北京房山區(qū)竇店鎮(zhèn)實行會計委派制取得初步成效
主要作法是"四統(tǒng)一"、“三集中”、“二保證”�！八慕y(tǒng)一”即直屬企業(yè)會計人員由資產(chǎn)經(jīng)營公司統(tǒng)一委派，工資統(tǒng)一發(fā)放，財務(wù)管理制度統(tǒng)一制定，會計監(jiān)督統(tǒng)一實施；“三集中”即主管會計集中辦公，財務(wù)印章集中管理，財務(wù)開支集中審批；“兩保證”即保證財會人員待遇不變，保證企業(yè)合法經(jīng)營權(quán)不受干涉。會計委派制度的實施，一是維護(hù)了會計人員和資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益，避免了會計人員“頂?shù)米〉恼静蛔�，站得住的頂不住”局面的出現(xiàn)。二是促進(jìn)了集體資產(chǎn)保值增值，不但降低了非生產(chǎn)性開支，而且使企業(yè)多年債權(quán)、債務(wù)得到及時清理，減少了集體資產(chǎn)的流失。三是維護(hù)了財務(wù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)了廉政建設(shè)，使個別違規(guī)違紀(jì)行為得到及時發(fā)現(xiàn)和制止。四是有利于會計工作質(zhì)量的提高，會計帳簿、報表、檔案管理得到了明顯的規(guī)范。
北京市朝陽區(qū)會計委派制試點工作正式啟動
政府委派優(yōu)秀審計干部擔(dān)任教委總會計師并寄厚望
1999年9月9日，朝陽區(qū)會計委派證書頒發(fā)暨新聞發(fā)布會在朝陽賓館召開，區(qū)長李鳳玲、市財政局副局長羅青等領(lǐng)導(dǎo)為我區(qū)首批實行會計委派制的區(qū)教委、區(qū)八里莊街道辦事處、朝外街道辦事處、樓梓莊鄉(xiāng)政府、副食品總公司、炊食服務(wù)公司等7個試點單位的7名委派人員頒發(fā)財政（財務(wù)）科長證書，區(qū)長李鳳玲還為專門從審計局抽選委派到區(qū)教委的優(yōu)秀審計干部郭增榮同志頒發(fā)總會計師證書，被委派的7人中，除教委外，其余均為原單位財政（財務(wù)）科長，體現(xiàn)了區(qū)政府對審計干部的信任和寄予的厚望。會上，李鳳玲區(qū)長向委派人員提出要求，他強調(diào)：我區(qū)會計委派制至此已拉開帷幕，標(biāo)志著我區(qū)會計制度改革邁出了新的一步，你們手捧的不是簡單意義上的證書，而是政府和人民的期望和歷史賦予的責(zé)任。要勝任這一使命，第一必須充分認(rèn)識會計委派制度的重要性。當(dāng)前會計工作秩序混亂，財務(wù)管理不規(guī)范，虛假會計信息較為普遍，致使國有資產(chǎn)流失，甚至敗壞黨風(fēng)。形勢呼喚改革，形勢也要求我們必須從政治高度、反腐敗高度、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)高度和我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的未來和發(fā)展的高度來認(rèn)識會計委派制度，有了正確的認(rèn)識和方向，才能指導(dǎo)今后的工作。第二要不斷的學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，這是個核心問題，事關(guān)改革的成敗，責(zé)任重大，你們既要對政府負(fù)責(zé)，同時要對委派和被委派單位負(fù)責(zé)，要主動研究新情況，解決新問題。第三必須處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，正確處理好局部與全部、眼前和長遠(yuǎn)、一般和特殊的關(guān)系，你們不是欽差大臣，不是挑毛病的，要通過監(jiān)督幫助規(guī)范管理，關(guān)系處理不好，就可能導(dǎo)致對立情緒，將不利于會計委派工作的開展。第四也是關(guān)鍵的一點，你們要敢于堅持原則，自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，為政府、委派和被委派單位把好經(jīng)濟(jì)關(guān)口，為會計委派制度的全面鋪開積累經(jīng)驗。
朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)直屬企業(yè)全面實行會計委派制
朝陽區(qū)太陽宮鄉(xiāng)是農(nóng)村工作會確定實行會計委派制的三個試點單位之一。今年4月，太陽宮鄉(xiāng)對全部直屬企業(yè)實行會計委派制，總公司成立會計服務(wù)站，負(fù)責(zé)對委派會計進(jìn)行人事、工資、檔案、業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。同時出臺了《太陽宮鄉(xiāng)委派會計考核辦法》、《太陽宮鄉(xiāng)會計委派制度》等相關(guān)管理辦法。經(jīng)過幾個月的實踐，實行會計委派制對加強企業(yè)集體資產(chǎn)和財務(wù)管理力度，規(guī)范企業(yè)會計行為作用明顯，取得了預(yù)想的效果。
