山西省呂梁地區(qū)地直單位會(huì)計(jì)委派工作實(shí)施方案

    (1999年9月8日，中共呂梁地委、
昌梁行政公署以呂發(fā)［1999］24號(hào)文印發(fā))

　　為了切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神及省有關(guān)部門要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、范圍及形式

　　1.對(duì)財(cái)政年度核撥預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)達(dá)100萬(wàn)元以上的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管實(shí)行統(tǒng)一委派。

　　2.國(guó)家資本金(包括集體資金)達(dá)500萬(wàn)元以上的公有制企業(yè)、國(guó)家控股企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，按照《山西省財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　3.對(duì)上述單位的其他財(cái)會(huì)人員及其它單位的財(cái)會(huì)人員實(shí)行任職資格管理辦法。

　　二、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置

　　1.財(cái)政撥款年預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)支出在500萬(wàn)元以上的行政事業(yè)單位應(yīng)專設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)工作需要配備1-2名負(fù)責(zé)人。

　　2.凡具有財(cái)務(wù)收支核算職能的單位，除下列情況之外，必須配備會(huì)計(jì)主管人員：

　　(1)單位人員編制或?qū)嵱腥藛T在10人以下的；

　　(2)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；

　　(3)單位的派出機(jī)構(gòu)。

　　三、委派會(huì)計(jì)人員任職條件

　　1.委派會(huì)計(jì)人員須具備下列條件：

　　(1)遵紀(jì)守法、廉潔奉公，從未因貪污、挪用等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題受過(guò)任何處分；

　　(2)持有財(cái)政部門核發(fā)的"會(huì)計(jì)證"；

　　(3)熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、規(guī)章和方針、政策；

　　(4)身體健康，能夠適應(yīng)本職工作的要求；

　　(5)男性一般在55周歲以下，女性一般在50周歲以下。

　　2.財(cái)務(wù)總監(jiān)除具備委派會(huì)計(jì)人員條件外還應(yīng)具備以下條件：

　　(1)具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格；

　　(2)具有10年以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)工齡；

　　(3)主管一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作三年以上。

　　3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人除具備委派會(huì)計(jì)人員條件外還應(yīng)具備以下條件：

　　(1)具有中級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格；

　　(2)具有5年以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)工齡；

　　(3)主管一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作兩年以上。

　　4.會(huì)計(jì)主管除具備委派會(huì)計(jì)人員條件外還應(yīng)具備以下條件：

　　(1)具有初級(jí)以上會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格；

　　(2)具有3年以上財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)工齡。

　　5.委派會(huì)計(jì)人員存在下列情況之一的必須調(diào)整到其他單位會(huì)計(jì)崗位任職：

　　(1)在現(xiàn)單位從事財(cái)會(huì)工作三年以上的；

　　(2)與本單位主要領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的。

　　四、會(huì)計(jì)委派工作實(shí)施步驟

　　地直單位會(huì)計(jì)人員委派工作從99年9月份開始，年底前結(jié)束。為了確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，原則上按下列步驟組織實(shí)施。

　　1.設(shè)立梁地區(qū)會(huì)計(jì)委派工作領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由行署專員薛延忠擔(dān)任，副組長(zhǎng)由地區(qū)紀(jì)檢委書記孫連珠、行署副專員欒繼由、行署秘書長(zhǎng)王正海擔(dān)任。成員有地區(qū)紀(jì)檢委副書記邸建基、地委組織部副部長(zhǎng)趙毅、行署從事局局長(zhǎng)潘耀中、行署勞動(dòng)局局長(zhǎng)師百韌、行署財(cái)政局局長(zhǎng)劉明勇、地區(qū)編辦主任焦張生、行署財(cái)政局總會(huì)計(jì)師耿萬(wàn)林。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行署財(cái)政局，辦公室主任由耿萬(wàn)林兼任，副主任由行署財(cái)政局會(huì)計(jì)科科薛銀才擔(dān)任。 

