淺議會計委派制下審計監(jiān)督的作用

　　會計委派制是目前人們十分關心的一個熱門話題。采用會計委派制度能夠從組織形式上保證會計人員在不受企業(yè)行政和經(jīng)濟制約的條件下開展會計工作，充分發(fā)揮會計的理財監(jiān)督作用，從而有助于解決會計信息的失真問題，提高會計信息在國民經(jīng)濟決策中的作用。
　　
　　但是，正如任何事情一樣，實行會計委派制也存在著一定的局限性。不能認為會計委派制實行后，會計信息的真實、完整就有了充分的保證。例如，在會計委派制下如何既能保持會計隊伍的相對獨立，又能保證會計人員的清廉自律；怎么使會計人員在堅持獨立不受企業(yè)行政干預條件下保證會計信息的客觀、真實、完整的質量要求，等等。無論采用企業(yè)內(nèi)部委任會計制，還是采用企業(yè)外部委派會計制，企業(yè)會計的基本職能仍然是會計核算和會計監(jiān)督，因此，在會計委派制下仍然需要和加強對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，即審計監(jiān)督。修訂后的《會計法》在“會計監(jiān)督”一章中規(guī)定了三個方面的審計監(jiān)督：第二十七條的內(nèi)部審計，第三十一條的注冊會計師審計，第三十三條的審計部門的監(jiān)督檢查�！稌�計法》的這些規(guī)定，必須予以貫徹。
　　
　　筆者認為，內(nèi)部審計、社會審計和國家審計雖然在目的、范圍、程序等方面不一樣，但就其對會計工作有序運行和保證會計信息質量來說，則應是一致的。因而，在會計委派制下，加強審計對企業(yè)會計監(jiān)督的力度無疑具有重要的作用。
　　
　�。ㄒ唬┮�(guī)范會計人員的行為，防止形成新的官僚作風。
　　
　　因為在會計委派制下，會計人員從事會計核算工作，這一行為的性質已發(fā)生了根本變化，它不再是一種企業(yè)行為而是政府行為。當會計人員為政府而不是為企業(yè)負責的情況下，他們可能不再以為企業(yè)決策服務的面貌出現(xiàn)，而是以政府委派的身份去對待會計工作。因而很難保證會計人員在工作中能真正設身處地地為企業(yè)著想，為企業(yè)經(jīng)營負責。因此，在推行會計委派制的情況下，必須加強會計委派人員的服務意識，加強審計對會計監(jiān)督的再監(jiān)督，從更高的層次上去規(guī)范會計人員行為，防止其濫用政府權力和形成新的官僚作風。
　　
　�。ǘ�）明確會計人員的責任，從牽制的角度保證會計人員的清正廉潔。
　　
　　會計人員無論是企業(yè)委任還是政府委派，總離不開與錢財打交道，他們的工作業(yè)績又總是與企業(yè)的經(jīng)營成果密切相關。因此，只有明確會計人員的責任，加強內(nèi)部牽制，建立健全對會計人員上崗和離任前的定期及不定期審計，才能防止貪污腐敗，保證財會人員清正廉潔。
　　
　�。ㄈ�）杜絕弄虛作假，確保會計信息的質量。
　　
　　會計委派制不能完全排除委派人員與企業(yè)共同違規(guī)違法造成的會計信息失真，只有加強對企業(yè)財務報表的定期審計制度，加強對企業(yè)資產(chǎn)的定期和不定期審計，才能確保會計信息的質量，提高會計信息的有用性。
　　
　�。ㄋ模┰鰪姇�計人員的責任心，維護企業(yè)的合法權益。
　　
　　通過加強審計監(jiān)督工作，可以用社會監(jiān)督手段去督促會計委派人員增強責任心，自覺地維護企業(yè)的合法經(jīng)濟利益，嚴守企業(yè)的商業(yè)秘密。