北京懷遠(yuǎn)縣實施會計委派制效果顯著
實施了財務(wù)監(jiān)督管理，避免少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理上個人說了算。二是進(jìn)一步建立和完善財務(wù)制度，規(guī)范了票據(jù)管理，撤銷了多設(shè)的帳戶，加強了監(jiān)督檢查，壓縮了招待費、小車燃油費等�？h計生委今年上半年，招待費和燃油費分別比去年同期下降3000元和5800元。三是對會計資料造假、舞弊行為動真格，扼制了會計信息不準(zhǔn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的歪風(fēng)，做到了帳表相符、帳帳相符。
上海楓涇各村率先實行總會計委派制
從1999年9月開始，金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)率先對全鎮(zhèn)19個村總會計進(jìn)行異地委派，為解決“頂?shù)米 ⒄静蛔�，站得住、頂不住”的現(xiàn)象進(jìn)行了有益嘗試，并取得了明顯成效，半年多來，各村的村務(wù)費用同比下降29％。
該鎮(zhèn)針對村級財務(wù)制度不健全、財務(wù)管理不規(guī)范的狀況，成立了鎮(zhèn)會計委派領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了村總會計實行委派的實施、考核細(xì)則。在開展委派過程中，委派領(lǐng)導(dǎo)小組對19個自然村的現(xiàn)任總會計進(jìn)行考評。根據(jù)各村總會計的業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)，確定了14名村級總會計為委派會計，并對缺額的村總會計向社會公開招聘。在招聘過程中，對30多名大中專畢業(yè)生通過理論考試和口試，選擇了品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的5人為委派會計，其報酬和福利待遇由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)籌和集中分配。
實行村級總會計委派后，通過鎮(zhèn)財政所和經(jīng)管站業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)，財務(wù)科目運用的準(zhǔn)確率明顯提高，既規(guī)范了財務(wù)管理，又摸清了村里的家底。委派會計對農(nóng)戶的水電費做到及時上墻公布，同時，及時解決村民關(guān)心的熱點問題。如某村將有關(guān)不合理的費用列入服務(wù)隊支出，各種招待費高達(dá)3萬余元，委派會計到任后，該服務(wù)隊的帳戶立即被撤銷，由委派會計統(tǒng)一核算，大大減少了村務(wù)費用。在憑證、票據(jù)管理方面，委派會計嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度，正確履行財務(wù)管理職責(zé)。實行村總會計委派后，委派會計對村務(wù)費用的管理進(jìn)一步細(xì)化，加強了對村干部的監(jiān)督。(莊保龍)（東方城鄉(xiāng)報）
河南省召開會計委派制試點工作座談會
前不久，省財政廳、省紀(jì)委在寶豐縣聯(lián)合召開了河南省會計委派制試點工作座談會。來自各地市財政局、會計委派制試點縣(市)財政局、各縣(市、區(qū))會計局以及部分省直集團(tuán)公司的代表參加了會議。省財政廳副廳長張鶴喜、省紀(jì)委副廳級紀(jì)檢員彭世生等領(lǐng)導(dǎo)到會講話。
經(jīng)過廣泛交流和熱烈討論，與會人員普遍認(rèn)為，我省會計委派制工作，在各試點地區(qū)和部門努力工作和積極探索下，進(jìn)展比較順利。截止目前，我省共有淮陽、寶豐、郟縣、衛(wèi)輝、淇縣、虞城、洛寧、嵩縣、林州、鄭州市邙山區(qū)、正陽、泌陽和焦作全市(6縣)共18個縣(市)、1個地級市實行了會計委派制；一些企業(yè)集團(tuán)公司也開展了內(nèi)部會計委派。
