山西省河津市行政事業(yè)單位推行會(huì)計(jì)委派制實(shí)施細(xì)則

　　第一章　總則 
　　
　　第一條　為使我市推行會(huì)計(jì)委派制工作健康有序地進(jìn)行，增強(qiáng)其可操作性，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市推行會(huì)計(jì)委派制的決定》及《實(shí)施方案》的規(guī)定，制定本細(xì)則。
　　
　　第二條　會(huì)計(jì)委派制指是由政府指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)各基層核算單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行委派和管理，以便更好地行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，依法理財(cái)，保證會(huì)計(jì)信息合法，真實(shí)、及時(shí)、完整，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一種新的會(huì)計(jì)管理體制。
　　
　　第三條　實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的范圍為全市黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位(含 企業(yè)化管理的事業(yè)單位)、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)人員。對(duì)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、集體企業(yè)、農(nóng)村財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 、民營(yíng)企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)組織逐步推行，具體辦法另行規(guī)定。 

　　第二章　會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)與職能 
　　
　　第四條　會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)及職能：
　　
　　根據(jù)《會(huì)計(jì)法》關(guān)于"地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門(mén)管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作"的規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)我市會(huì)計(jì)管理工作，市委、市政府決定成立"會(huì)計(jì)管理局"，隸屬市財(cái)政局管理 ，副科級(jí)建制，總編制6人，其中局長(zhǎng)由市財(cái)政局分管會(huì)計(jì)工作的副局長(zhǎng)兼任。設(shè)副局長(zhǎng)1人，下設(shè)辦公室、綜合股。��
　　
　　辦公室，編制2人。其主要職能是：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文秘、財(cái)會(huì)、后勤及日常行政事務(wù)工作；負(fù)責(zé) 會(huì)計(jì)人員的選拔、委派、考核及委派會(huì)計(jì)的檔案管理；負(fù)責(zé)委派會(huì)計(jì)的交流，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的審 定、會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試和評(píng)審；負(fù)責(zé)處理會(huì)計(jì)人員的違法、違紀(jì)案件及會(huì)計(jì)人員受打擊 報(bào)復(fù)案件的查處等。��
　　
　　綜合股編制3人。其主要職能是：負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，建立會(huì)計(jì)人才信息庫(kù)，全面管理會(huì)計(jì)人才信息工作；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)證的管理、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)及其它培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)解釋、貫徹、落實(shí)和檢查各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，制定本市的具體解決和補(bǔ)充規(guī)定，抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作整頓會(huì)計(jì)秩序；負(fù)責(zé)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的日常工作、監(jiān)督指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法執(zhí)業(yè)；負(fù)責(zé)珠算技術(shù)等級(jí)鑒定；負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)以及會(huì)計(jì)制度改革工作；負(fù)責(zé)單位賬簿統(tǒng)一管理和會(huì)計(jì)例會(huì)的組織等工作。
　　
　　第五條 會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)的地位��
　　
　　市會(huì)計(jì)管理局列入行政編制，隸屬市財(cái)政局管理，代表財(cái)政履行政府管理會(huì)計(jì)工作職能。 

　　第三章 委派會(huì)計(jì)的任職條件 
　　
　　第六條　委派任命的會(huì)計(jì)必須具備下列條件：��
　　
　　(一)有較高的政治思想覺(jué)悟，積極為國(guó)家建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；遵守會(huì)計(jì)工作職業(yè)道德，有良好的職業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)會(huì)制度，維護(hù)國(guó)家利益不受侵犯；能夠較系統(tǒng)地掌握國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、方針政策和財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，有較豐富的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；��
　　
　　(二)必須持有《會(huì)計(jì)證》；��
　　
　　(三)應(yīng)具有中專(zhuān)以上財(cái)會(huì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，并具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。不具有中專(zhuān)以上學(xué)歷的現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員，應(yīng)具備初級(jí)以上會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在45歲以下，在會(huì)計(jì)工作崗位上連續(xù)工作超過(guò)10年以上；��
　　
　　(四)行政事業(yè)單位的委派會(huì)計(jì)應(yīng)由具備任職條件的干部或聘干擔(dān)任�，F(xiàn)在從事行政 事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的職工，應(yīng)具備大專(zhuān)學(xué)歷、初級(jí)以上會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。
　　
　　第七條　凡有下列情況之一的，不得擔(dān)任委派會(huì)計(jì)。
　　
　　(一)因失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；��
　　
　　(二)因監(jiān)控、審核、操作失誤，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失的；��
　　
　　(三)不堅(jiān)持原則，不如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)狀況，參與在單位賬目上弄虛作假的；��
　　
　　(四)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度，利用職權(quán)貪污、挪用公款或個(gè)人借用公款數(shù)額較大。到期未清償?shù)�；�?br>　　
　　(五)身體有病，不能堅(jiān)持正常工作的；�� 
　　
　　(六)其它不符合委派條件的。 

