淺談集團(tuán)內(nèi)部會計(jì)委派制的運(yùn)作

    會計(jì)委派制是我國有關(guān)會計(jì)規(guī)范在治理會計(jì)信息失真問題時的一項(xiàng)制度創(chuàng)新，它對治理會計(jì)信息失真問題具有重大意義。會計(jì)委派制是指由企業(yè)的上級主管部門或政府的會計(jì)主管部門統(tǒng)一向企業(yè)派遣會計(jì)人員的制度，目的是全面地掌握企業(yè)的會計(jì)工作，以期消除會計(jì)信息失真和內(nèi)部財(cái)務(wù)人員控制問題。
　　
　　根據(jù)我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)所提出的要求，保證企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對集團(tuán)所屬公司的財(cái)務(wù)管理，保證國有資產(chǎn)的保值、增值。為中央提出的國有企業(yè)3年內(nèi)扭虧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在集團(tuán)公司內(nèi)部建立會計(jì)委派制是非常必要和重要的。這樣，可以更好的對集團(tuán)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行管理，使其既更好地為集團(tuán)公司經(jīng)營管理服務(wù)，并發(fā)揮對二、三級子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。北京華都集團(tuán)有限責(zé)任公司于1999年5月20日開始正式在部分二級子公司試行會計(jì)委派制。對集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員實(shí)行下管一級，其他財(cái)務(wù)人員授權(quán)管理，即集團(tuán)公司總部實(shí)行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人下管一級，只負(fù)責(zé)管理二級公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，對三級公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及其他財(cái)務(wù)人員，由委派財(cái)務(wù)主管進(jìn)行管理。
　　
　�。ㄒ唬┪�派財(cái)務(wù)主管的范圍。集團(tuán)公司所屬二級子公司和直屬分公司。
　　
　�。ǘ�）委派財(cái)務(wù)主管的任職條件。德才兼?zhèn)�、廉潔公正、有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和主持公司一級財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的能力；遵守《會計(jì)法》和各項(xiàng)會計(jì)準(zhǔn)則，堅(jiān)持會計(jì)原則，執(zhí)行財(cái)會制度，保證國有資產(chǎn)的安全、增值；必須是具有會計(jì)師（含會計(jì)師）以上職稱，并有從事財(cái)務(wù)工作3年以上的經(jīng)歷。
　　
　�。ㄈ�）委派財(cái)務(wù)主管的任免。委派財(cái)務(wù)主管的任職有集團(tuán)公司政治部、財(cái)務(wù)部按委派條件考察提名，經(jīng)集團(tuán)公司董事會研究決定，由集團(tuán)公司總經(jīng)理下達(dá)委派聘任書。
　　
　　委派財(cái)務(wù)主管撤免由集團(tuán)公司政治部、財(cái)務(wù)部向集團(tuán)董事會提出撤免申請，經(jīng)董事會研究決定，并由集團(tuán)公司政治部、財(cái)務(wù)部辦理撤免手續(xù)。
　　
　　（四）委派財(cái)務(wù)主管的職責(zé)、權(quán)限。（1）職責(zé)：委派財(cái)務(wù)主管實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，保證所在公司資產(chǎn)安全、完整；按照國家財(cái)會制度和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，當(dāng)好所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；制定所在公司的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的具體辦法，并予以監(jiān)督和檢查；對所在公司的財(cái)務(wù)報(bào)告的合法、真實(shí)、正確、完整性與所在公司法人代表共同承擔(dān)責(zé)任。（2）權(quán)限：出席或列席所在公司領(lǐng)導(dǎo)班子會議；有權(quán)取得有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營的文件資料，掌握生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行情況；有權(quán)拒絕支付違反國家法規(guī)和損害集團(tuán)公司和企業(yè)利益的支出；有權(quán)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；有權(quán)對所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)提出審計(jì)建議；有權(quán)對所屬企業(yè)的財(cái)務(wù)人員實(shí)施管理；對把握不準(zhǔn)的業(yè)務(wù)工作，有權(quán)向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部請示，求得幫助和支持。
