海南省直屬單位會(huì)計(jì)委派制實(shí)施方案

    　　為回憶我省實(shí)施會(huì)計(jì)委派的步伐，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)政資金管理，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制改革，特制定實(shí)施方案。

　　一、運(yùn)作方式

　　(一)設(shè)立會(huì)計(jì)核算站，實(shí)行集中委派和分散委派兩種方式，以集中委派為主
　　屬于財(cái)政撥款或?qū)嵭惺罩�兩條線管理的省直屬單位共有348個(gè)，其中在�？谑械�259個(gè)，在瓊山市的29個(gè)，在通什市的15個(gè)，在三亞市的8個(gè)，其余37個(gè)分布在其他15個(gè)市縣和中、南西沙群島及北京、廣州等地；共有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員1300多人。

　　根據(jù)上述情況，駐地相對集中的311個(gè)單位實(shí)行集中委派，對分散的37個(gè)單位實(shí)行分散委派，按省編委審定的意見設(shè)立若干會(huì)計(jì)核算站。

　　(二)推選集中核算制辦法

　　為了對各單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)政資金實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，依照《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)政準(zhǔn)則的規(guī)定，在維持單位資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的前提下，單位不再設(shè)會(huì)計(jì)人員(可以設(shè)1名兼職報(bào)賬員)，由會(huì)計(jì)核算站集中辦理資金結(jié)算，集中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，集中管理會(huì)計(jì)檔案。對單位銀行賬戶按照"統(tǒng)一管理，分戶開設(shè)，方便工作"的原則進(jìn)行設(shè)置。一般情況下，一個(gè)單位可設(shè)置3至4個(gè)銀行賬戶：1個(gè)基本賬戶，1個(gè)收入賬戶(有應(yīng)繳預(yù)算款及應(yīng)繳財(cái)政專戶款收入的單位)，1個(gè)公積金賬戶，1個(gè)住房基金賬戶。各單位銀行賬戶的開設(shè)，除特殊情況和另有規(guī)定者外，統(tǒng)一由省財(cái)政廳指定開戶行。各單位開戶的所有銀行賬戶，均納入單位的財(cái)務(wù)管理，由會(huì)計(jì)核算站實(shí)行統(tǒng)一核算。為方便日常開支報(bào)銷，各單位可設(shè)一定數(shù)額的單位備用金。

　　(三)會(huì)計(jì)核算站配設(shè)銀行專柜

　　會(huì)計(jì)核算站辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，同時(shí)配設(shè)銀行專柜，代行會(huì)計(jì)核算站的出納職能，以方便各部門、各單位的轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金業(yè)務(wù)。中標(biāo)銀行要把一部分營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在核算站上。

　　二、工作步驟

　　第一階段：2000年7-10月為會(huì)計(jì)管理中心組建和部分省直屬單位委派階段。這一階段主要任務(wù)是確定會(huì)計(jì)管理中心職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制、選調(diào)管理人員和選派會(huì)計(jì)，建章立制，編制工作程序，籌建計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等。同時(shí)，在省委、省人大、省政府、省政協(xié)和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院等29個(gè)單位，設(shè)6個(gè)會(huì)計(jì)核算站，實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作。

　　第二階段：2000年12月底以前，在已設(shè)6個(gè)會(huì)計(jì)核算站的基礎(chǔ)上，再對50個(gè)單位實(shí)施會(huì)計(jì)委派工作。

　　第三階段：2001年6月底以前，再設(shè)若干個(gè)會(huì)計(jì)核算站，并對分散單位實(shí)施分散委派，完成269個(gè)省直屬單位會(huì)計(jì)委派工作。建成中心計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　第四階段：2001年底以前，完善會(huì)計(jì)管理中心各項(xiàng)規(guī)章制度，使整個(gè)會(huì)計(jì)委派工作制度化、規(guī)范化。

　　三、機(jī)構(gòu)及人員

　　(一)根據(jù)海南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于成立海南省省宜單位會(huì)計(jì)管理中心的的批復(fù)》(瓊編［2000］2號(hào))成立海南省直屬單位會(huì)計(jì)管理中心并選配人員