　　第四章　委派與管理 
　　
　　第八條　委派��
　　
　　將現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員(以九月底在冊(cè)的現(xiàn)任會(huì)計(jì)人員為準(zhǔn))由紀(jì)檢、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)等部門(mén)進(jìn)行全面考核、考查、審定，對(duì)符合任職條件的會(huì)計(jì)人員，將其組織、工資、人事檔案、編制納入會(huì)計(jì)管理局；會(huì)計(jì)管理局根據(jù)本人條件頒發(fā)委派證書(shū)，向用人單位委派，完成單位會(huì)計(jì)向政府委派會(huì)計(jì)的轉(zhuǎn)變。凡缺額的單位，該單位無(wú)權(quán)推薦任命，由會(huì)計(jì)管理局按照程序給以委派，委派會(huì)計(jì)的工資由會(huì)計(jì)管理局發(fā)放，部門(mén)政策規(guī)定的福利、獎(jiǎng)金與用人單位掛鉤。原來(lái)執(zhí)行的任何工資待遇，試用期一律按原單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。委派會(huì)計(jì)的試用期為六個(gè)月。審查合格的現(xiàn)任會(huì)計(jì)在委派之前要搞好財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)移交工作，并由財(cái)政、國(guó)資、審計(jì)、大檢查辦組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行審計(jì)，凡在違紀(jì)違法方面有問(wèn)題的不予以接受。試用期滿后按會(huì)管局統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。委派會(huì)計(jì)人中一般任期三年，任期滿后，由會(huì)計(jì)管理局依據(jù)三年來(lái)的工作情況和考核記錄，決定續(xù)派或解派。
　　
　　第九條　管理��
　　
　　(一)嚴(yán)格考核制度。會(huì)計(jì)管理局對(duì)委派會(huì)計(jì)的考核采取平時(shí)考核和年度考核相結(jié)合，會(huì)計(jì)管理局考核和單位考核相結(jié)合的辦法。考核分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職三個(gè)檔次，考核結(jié)果存入本人檔案，作為獎(jiǎng)懲、解派、續(xù)派、資格晉升、工資晉級(jí)、提拔的重要依據(jù)；
　　
　　(二)加強(qiáng)繼續(xù)教育。會(huì)計(jì)管理局要采取有效措施加強(qiáng)對(duì)委派會(huì)計(jì)的培訓(xùn)工作，不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。委派會(huì)計(jì)每年在職學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于100小時(shí)；
　　
　　(三)實(shí)行"會(huì)計(jì)例會(huì)制度"。由會(huì)計(jì)管理局組織，每月定期召開(kāi)委派會(huì)計(jì)參加例會(huì)，匯報(bào)所在單位的財(cái)務(wù)收支、資金核算，增收節(jié)支情況，有計(jì)劃地開(kāi)展業(yè)務(wù)交流；

　　(四)對(duì)委派會(huì)計(jì)實(shí)行回避和定期交流制度。會(huì)計(jì)管理局對(duì)委派會(huì)計(jì)要進(jìn)行輪換和必要的交流，實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)，委派會(huì)計(jì)人員的直系親屬不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。需要回避的直系親屬為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親；�� 
　　
　　(五)建立委派會(huì)計(jì)離任審計(jì)制度。委派會(huì)計(jì)在職期滿或調(diào)離的，要進(jìn)行離任審計(jì)；嚴(yán)格考核委派會(huì)計(jì)作為再次委派的重要依據(jù)。對(duì)委派會(huì)計(jì)違反有關(guān)法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予調(diào)離會(huì)計(jì)崗位的，其組織、人事、工資關(guān)系等，根據(jù)問(wèn)題性質(zhì)和責(zé)任劃分，區(qū)別處理。 