　　
　　（五）對委派財(cái)務(wù)主管的管理。委派財(cái)務(wù)主管的檔案由集團(tuán)公司人教部統(tǒng)一管理；業(yè)務(wù)工作受集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部指導(dǎo)和管理；黨、團(tuán)關(guān)系由所在公司的黨、團(tuán)組織負(fù)責(zé)管理�；�本工資、效益獎金等參照集團(tuán)公司對下屬公司經(jīng)營者制定的工資檔次確定，由集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部根據(jù)考核情況發(fā)放，其他福利、住房等均由所在公司解決。
　　
　�。�六）對委派財(cái)務(wù)主管的考核辦法。為充分調(diào)動委派財(cái)務(wù)主管的積極性，增強(qiáng)其責(zé)任感，本著效率優(yōu)先，有獎有懲，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，制定的考核辦法具體如下：
　　
　　1．考核指標(biāo)：及時、準(zhǔn)確編制和上報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行情況的分析（10分）；財(cái)務(wù)報(bào)表做到內(nèi)容完整，填制正確、數(shù)字真實(shí)、報(bào)送及時（15分）；按季和年度認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)活動分析，做到有情況，有分析、有對策（18分）；對企業(yè)資金籌措，使用和調(diào)度、貸款擔(dān)保、抵押、對外投資、基建技術(shù)改造、資產(chǎn)重組等重大決策實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，并將監(jiān)督情況及時向集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部匯報(bào)（15分）；遵紀(jì)守法，未發(fā)生違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，未造成國有資產(chǎn)和企業(yè)各項(xiàng)利益的損失（10分）；按時、按量、按質(zhì)完成集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部和企業(yè)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作（10分）；及時、足額完成集團(tuán)公司下達(dá)的管理費(fèi)上繳任務(wù)（12分）；對所在公司發(fā)生重大違紀(jì)行為能及時匯報(bào)和抵制（10分）。
　　
　　2.考核評分：（1）委派財(cái)務(wù)主管自評。委派財(cái)務(wù)主管根據(jù)自身的工作業(yè)績和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評，以書面形式報(bào)集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。（2）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部根據(jù)委派財(cái)務(wù)主管的工作業(yè)績和考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并依照企業(yè)雙文明建設(shè)責(zé)任書考核結(jié)果進(jìn)行綜合考核打分。（3）集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部將委派財(cái)務(wù)主管自評和該部考核意見報(bào)集團(tuán)公司董事會批準(zhǔn)。
　　
　　3．考核辦法：（1）考核總分為100分。其中80分為標(biāo)準(zhǔn)分，20分為獎勵分。（2）考評分超過80分（含80分），下年度按月按比例增加基本工資。（3）考核分達(dá)70分（含70分）至 79分，下年度按月足額發(fā)放基本工資。（4）考核分達(dá)60分（含60分）至69分．下年度按月、按比例扣減基本工資，如下年度仍在69分（含69分）以下將予以解聘。（5）考核分在60分以下，立即予以解聘。
　　4．考核兌現(xiàn)：為了做到客觀、公正的考核委派財(cái)務(wù)主管人員，特成立會計(jì)委派制考核小組，由集團(tuán)公司負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的副總經(jīng)理親自掛帥，并由集團(tuán)公司人教部、辦公室和財(cái)務(wù)部派員組成考核小組對委派財(cái)務(wù)主管人員進(jìn)行綜合評分，并向集團(tuán)公司董事會提交最終考核結(jié)果的書面報(bào)告，將考核結(jié)果記入個人檔案。集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部根據(jù)集團(tuán)公司董事會的批復(fù)，計(jì)算基本工資和效益獎金，并負(fù)責(zé)發(fā)放。