當(dāng)前我省各試點地區(qū)的委派制形式多樣，在委派的范圍、委派對象、委派人員管理和機構(gòu)設(shè)置等方面作出了積極的探索，其中比較突出的是焦作市的做法。在該市制定的有關(guān)意見中，把委派范圍定在全市國家機關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)的會計主管和出納員，重點是財政收支影響較大的企業(yè)和財政收支、非稅收入較大的行政事業(yè)單位的會計員。對接受委派的會計人員實行“崗位定編，人員流動，擇優(yōu)錄用，工資統(tǒng)管，持證上崗，獎優(yōu)罰劣”的管理模式，并根據(jù)各單位的工作特點和具體情況，以有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和加強會計監(jiān)督為原則，實行四種管理方式。對行政事業(yè)單位實行“直接委派”；對國有企業(yè)、國有控股企業(yè)及部分集體企業(yè)實行“雙重管理”：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位實行“集中管理”；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村級會計工作，實行“村(賬)鄉(xiāng)監(jiān)”。為了確保委派工作順利進(jìn)行，該市成立了由主管組織的副書記、紀(jì)檢委書記、常務(wù)副市長掛帥、有關(guān)局委領(lǐng)導(dǎo)為成員的會計委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市紀(jì)檢委、市委組織部、市經(jīng)貿(mào)委、財政局、人事局、勞動局和編制辦聯(lián)合制定了《焦作市會計委派制實施辦法》，市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局、市財政局聯(lián)合印發(fā)了會計委派制工作紀(jì)律，市財政局制定了受派會計崗位職責(zé)、培訓(xùn)制度、考核獎懲制度、重大事項報告制度和例會制度等管理辦法。目前該市已確立會計委派制單位230個，擬于年底前在全市推開。
座談會還總結(jié)了我省會計委派工作的五個成效。主要是：一是強化了會計監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范了財務(wù)管理，堵塞了“跑冒滴漏”，從源頭上遏制和減少了腐敗現(xiàn)象。二是會計基礎(chǔ)工作得到規(guī)范，保證了會計信息的真實性和準(zhǔn)確性。三是有利于“收支兩條線”規(guī)定的落實和財政收入的及時、足額入庫，各單位私設(shè)小金庫現(xiàn)象明顯減少。四是委派會計在把好清產(chǎn)核資、重大項目投資等重要關(guān)口方面，發(fā)揮了較好的作用，防止了國有、集體資產(chǎn)的流失。五是穩(wěn)定了會計隊伍，提高了會計人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，也極大地調(diào)動了會計人員依法理財?shù)姆e極性。
針對我省會計委派制工作進(jìn)展情況，與會人員提出，我省這項工作應(yīng)結(jié)合實際，根據(jù)行政、事業(yè)單位和企業(yè)單位的不同情況以及加強管理的需要，進(jìn)一步完善試點的配套措施，逐步實施。特別是要加強委派的后期管理工作，不能派而不管。同時，各級財政部門要以整頓會計工作秩序為重點，加強會計法制建設(shè)，強化會計基礎(chǔ)工作，開展會計領(lǐng)域“打假治亂”，嚴(yán)肅查處會計違法違紀(jì)案件。要加快會計管理體制改革的步伐，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行會計委派制和建賬監(jiān)管的試點，進(jìn)一步強化會計監(jiān)督、管理職能，在全社會營造加強會計管理，規(guī)范會計工作秩序的良好的氛圍。
焦作市委副書記杜魁興對開展會計委派制提出三條要求
會計委派制工作是一項龐大的系統(tǒng)工作，政策性強，涉及范圍廣，社會影響大，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實工作，積極穩(wěn)妥地開展。為此，要做好以下三項工作：
(一)精心組織，科學(xué)管理。會計委派制工作是經(jīng)濟(jì)和人事管理體制的一項重大改革，工作任務(wù)重，要求緊，必須精心組織，科學(xué)管理。要認(rèn)真總結(jié)前階段試點工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒吸收外地的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際，實事求是地設(shè)計工作方案，科學(xué)合理地把握工作進(jìn)度，靈活多樣地開展工作。
