廣東東莞市為進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，今年以來全面推行農(nóng)村會計委派制和財會電算化，這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利。據(jù)悉，全市32個鎮(zhèn)區(qū)中，已實(shí)行會計委派制的有18個，其余14個鎮(zhèn)區(qū)的方案已出臺，正在加緊實(shí)施；實(shí)行財會電算化的有28個鎮(zhèn)區(qū)。
東莞在全國率先推行這一制度，是其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需要。改革開放以來，地處珠江三角洲的東莞，得地理和人文之優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)異軍突起，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，使農(nóng)村集體積累迅速增加。東莞市從去年開始，把加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理作為進(jìn)一步完善監(jiān)督約束機(jī)制、化解農(nóng)村熱點(diǎn)問題、前移反腐敗關(guān)口的一項(xiàng)重大舉措，并總結(jié)推廣了一批試點(diǎn)單位的做法和經(jīng)驗(yàn)；今年又召開專門會議進(jìn)行部署，要求在上半年將會計委派制覆蓋全市農(nóng)村。眼下各村會計的委派工作已逐步實(shí)施，實(shí)行委派制的會計學(xué)歷全部在中專以上，其中大專以上占50％，且基本是財會專業(yè)畢業(yè)，整體素質(zhì)明顯提高。
目前，這支專業(yè)化、年輕化的會計隊(duì)伍以良好的工作效果，初步顯示出農(nóng)村會計委派制的優(yōu)越性，并在全國起到領(lǐng)先作用。
東莞市87%以上的鎮(zhèn)實(shí)行會計委派制
東莞市加快推行農(nóng)村會計委派制和財會電算化工作進(jìn)程，據(jù)最近市紀(jì)委、市農(nóng)委、市監(jiān)察局聯(lián)合組織對此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，到6月底，全市32個鎮(zhèn)區(qū)都實(shí)行了會計委派制或村賬鎮(zhèn)記，其中，有28個鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行會計委派制，占87．5％；有534個村委會實(shí)行了財會電算化，占匯總村數(shù)的94％。
推行農(nóng)村會計委派制和財會電算化，是我市經(jīng)過長期的探索，為適應(yīng)東莞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理所進(jìn)行的一項(xiàng)重大變革。此項(xiàng)工作先在東城區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)取得成功后，從去年7月起，市農(nóng)委認(rèn)真總結(jié)了東城區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸向全市推廣。會計委派制和財會電算化推廣工作從“星星之火”變成燎原之勢在農(nóng)村工作會議上，市委市政府提出從講政治的高度，提出在全市全面推行農(nóng)村會計委派制和財會電算化，把強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)管理作為推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)門前移的一項(xiàng)治本措施，全市掀起了推行農(nóng)村會計委派制和財會電算化的高潮。
深圳市實(shí)施會計委派制擬采取四種形式
深圳市有關(guān)部門在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了會計委派制實(shí)施方案。會計委派制是政府部門和產(chǎn)權(quán)管理部門的所有者身份，委派會計人員代表政府和產(chǎn)權(quán)管理部門監(jiān)督國有單位或集體企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)會計情況的制度。
深圳市實(shí)施會計委派制擬采取以下四種形式：
�。ㄒ唬┴攧�(wù)管理中心。即對行政事業(yè)單位財務(wù)實(shí)行“集中管理，分戶核算”。各單位（部門）財務(wù)全部納入管理中心統(tǒng)一管理與核算，相應(yīng)取消其在銀行設(shè)立的一切帳戶。管理中心按各單位（部門）單獨(dú)設(shè)帳，分戶核算，資金由各單位（部門）自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。這種方式擬在鎮(zhèn)、街道辦事處所屬行政事業(yè)單位施行。
�。ǘ┲苯游伞Ｎ蓪ο鬄閱挝坏呢敃�(fù)責(zé)人或財務(wù)人員。被委派人員的來源，一是在原單位產(chǎn)生，二是向社會公開招聘。這種方式擬在市、區(qū)屬行政事業(yè)單位施行。此外，凡有財政性資金投入的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，一經(jīng)計劃部門立項(xiàng)，必須由財政部門委派專業(yè)人員擔(dān)任項(xiàng)目主管會計，參與建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理。
�。ㄈ�財務(wù)總監(jiān)制。對于國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，由財政部門或由財政與國資辦（控股公司）聯(lián)合委派財務(wù)總監(jiān)。財務(wù)總監(jiān)以國有股東代表人身份進(jìn)入監(jiān)事會，獨(dú)立行使財務(wù)管理監(jiān)督權(quán)。
�。ㄋ模┐碛泿ぶ行�。建立規(guī)范化的代理記帳中心，加強(qiáng)對行政村和自然村財務(wù)工作的監(jiān)督，增加村務(wù)公開的透明度。這種方式擬在全市的村一級財務(wù)核算中推廣。
淄博市推進(jìn)會計委派制度的試點(diǎn)工作，把會計委派制度建成遏制腐敗的“防火墻”。
據(jù)了解，現(xiàn)在的會計制度存在一些弊端，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算，讓會計怎么記賬，會計就得怎么記，導(dǎo)致了偷稅漏稅、亂設(shè)基金、亂收亂支、公款私存、貪污受賄、私設(shè)“小金庫”等違反財經(jīng)法紀(jì)問題的發(fā)生。
會計委派制度就是政府對國有企業(yè)和基層單位的會計人員進(jìn)行直接管理，實(shí)現(xiàn)會計事權(quán)和人權(quán)的統(tǒng)一，賦予其依法理財的獨(dú)立地位。實(shí)行會計委派制度可以改變以往“領(lǐng)導(dǎo)定調(diào)子，會計填數(shù)字”的局面，清除各類“小金庫”，使得各類收費(fèi)全部上交財政專戶。
據(jù)悉，到目前為止，淄博市已在沂源、桓臺、淄川、張店4個區(qū)縣進(jìn)行了會計試點(diǎn)，向全市115個單位委派17名會計人員。
泰州市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)實(shí)行會計委派制
會計委派制度開始步入泰州市黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。從2000年5月份起，泰州市五套班子的辦公室率先在市級機(jī)關(guān)中取消各自的銀行賬戶，實(shí)行會計委派制度。泰州市新出臺的《五辦會計委派實(shí)施辦法》規(guī)定：市委辦公室等5個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)辦公室取消各自的銀行賬戶后，在市財政局開設(shè)統(tǒng)一賬戶，設(shè)立總賬，現(xiàn)金會計由市財政局委派，駐五辦辦公，實(shí)行統(tǒng)一管理；預(yù)算內(nèi)、外賬目統(tǒng)支統(tǒng)管，以收定支，全面實(shí)行政府采購，提高資金使用效益。據(jù)悉，泰州市政府機(jī)關(guān)待條件成熟后，都將實(shí)行會計委派制，以加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，減少和壓縮不必要的行政開支。
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