《上虞市行政事業(yè)單位會計委派制試行辦法》

    實施細(xì)則 (2000年9月12日) 

　　第一條　為了加強(qiáng)財政管理制度改革，推進(jìn)行政事業(yè)會計委派工作的順利實施，根據(jù)《上虞市行政事業(yè)單位會計委派制試行辦法》，制定本實施細(xì)則。 

　　第二條　市財政局是實施行政事業(yè)單位會計委派工作的主管部門。受市財政局委托，市會計事務(wù)中心負(fù)責(zé)會計委派的管理工作，主要職責(zé)為： 

　　(一)確定單位會計委派的具體方式。 

　　(二)負(fù)責(zé)有關(guān)單位的會計集中核算工作 

　　(三)對被委派會計的業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)。 

　　(四)對被委派會計人員工作實行考核、獎懲。 

　　(五)參與委派會計的資格認(rèn)定、招聘錄用及終止委派等工作。

　　(六)會計委派的其它工作。 

　　第三條　會計委派的范圍和對象 

　　行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、國有事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位)財務(wù)會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、主辦會計、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政總會計(以下簡稱委派會計)。 

　　第四條　會計委派制按照"切合實際、區(qū)分類別、分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，分別實施間接委派、直接委派和會計集中核算等方式。 

　　第五條　間接委派，指單位現(xiàn)職會計主管人員經(jīng)市財政局會同市人事、審計、監(jiān)察等部門考核合格，委派在原工作崗位任職的會計委派方式。 

　　間接委派的會計，其人事編制、組織關(guān)系、工資待遇等均由的在單位負(fù)責(zé)管理；業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核等由市會計事務(wù)中心負(fù)責(zé)，年終考核獎由市會計事務(wù)中心考核兌現(xiàn)。 

　　第六條　直接委派，指由市財政局會同市人事、審計、監(jiān)察等部門，將通過考試或公開招聘錄用的會計人員直接委派到行政事業(yè)單位任職的會計委派方式。 

　　直接委派的會計一般在行政事業(yè)單位在編人員中考核錄用，也可根據(jù)需要向社會公開招聘。屬行政單位的在編人員，其原身份性質(zhì)不變，占用原單位編制，人事工資待遇等有關(guān)系轉(zhuǎn)入市會計事務(wù)中心；屬社會招聘的人員，由市會計事務(wù)中心實行聘任制管理。 

　　直接委派的會計，其組織關(guān)系遷到被委派單位，接受被委派單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 

　　直接委派的會計，其工資、福利、獎金由市會計事務(wù)中心負(fù)責(zé)發(fā)放，不得再接受被委派單位的任何報酬和福利，不得向被委派單位報銷與被委派單位業(yè)務(wù)無關(guān)的費用。 

　　直接委派的會計，其業(yè)務(wù)教育、培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核等由市會計事務(wù)中心負(fù)責(zé)。 

　　第七條　會計集中核算，指對人員較少和財務(wù)收支規(guī)模較小，不宜委派會計的行政事業(yè)單位，其單位財務(wù)收支由市會計事務(wù)中心確定實施會計工作集中核算的方式。 

　　會計集中核算具體分三種形式：一是對市級行政事業(yè)單位由市會計事務(wù)中心集中核算；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機(jī)關(guān)集中核算；三是市直部門對下屬單位的財務(wù)收支實行集中核算。 

　　實行會計集中核算的單位應(yīng)配備職報賬員，負(fù)責(zé)本單位的具體收支報賬工作。 

　　會計集中核算的具體辦法另行制訂。 

　　第八條　委派會計的任職資格 

　　(一)堅持四項基本原則，熱愛本職，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，原則性強(qiáng)，具有較強(qiáng)的法則觀念和敬業(yè)精神； 

　　(二)具有較全面的財會專業(yè)理論知識，熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和制度； 

　　(三)具有大專以上學(xué)歷和會計審計中級以上專業(yè)技術(shù)資格(2002年前，放寬到中專學(xué)歷、助師以上)，并從事財務(wù)會計工作或?qū)徲嫻ぷ魅�年以上�?nbsp;

　　(四)具有較強(qiáng)的組織能力，曾擔(dān)任過單位的會計主管人員或主辦會計，能夠指導(dǎo)本單位開展會計工作； 

　　(五)持有《會計從業(yè)資格證書》和《會計電算化初級培訓(xùn)合格證書》； 

　　(六)身體健康，年齡原則上要求在45周歲以下； 

　　(七)無違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度等違紀(jì)違法行為記錄。 

　　第九條　委派會計的職責(zé)權(quán)限 

　　(一) 委派會計的職責(zé) 

　　1.貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)紀(jì)律、法規(guī)和制度，規(guī)范預(yù)算和財務(wù)管理，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律； 