　　會(huì)計(jì)管理中心領(lǐng)導(dǎo)成員和干部擬從省直屬單位現(xiàn)有干部中選配。選配人員基本條件如下：

　　1.遵紀(jì)守法，熱愛本職工作；

　　2.具有大專以上文化程度或會(huì)計(jì)、電算等與業(yè)務(wù)有關(guān)的中級(jí)技術(shù)職務(wù)資格；

　　3.年齡男55歲以下，女50歲以下，身體健康，能適應(yīng)工作。

　　(二)選配派出機(jī)構(gòu)人員

　　會(huì)計(jì)核算站站長，按會(huì)計(jì)管理中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員選調(diào)范圍和條件進(jìn)行選調(diào)。委派會(huì)計(jì)人員，從第一、二批實(shí)施會(huì)計(jì)委派的省直屬單位現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員中選配。選配人員基本條件如下：

　　1.遵紀(jì)守法，熱愛本職工作；

　　2.具有中專(或高中)以上文化程度，持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，會(huì)操作電腦。具有初級(jí)以上收款審核員技能等級(jí)或初級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)資格者，優(yōu)先選配。

　　3.年齡男50歲以下，女45歲以下，身體健康，能適應(yīng)工作。

　　選配程度：發(fā)布公告，個(gè)人申請，單位推薦，資格審查，考核考試，組織考察，決定任命。

　　工勤人員從直屬機(jī)關(guān)現(xiàn)有工勤人員中選配。

　　(三)辦公場地

　　1.會(huì)計(jì)管理中心設(shè)在�？谑薪夥盼髀吩�省財(cái)政廳辦公樓。

　　2.今年設(shè)立的6個(gè)會(huì)計(jì)核算站，負(fù)責(zé)79個(gè)省直屬單位的會(huì)計(jì)核算工作。在省委大院、省政府大院、海南廣場各設(shè)1個(gè)站，辦公用房由省直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局安排解決；省高級(jí)人民法院、省財(cái)政廳、海南大學(xué)各設(shè)1個(gè)站，辦公用房分別由省高級(jí)人民法院、省財(cái)政廳、海南大學(xué)自行解決。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　會(huì)計(jì)委派制度是一項(xiàng)新的改革措施，為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立海南省單位會(huì)計(jì)委派制工作指導(dǎo)小組。

　　組長：王厚宏(省委副書記、省政府常務(wù)副省長)

　　成員：張海國(省監(jiān)察廳廳長)、王為璐(省從事勞動(dòng)保障廳廳長)、翟培基(省審計(jì)廳廳長)、陳舊進(jìn)(省財(cái)政廳廳長)、離長春(省財(cái)政廳副廳長)。

　　指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省財(cái)政廳，負(fù)責(zé)日常工作。

　　辦公室主任：郭長春(兼)。

　　辦公室工作人員從省財(cái)政廳和省直屬有關(guān)單位抽調(diào)。 

　　五、相關(guān)工作

　　(一)處理好會(huì)計(jì)委派制與《會(huì)計(jì)法》、其他財(cái)政法規(guī)及財(cái)政管理體制之間的銜接、協(xié)調(diào)關(guān)系，做到相互一致。

　　(二)本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)、高效的原則和周到服務(wù)、方便單位的要求，處理好會(huì)計(jì)管理中心與委派單位之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　(三)會(huì)計(jì)管理中心的會(huì)計(jì)核算是財(cái)政資金使用和管理的繼續(xù)及延伸。會(huì)計(jì)管理中心要與省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室搞好業(yè)務(wù)工作銜接。

　　(四)中標(biāo)銀行要在會(huì)計(jì)核算站配設(shè)銀行專柜，不僅要代行會(huì)計(jì)核算站的出納職能，辦理各單位的轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金業(yè)務(wù)，而且要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)軟件的更新?lián)Q代、硬件的維修等業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)管理中心要處理好與銀行的協(xié)作關(guān)系。 

　　(五)到會(huì)計(jì)管理中心的工作人員，原為國家公務(wù)員的仍保留其身份，其他人員按事業(yè)編制管理。