的一般任職資格：
一、堅(jiān)持原則，廉潔奉公；二、熟悉財(cái)政、則務(wù)法規(guī)，熱愛(ài)會(huì)計(jì)工作，掌握財(cái)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代管理基礎(chǔ)知識(shí)；三、身體健康，能適應(yīng)崗位工作需要（年齡有特殊要求的按規(guī)定執(zhí)行）；四、持有《會(huì)計(jì)證》；五、符合與受派單位領(lǐng)導(dǎo)人近親回避原則。
第十七條 會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)除符合一般任職資格外還應(yīng)具備以下條件：
一、會(huì)計(jì)主管應(yīng)具有3年以上財(cái)會(huì)工作經(jīng)歷，大專(zhuān)以上學(xué)歷或會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)；二、財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有取得中級(jí)職稱(chēng)后三年以上的會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷。
第十八條 凡有下列情況之一者不具備委派任職資格：
一、曾因?yàn)^職造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或使單位利益遭受重大損失的；二、曾嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有弄虛作假、貪污受賄等違法違紀(jì)行為的。
第十九條 會(huì)計(jì)主管的委派，由財(cái)政部門(mén)提名或受派單位推薦，經(jīng)財(cái)政部審批；財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派由財(cái)政部門(mén)在財(cái)政系統(tǒng)、受派單位或面向社會(huì)招考選出符合條件的人選，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批；委派人員由財(cái)政部門(mén)頒發(fā)《委派證》。
第二十條 間接委派人員由基層單位推薦或主管部門(mén)提名，經(jīng)主管部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，委派人員由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)《委派證》。
第二十一條 委派人員有下列情況之一者，應(yīng)取消委派資格，子以調(diào)離或免職：
一、患病不能正常履行崗位職責(zé)的；二、經(jīng)財(cái)政部門(mén)或主管部門(mén)考核不稱(chēng)職的；三、工作中通法違紀(jì)、瀆職失職、造成重大失誤的；四、執(zhí)業(yè)期間，違反會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、有弄虛作假、貪污受賄、徇私舞弊等行為的。
取消委派資格的人員由委派部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定安排。
第二十二條 為保障委派人員的合法權(quán)益，使其依法履行職責(zé)，凡頒發(fā)《委派證》的委派人員不得隨意撤換、如確因工作需要或不適合該工作需要撤換、調(diào)離、解聘的，需經(jīng)委派部門(mén)審核，報(bào)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，方可辦理有關(guān)手續(xù)。被撤換、調(diào)離、解聘的委派人員應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦清移交手續(xù)，委派部門(mén)核銷(xiāo)其《委派證》。
第七章 委派人員監(jiān)督和考核
第二十三條 委派人員實(shí)行定期考核制度，考核具體從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面量化進(jìn)行，考核結(jié)論記入會(huì)計(jì)工作檔案。
一、直接委派人員每年結(jié)合本人工作情況和單位財(cái)務(wù)狀況及工作中有關(guān)問(wèn)題，向財(cái)政部門(mén)做兩次述職報(bào)告，財(cái)政部門(mén)根據(jù)述職報(bào)告對(duì)其進(jìn)行工作考核；二、間接委派人員每年年終由主管部門(mén)進(jìn)行工作考核。
第二十四條 委派人員任期屆滿(mǎn)或需要審計(jì)的，委派部門(mén)組織對(duì)其實(shí)行離任或任期中審計(jì)。
第二十五條 委派人員執(zhí)行會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和會(huì)計(jì)制度成績(jī)顯著，或檢舉、抵制違法違紀(jì)行為事跡突出者，由委派部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 凡違反《中地人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，導(dǎo)致受派單位出現(xiàn)違法、違紀(jì)現(xiàn)象，將視其違紀(jì)失職行為，由委派部門(mén)記錄在會(huì)計(jì)工作檔案中；給國(guó)家、單位造成損失的，視其情節(jié)輕重分別給予下列處罰：
一、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》中規(guī)定的處罰；二、調(diào)離會(huì)計(jì)工作崗位；三、吊銷(xiāo)《委派證》、建議撤消專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和《會(huì)計(jì)證》。
第八章 附則
第二十七條 本辦法由豐臺(tái)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自頒布之日起試行。
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