　　2.建立健全單位財務(wù)領(lǐng)土制度，依法組織開展會計核算和會計監(jiān)督，加強(qiáng)對單位財務(wù)會計工作和出納人員的管理監(jiān)控；嚴(yán)把會計事項審核關(guān)，真實、完整地反映單位財務(wù)狀況； 

　　3.編制和執(zhí)行單位預(yù)算及財務(wù)收支計劃，及時分析執(zhí)行情況，依法實行會計監(jiān)督，督促單位依法組織收入，及時、足額上繳國家規(guī)定的稅費，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，加強(qiáng)支出管理，提高資金使用效益； 

　　4.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失； 

　　5.研究提出單位財務(wù)會計崗位設(shè)置和會計人員配備方案，組織本單位會計人員的培訓(xùn)與考核； 

　　6.組織對下屬單位的財務(wù)監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作； 

　　7.開展其他財務(wù)會計管理工作。 

　　(二)委派會計的權(quán)限： 

　　1.依法組織、檢查本單位和本系統(tǒng)的財務(wù)會計工作； 

　　2.制止、糾正本單位及有關(guān)人員違反國家財經(jīng)法律、法規(guī)和制度的行為； 

　　3.參與本單位與財務(wù)有關(guān)的重大決策活動； 

　　4.對本單位的會計人員進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，并對會計人員任用、調(diào)動和獎懲提出建議； 

　　5.向委派管理機(jī)構(gòu)報告本單位的重大財務(wù)事項或違法違紀(jì)事項； 

　　6.行使《會計法》規(guī)定的其他權(quán)限。 

　　第十條　委派會計的管理 

　　(一)委派會計實行定期或不定期的報告制度。委派會計應(yīng)當(dāng)向會計事務(wù)中心報告如下事項： 

　　1.單位財務(wù)會計制度執(zhí)行情況； 

　　2.單位預(yù)算和財務(wù)收支計劃的執(zhí)行情況；

　　3.單位國有資產(chǎn)管理情況； 

　　4.單位財政專項資金的使用情況； 

　　5.單位賬戶設(shè)置和銀行存款情況； 

　　6.單位執(zhí)行行政事業(yè)性收費和票據(jù)使用情況； 

　　7.其他履行職責(zé)的情況。 

　　(二)委派會計實行定期考核制度，由會計事務(wù)中心按季或半年對委派會計實行考核，考核的主要內(nèi)容有職業(yè)道德、制度執(zhí)行、會計基礎(chǔ)工作、財務(wù)管理工作等�？己藢嵭歇剳蛼煦^、年終兌現(xiàn)。(具體考核辦法另行制訂)

　　1.玩忽職守，喪失原則。對單位或有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為視而不見，不加以制止或不向委派管理機(jī)構(gòu)報告，造成國家和單位經(jīng)濟(jì)損失的；

　　2.指使、授意他人或按他人旨意違反財經(jīng)紀(jì)律，給國家和單位造成財產(chǎn)、資金損失的； 

　　3.指使、授意他人或按他人旨意違反財務(wù)會計制度，搞虛假核算，造成單位財務(wù)工作秩序混亂、會計信息失真的； 

　　4.違反規(guī)定接受單位給予的報酬和福利，或向單位報銷與業(yè)務(wù)無關(guān)的費用，影響惡劣的； 　　5.事業(yè)心不強(qiáng)，不注重政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)能力和工作水平不能適應(yīng)本職工作要求的； 　　6.有其他嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的。 

　　第十一條　被委派單位的職責(zé)權(quán)限 

　　(一)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)和制度，支持委派會計獨立行使職權(quán)，對單位各項財務(wù)管理工作和會計信息資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)； 

　　(二)制定和完善單位財務(wù)管理制度、財務(wù)收支審批制度，對單位的資金收支進(jìn)行監(jiān)督和控制。 

　　(三)負(fù)責(zé)單位年度預(yù)算和財務(wù)收支計劃的編制和執(zhí)行，依法做好應(yīng)繳預(yù)算收入、預(yù)算外收入的管理，確保收支平衡； 

　　(四)負(fù)責(zé)對本單位各項資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失； 

　　(五)負(fù)責(zé)委派會計的政治思想教育、組織管理和日常工作監(jiān)督，參與定期工作考核，有權(quán)向市財政機(jī)關(guān)反映委派會計未正確履行職責(zé)的行為； 

　　(六)負(fù)責(zé)下屬單位的財務(wù)監(jiān)督、管理、指導(dǎo)； 

　　(七)自覺接受財政、審計等有關(guān)職能部門的財務(wù)管理和監(jiān)督； 

　　(八)積極配合市會計事務(wù)中心工作。 

　　第十二條　本實施細(xì)則由市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本實施細(xì)則自發(fā)文之日起試行。