　　2.行署財(cái)政局提供被委派單位情況，提交領(lǐng)導(dǎo)組審定。

　　3.凡列入委派的會(huì)計(jì)人員均須參加統(tǒng)一組織的任職資格審查、業(yè)務(wù)考試和工作考核。

　　(1)持本人有關(guān)證件填表報(bào)名并進(jìn)行資格審查；

　　(2)經(jīng)審查合格的會(huì)計(jì)人員參加統(tǒng)一考試；

　　(3)考試合格后對(duì)其工作情況進(jìn)行全面考核。

　　4.經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組全面審查合格的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)主管人員，由財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理從事調(diào)動(dòng)手段，統(tǒng)一發(fā)文任命并委派到有關(guān)單位上崗。

　　5.財(cái)務(wù)總監(jiān)按《山西省財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》考核任命。

　　6.新舊會(huì)計(jì)人員按照有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)。

　　五、委派工作職責(zé)劃分

　　1.呂梁地區(qū)會(huì)計(jì)委派工作領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)：

　　(1)主持召開地直單位會(huì)計(jì)委派工作動(dòng)員會(huì)議；

　　(2)審定需要委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管和財(cái)務(wù)總監(jiān)的單位；

　　(3)審定委派會(huì)計(jì)人員在任職資格審查方案；

　　(4)審定委派會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)考試方案；

　　(5)審定委派會(huì)計(jì)人員考核方案；

　　(6)審定委派會(huì)計(jì)人員名單；

　　(7)統(tǒng)一調(diào)配委派會(huì)計(jì)人員；

　　(8)安排督促會(huì)計(jì)委派相關(guān)單位的工作；

　　(9)審定委派會(huì)計(jì)交接工作方案；

　　(10)協(xié)調(diào)解決會(huì)計(jì)委派工作中的其他問(wèn)題。

　　2.領(lǐng)導(dǎo)組辦公室職責(zé)：

　　(1)完成對(duì)被委派單位的調(diào)查模底工作；

　　(2)起草任職資格審查、業(yè)務(wù)考試、工作考核、會(huì)計(jì)交接方案；

　　(3)組織報(bào)名、資格審查、業(yè)務(wù)考試和工作考核；

　　(4)起草委派會(huì)計(jì)人員調(diào)配方案；

　　(5)組織對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的短期培訓(xùn)；

　　(6)組織單位會(huì)計(jì)交接工作；

　　(7)分階段領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào)委派工作進(jìn)展情況。

　　(8)辦理領(lǐng)導(dǎo)組安排的其他工作。

　　3.呂梁地區(qū)紀(jì)檢委職責(zé)：

　　(1)參加任職資格審查、業(yè)務(wù)考試、工作考核和會(huì)計(jì)交接工作；

　　(2)負(fù)責(zé)查處會(huì)計(jì)委派工作中，徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，并按規(guī)定對(duì)有關(guān)人員予以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分； 

　　(3)負(fù)責(zé)查處拒不接受委派會(huì)計(jì)的單位和不服從統(tǒng)一委派的會(huì)計(jì)人員，并視情節(jié)對(duì)有關(guān)人對(duì)予以相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。

　　4.組織、從事、勞動(dòng)部門職責(zé)：

　　(1)負(fù)責(zé)提供有關(guān)會(huì)計(jì)人員的從事檔案；

　　(2)參與資格審查、業(yè)務(wù)考試、工作考核和會(huì)計(jì)交接工作；

　　(3)負(fù)責(zé)辦理委派會(huì)計(jì)人員的調(diào)動(dòng)手續(xù)。

　　5.編辦職責(zé)：

　　(1)調(diào)整劃撥有關(guān)單位人員編制；

　　(2)核定會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)人員編制。

　　六、委派會(huì)計(jì)職責(zé)

　　1.財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)及權(quán)限均按照《山西省財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　2.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的職責(zé)：

　　(1)全面機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)及行政管理工作；

　　(2)組織本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，與單位領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)向外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。