(二)吃透情況，重點突破。會計委派制工作涉及全市大大小小的單位和兩萬多名會計人員，各單位的情況多樣，會計人員的素質(zhì)有高有低，必須吃透情況，把握關(guān)鍵，重點突破。在會計委派制開展初期，要把國有中型以上企業(yè)及控股公司、非稅收入和財政撥款額較大的行政事業(yè)單位，作為實行會計委派制的重點。國有企業(yè)是全市的經(jīng)濟(jì)支柱，地位非常重要，它們的會計工作管住了，管好了，就為全市會計管理提供了保證，夯實了基礎(chǔ)。非稅收入和財政撥款較大的行政事業(yè)單位，是政府重要的職能部門，在一定程度上代表著政府形象，是政府聯(lián)系人民群眾的重要窗口，也是財政支出的大戶。管好這些單位的會計工作，用好這些單位的資金，對緩解財政資金緊張，增強政府調(diào)控能力，杜絕“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生和防止腐敗都具有重要的作用。
(三)齊抓共管，全力推進(jìn)。會計委派制涉及到方方面面，必須動員全社會的力量，齊抓共管，整體聯(lián)動，全力推出。
寶豐縣開展會計委派成效突出
去年10月，寶豐縣對縣直6家重點企業(yè)和20個執(zhí)收執(zhí)罰單位實行了會計委派。委派會計到任后，在收入上實行源頭控制，加強對罰沒和各種收費票據(jù)的管理，使收入上交等環(huán)節(jié)納入委派會計的監(jiān)督之下，杜絕對收入的坐支、挪用和私設(shè)小金庫。在支出上把過去的領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷改為委派會計審核后，再由領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷的開支管理程序。截至目前，委派會計共抵制不合理票據(jù)106張，金額20多萬元；抵制不合理攤派34起、金額90多萬元；糾正不正確、不完整的原始憑證102張、金額20多萬元；取締小金庫14個、金額80多萬元。而且，委派會計頂住各方面的壓力有效開展工作，使財務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督改為事前、事中監(jiān)督，規(guī)范了資金運作，堵塞了收支漏洞。
同時，委派到行政事業(yè)單位的會計，力求在節(jié)約經(jīng)費上做文章；委派到企業(yè)的會計，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，認(rèn)真澄清企業(yè)家底，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、盈虧狀況等進(jìn)行調(diào)查分析，當(dāng)好參謀助手。
該縣專門制定了委派會計工作互查、抽查制度，并設(shè)置一套嚴(yán)密的財務(wù)報表體系，確保會計資料的真實準(zhǔn)確。而且，委派會計每季度還要寫出有分析、有實例的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)信息。
淮陽縣為推進(jìn)會計委派清障開道
為確保會計委派制工作順利進(jìn)行，該縣制定了“約法三章”：凡不接受委派會計的單位領(lǐng)導(dǎo)就地免職；凡不愿到新崗位工作的會計人員，取消會計資格；凡不按要求交賬辦手續(xù)的單位，停撥該單位經(jīng)費。
為確保會計委派工作順利進(jìn)行，該縣對委派會計實行直接管理與間接管理相結(jié)合，即委派到各單位的會計人員的工作變動，任免由財政、人事部門按有關(guān)政策執(zhí)行，會計人員的工資、福利由所在單位負(fù)責(zé)解決。同時，對委派會計定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核。
實行會計委派制在淮陽縣已取得多方面成效：會計人員的合法權(quán)益得到了有效保護(hù)；會計人員的責(zé)任心明顯增強；加強了預(yù)算外資金管理和財政調(diào)控能力；遏制了腐敗行為。據(jù)調(diào)查，在實行委派制的單位中，至今未發(fā)生一起私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)現(xiàn)象。而且，1998年全縣僅招待費一項就比上年同期減少了60萬元。
該縣目前準(zhǔn)備逐步擴大戰(zhàn)果，著手對企業(yè)實行建賬監(jiān)管制度，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村財務(wù)結(jié)算中心，實行統(tǒng)一記賬，資金統(tǒng)一代管。
衛(wèi)輝市加強對委派會計的管理
該市成立了專門的會計管理中心，負(fù)責(zé)向各單位委派會計，對委派會計業(yè)績考核等工作。該市明確要求，會計人員必須保證會計資料的合法、真實、準(zhǔn)確、完整；委派會計認(rèn)為是違法收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正，制止和糾正無效的需及時向財政局提出書面意見，否則委派會計應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；委派會計不準(zhǔn)以權(quán)謀私，不準(zhǔn)故意刁難單位領(lǐng)導(dǎo)和其他人員，因此而影響工作，造成損失的給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