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰 
　　
　　第十條　委派會(huì)計(jì)在工作中忠于職守，成績(jī)顯著、符合下列條件的 ，依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法)給予精神或者物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。��
　　
　　(一)在加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，應(yīng)用現(xiàn)代化會(huì)計(jì)方法和技術(shù)手段，提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益方面，取得顯著成績(jī)者；
　　
　　(二)在組織經(jīng)濟(jì)核算，挖掘增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支潛力，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)、提高資金使用效益方面，取得顯著成績(jī)者；��
　　
　　(三)在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，抵制違法行為，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)，防止或者避免國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失方面，有突出貢獻(xiàn)者；��
　　
　　(四)在懲治腐敗，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)廉政建設(shè)方面，事跡突出者；

　　(五)所在單位的會(huì)計(jì)工作經(jīng)財(cái)政部門(mén)考核達(dá)到三級(jí)以上者；��
　　
　　(六)有其它突出成就或模范事跡者。��
　　
　　第十一條　委派會(huì)計(jì)在工作中有下列情形之一的，要區(qū)別情節(jié)輕重， 依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予通報(bào)、解除委派和紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法 追究其刑事責(zé)任：��
　　
　　(一)違反法律、法規(guī)、方針、政策和財(cái)經(jīng)制度，造成單位財(cái)會(huì)工作嚴(yán)重混亂的

　　(二)對(duì)截留應(yīng)當(dāng)上交國(guó)家的收入，轉(zhuǎn)移預(yù)算外資金，濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼，損害國(guó)家利益、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨椴坏种�、不制止、不�?bào)告，致使國(guó)家利益遭受損失的；��
　　
　　(三)在其主管的工作范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重失誤，或者由于玩忽職守，致使國(guó)家利益遭受損失的；��
　　
　　(四)不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告的；��
　　
　　(五)工作態(tài)度消極，不遵守所在單位工作制度，不參加所在單位組織活動(dòng)，不按時(shí)處理會(huì)計(jì)事務(wù)，不按時(shí)向財(cái)政部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)提供會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)資料的；��
　　
　　(六)以權(quán)謀私，向工作單位索要財(cái)物，報(bào)銷(xiāo)虛假發(fā)票，貪污國(guó)家資金的；��
　　
　　(七)委派會(huì)計(jì)在三年任期內(nèi)，所在單位會(huì)計(jì)工作考核不達(dá)標(biāo)的；��
　　
　　(八)有其它瀆職行為和嚴(yán)重錯(cuò)誤的。��
　　
　　第十二條　委派會(huì)計(jì)派駐單位有下列行為之一的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和 其他直接責(zé)任人員依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，建議有關(guān)部門(mén)給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究 刑事責(zé)任：��
　　
　　(一)不按規(guī)定程序，隨意變更和調(diào)整委派會(huì)計(jì)工作崗位的；��
　　
　　(二)阻礙委派會(huì)計(jì)依法行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的；��
　　
　　(三)委派會(huì)計(jì)忠于職守，堅(jiān)持原則，受到刁難、打擊報(bào)復(fù)或變相打擊報(bào)復(fù)的。��
　　
　　第十三條　單位發(fā)現(xiàn)委派會(huì)計(jì)有本細(xì)則第十一條所列行為的，有權(quán)向 財(cái)政部門(mén)和會(huì)計(jì)管理局報(bào)告。 

　　第六章　附則 
　　
　　第十四條　時(shí)間安排和要求��
　　
　　行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派工作十二月底前完成。��
　　
　　各單位凡需撤并的賬戶應(yīng)按照規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行兼管制，絕對(duì)不允許另立戶頭，逃避監(jiān)督，違者追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
　　
　　第十五條　本細(xì)則由市會(huì)計(jì)管理局負(fù)責(zé)解釋。