農村會計委派中的“利”與“弊”

　　通過實踐證明，農村會計委派制使農村財務管理秩序井然，會計人員工作熱情高漲。為更好的拓展會計委派工作，適應新形勢下農村經濟發(fā)展的需要，充分調動已委派會計人員的工作積極性，縣委專門組成工作組對全縣六個農牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村會計委派工作運行情況進行了調研。通過調研俯為會計委派制工作在取得成效的同時,也存在一定的問題，主要表現主要集中在以下幾個方面：

　　一、會計委派取得的成效

　　1、減少了管理人員、降低了村組集體負擔。實行會計委派前全縣有農村財務人員370人，實行會計委派后現有財務人員193人，較前減少了177人，減少工資總額53萬元，一定程度上減輕了村組集體負擔。

　　2、實行會計委派后，使農村財務管理得到了進一步的規(guī)范和完善。農村財會隊伍的整體素質有了很大的提高。對原來會計科目設置不合理，入帳不規(guī)范，審批手續(xù)不健全等問題得到了及時糾正。對各類會計檔案也進行了分類歸檔，并裝訂成冊。

　　3、實行會計委派后，已委派的會計人員自覺履行崗位職責，積極參預民主理財及“民主日”活動，按月及時接受群眾的審計監(jiān)督。該縣園戶村鎮(zhèn)在財務管理中實行的村組財務手續(xù)“四審制”（支部書記審查、村委會主任審批、理財小組審核、“民主日”會審）和村組黨支部書記審批手續(xù)責任追究制，既是對會計委派制工作健康穩(wěn)步推進的有效保證，又是促進會計委派制工作正常運行的強有力組織保證。

　　4、實行會計委派制后，通過競聘上崗，提高了工作辦事效率。在調研中，我們發(fā)現各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計都能夠自覺堅守崗位，按時處理財務帳目，做到了月清月結。另外，委派會計對各村民小組的出納人員能按月核對現金帳目，及時清點現金實物，杜絕了集體資金的流失。

　　5、實行會計委派后，提高了財務公開的質量，公開中做到了公開時間及時高效，公布內容詳細可信，不但公布了村民小組的財務賬目，而且對行政村的財務賬目也予以了詳細公開,真正做到“抖了干部的箱底，明了群眾的心底，亮了集體的家底”。
　
　　6、實行會計委派后，有效遏制了村組干部的違規(guī)違法行為，促進了農村黨風廉政建設。委派會計能夠大膽履行職責，維護財經紀律，使農村干部胡花亂支及吃喝揮霍、貪污挪用、私用公款等違紀行為大為減少，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據縣紀委的精神要求，相繼出臺了村組招待費的零控制措施，此舉可使全縣農村集體經濟節(jié)約非生產性開支60余萬元。

　　7、實行會計委派后化解了基層矛盾，密切了黨群干群關系。委派會計與本村干部沒有復雜關系，財務管理規(guī)范、正常，不再是糊涂帳，真正做到了“給群眾一個明白，還干部一個清白”，村組干部的工作順了，收取各類款項不再是頭痛的事了，如該縣大豐鎮(zhèn)的十八戶村，截止到2001年年底，村民應交款已全部兌現。

　　8、實行會計委派后，會計有了安全感。過去會計人員作為單位領導的下屬，讓他監(jiān)督自己的領導，實在是抹不下情面，管嚴了怕打擊報復，管松了違反財經紀律，實行會計委派制后，會計人員消除了思想顧慮，放下了思想包袱，大膽工作，加大了監(jiān)督力度，嚴格把關，按制度辦事，從源頭上有效地堵住了許多不合理開支的進賬。

　　二、會計委派工作存在的問題

　　1、個別領導對會計委派工作還不夠重視，委派會計工作只局限于人員的設置，并沒有制定行之有效的管理考核措施和工資待遇。

　　2、由于已委派會計的工資報酬過低和兌現落實不到位，直接影響到會計人員的工作積極性，影響委派會計工作的正常運行。
　
　　3、個別村組領導認為委派會計不利于對村民的服務，使用起來不方便，如需要開個證明，查詢財務賬目等找不到人，村民對此有看法。

　　4、會計人員兼職太多。既是會計，又是統(tǒng)計、文秘，還是宣傳員。會計人員委派下去后，既要干好農經站安排的各項業(yè)務工作，以符合年終考核的要求，同時還要完成村組領導布置的任務，以協(xié)調與村組干部之間的關系，這樣難免會出現顧此失彼的情況，影響會計工作的正常開展。

　　三、針對會計委派制存在的問題應采取的對策

　　1、要不斷加強對委派會計的培訓：一要在業(yè)務理論上拓展知識面。會計工作專業(yè)性、政策性強，服務領域廣，知識更新快，這就要求會計人員要不斷加強學習，提高業(yè)務技能；二是要加強政策、法規(guī)法紀方面的學習。會計工作是一項十分嚴肅的業(yè)務，這就要求會計人員要全面掌握黨在農村的方針政策、法規(guī)法紀，準確的把握好尺度，以正確處理解決好工作中遇到的各類問題。

　　2、要切實解決好委派會計的工資報酬等待遇問題。只有解決了關系他們切身利益的問題，消除了委派會計的后顧之憂，才能使他們積極努力的去工作。

　　3、要盡可能的減少委派會計的非業(yè)務性工作，讓他們全身心的投入到會計業(yè)務工作中去，這樣更有利于委派工作的開展。

　　4、委派會計要結合“民主日”，積極參與民主理財監(jiān)督活動，大力宣傳涉及有關財務管理內容的制度性規(guī)定，以提高群眾民主管理、民主監(jiān)督的意識。

　　5、會計委派工作任重道遠。要使委派工作平穩(wěn)推進，就必須加強對村組配套干部法規(guī)法紀、財務制度的學習教育，讓他們懂法、知法、執(zhí)法。