為加強委派會計隊伍建設(shè)，該市成立了會計基金會，制定了一套激勵機制，由會計管理中心根據(jù)百分制進(jìn)行考核獎懲，而且把每年進(jìn)行一次的綜合業(yè)務(wù)考試成績與考核情況一起作為兌現(xiàn)全年獎金的依據(jù)。同時，該市還通過對委派會計的定期述職和每月業(yè)務(wù)培訓(xùn)，來提高委派會計的自身素質(zhì)。
新鄉(xiāng)市北站區(qū)實行會計委托代理制
近日，新鄉(xiāng)北站區(qū)決定在全區(qū)黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、檢察院、法院、事業(yè)單位及群體組織實行會計委托代理制。他們的做法是：
在機構(gòu)設(shè)置上，設(shè)立北站區(qū)財務(wù)核算中心，為區(qū)財政局所屬的事業(yè)單位，財務(wù)獨立核算，人員由區(qū)財政局統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。
在會計委托業(yè)務(wù)辦理上，一是統(tǒng)一委托代理。委托單位與區(qū)財務(wù)核算中心簽定委托書，確定委托、受托關(guān)系、委托區(qū)財政核算中心代理財務(wù)管理和會計核算，單位指定專人辦理報帳。二是統(tǒng)一帳務(wù)管理。區(qū)財務(wù)核算中心為每一個委托單位建立內(nèi)部帳務(wù)，配發(fā)資金存折，預(yù)留付款印鑒，各單位不再開設(shè)外部銀行帳戶。三是集中辦理資金結(jié)算。委托不設(shè)會計、現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算、經(jīng)費的撥入、付出、往來代收代付等業(yè)務(wù)由本單位指定人員到區(qū)財務(wù)核算中心辦理。四是集中進(jìn)行核算。區(qū)財務(wù)核算中心審核原始憑證、填制記帳憑證、登記會計帳簿、編制會計報表、按月為委托單位提供會計報表，隨時提供有關(guān)會計信息資料。五是集中會計檔案管理。委托單位會計檔案全部集中在區(qū)財務(wù)核算中心統(tǒng)一保管，分單位、分年度裝訂成冊，按會計檔案管理辦法對會計憑證、帳簿、報表等編目、立卷、歸檔、便于查帳、審核、利用和管理，對委托單位資金情況及檔案資料負(fù)責(zé)保密。
陜西進(jìn)一步推行會計委派制試點
陜西今年（2000年）將在省級政府部門和省政府直屬機構(gòu)推行會計委派制試點，以徹底清除“單位自己管理會計”帶來的種種弊端。這是陜西自1997年９月開始在 地市、縣區(qū)推行會計委派制后第一次在省級部門進(jìn)行試點。
陜西省會計委派制推行２年多來，已進(jìn)入一個全面試點、普遍啟動的發(fā)展時期。截至目前，全省已有10個地市、20多個縣區(qū)進(jìn)行了會計委派制試點工作 ，共成立會計委派機構(gòu)32個，委派會計957名。
陜西省試行的會計委派制由省財政廳統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，目前共有三種模式。一是成立會計局，“統(tǒng)派統(tǒng)管”會計人員；二是不成立專門機構(gòu)，從財政局各科室抽調(diào)人員到重點部門擔(dān)任主管會計；三是通過成立會計服務(wù)中心或公司，統(tǒng)一代理各單位會計業(yè)務(wù)。
從2000年7月1日起，陜西省省級機關(guān)的銀行帳戶和400多名會計一律取消，往來帳目統(tǒng)一在即將投入運行的陜西省省級機關(guān)會計核算中心進(jìn)行。這是這個省繼行政事業(yè)性收費收支兩條線管理、會議費和外事接待費財政統(tǒng) 一結(jié)算、政府統(tǒng)一采購、工資統(tǒng)發(fā)、非經(jīng)營和基建項目統(tǒng)建后，推行的又一重大財政改革。
長期以來，我國實行的是會計分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進(jìn)行了會計委派制試點。此 次陜西省在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，在省級政府部門和直屬機構(gòu)實行會計委派制。 據(jù)介紹，新成立的省級機關(guān)會計核算中心基本任務(wù)是，在省級部門、各單位所管行政經(jīng)費、事業(yè)費、專項撥款和預(yù)算外資金財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。核算中心除設(shè)10個柜組辦理會計業(yè)務(wù)外，還設(shè)有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級各部門、各單位的轉(zhuǎn)帳和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會計崗位、撤銷銀行帳戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費、事業(yè)費、�？畹膿苋�、支出、往來款項的收付以及日常會議核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由會計核算中心辦理和承擔(dān)。核算中心實行電算化，會計信息管理網(wǎng)絡(luò)化，這為逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上結(jié)算”奠定了基礎(chǔ)。
陜西省省長程安東說，實施會計委派制有五大好處：一是符合財政改革方向，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎(chǔ)；二是有利于提高財政資金的使用效益；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會計信息的質(zhì)量；四是有利于加強財政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐�。晃迨怯欣诮档托姓杀�。
陜西省級機關(guān)會計委派制施行
從2000年7月1日起，陜西省省級機關(guān)的銀行帳戶和400多名會計一律取消，往來帳目統(tǒng)一在即將投入運行的陜西省省級機關(guān)會計核算中心進(jìn)行。 這是這個省繼行政事業(yè)性收費收支兩條線管理、會議費和外事接待費財政統(tǒng)一結(jié)算、政府統(tǒng)一采購、工資統(tǒng)發(fā)、非經(jīng)營和基建項目統(tǒng)建后，推行的又一重大財政改革。
長期以來，我國實行的是會計分散核算和國庫分散支付制度，其中存在許多弊端，主要是財政資金分散使用，并在部門、各單位形成沉淀，一方面使總量很大的財政資金閑置，一方面使財政部門資金緊張，調(diào)度困難。此外，由于缺少對財政資金使用全過程的監(jiān)督，資金被擠占、挪用、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至因此滋生了腐敗現(xiàn)象。
從1997年開始，陜西省開始在部分地市、縣進(jìn)行了會計委派制試點。此 次陜西省在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大試點范圍，按照“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的辦法，在省級政府部門和直屬機構(gòu)實行會計委派制。 據(jù)介紹，新成立的省級機關(guān)會計核算中心基本任務(wù)是，在省級部門、各單位所管行政經(jīng)費、事業(yè)費、專項撥款和預(yù)算外資金財務(wù)自主權(quán)、資金使用權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)。核算中心除設(shè)10個柜組辦理會計業(yè)務(wù)外，還設(shè)有銀行專柜，代行出納職能，以方便省級各部門、各單位的轉(zhuǎn) 帳和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。
按照要求，這次納入集中核算的單位一律取消會計崗位、撤銷銀行帳戶，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)帳、匯兌等資金結(jié)算和行政經(jīng)費、事業(yè)費、專款的撥入、支出、往來款項的收付以及日常會議核算監(jiān)督、會計報表編制、會計檔案管理等工作，統(tǒng)一由會計核算中心辦理和承擔(dān)。核算中心實行電算化，會計信息管理網(wǎng)絡(luò)化，這為逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上結(jié)算”奠定了基礎(chǔ)。
陜西省省長程安東說，實施會計委派制有五大好處：一是符合財政改革方向 ，可以為建立國庫集中支付制度奠定基礎(chǔ)；二是有利于提高財政資金的使用效益 ；三是變暗箱操作為公開操作，有利于提高會計信息的質(zhì)量；四是有利于加強財 政監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐��；五是有利于降低行政成本。
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