　　(3)積極參與監(jiān)督所在單位國(guó)有本的運(yùn)營(yíng)，對(duì)本單位及下屬單位財(cái)務(wù)收支活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督；

　　(4)參與所在單位涉及財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)營(yíng)協(xié)議的決定，并對(duì)產(chǎn)權(quán)變更及財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)簽或?qū)徟��?br>
　　(5)組織擬定本單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，參與擬定業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃；

　　(6)及時(shí)督促應(yīng)繳財(cái)政的各種稅費(fèi)；

　　(7)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及下屬單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行任職資格審查，并就會(huì)計(jì)崗位設(shè)置及人員選拔、任免提出具體意見；

　　(8)認(rèn)真落實(shí)所在單位及財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)交辦的有關(guān)事項(xiàng)，定期組織本單位及下屬單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)例會(huì)，接受繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　(9)對(duì)所在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作情況、管理經(jīng)驗(yàn)、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及其他有關(guān)事項(xiàng)，要及時(shí)向財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　3.會(huì)計(jì)主管的職責(zé)：

　　(1)主管所在單位總賬、明細(xì)分類賬等重要和財(cái)務(wù)報(bào)表；

　　(2)對(duì)所在單位的財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)及原始單據(jù)的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收支問(wèn)題要及時(shí)向本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　　(3)負(fù)責(zé)及時(shí)貴客上交國(guó)家稅費(fèi)；

　　(4)辦理會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)，對(duì)所在單位其他財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　(5)參與擬定所在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和業(yè)務(wù)計(jì)劃，分析預(yù)算財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　(6)監(jiān)督所在單位的國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；

　　(7)參與所在單位及下屬單位會(huì)計(jì)人員的任職資格審查、選拔和任免工作；

　　(8)承辦所在單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

　　4.未委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人單位的會(huì)計(jì)主管還應(yīng)履行下列職責(zé)；

　　(1)全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作，與單位領(lǐng)導(dǎo)共同對(duì)向外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任； 

　　(2)組織擬定本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法及財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，考核預(yù)算財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況；

　　(3)負(fù)責(zé)對(duì)本單位及下屬單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行任職資格審查及選拔、任免提出具體意見；

　　(4)組織本單位及下屬單位財(cái)會(huì)人員參加會(huì)計(jì)例會(huì)和繼續(xù)教育培訓(xùn)；

　　(5)對(duì)所在單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作情況、管理經(jīng)驗(yàn)、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及其他有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)向財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　七、委派會(huì)計(jì)的管理

　　1.為了確保會(huì)計(jì)委派工作順利進(jìn)行，地區(qū)成立會(huì)計(jì)管理局，隸屬行署政局分管核編10人。投局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)1人，局長(zhǎng)由財(cái)政局分管會(huì)計(jì)工作的總會(huì)計(jì)師兼任，內(nèi)設(shè)兩個(gè)科：會(huì)計(jì)事務(wù)所管理科、會(huì)計(jì)人員管理科，人員由財(cái)政局會(huì)計(jì)科整體轉(zhuǎn)移，不足部分從地直單位中選調(diào)；委派會(huì)計(jì)人員編制暫按這次委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人數(shù)核定，其編制來(lái)源主要是相應(yīng)核減被委派單位的行政或事業(yè)編制，具體事宜由編制部門研究確定。 

　　2.財(cái)務(wù)總監(jiān)的任免與管理及工作考核，按照《山西省財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管的管理與工作考核由會(huì)計(jì)管理局負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任免由會(huì)計(jì)管理局提出意見，由行署財(cái)政局任免，報(bào)組織人事部門備案，會(huì)計(jì)主管人員由會(huì)計(jì)管理局任免調(diào)配。

　　4.委派會(huì)計(jì)人員的從事、工資手續(xù)統(tǒng)一調(diào)入會(huì)計(jì)管理局管理。委派到行政單位執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員同類級(jí)別人員工資，委派到事業(yè)單位的執(zhí)行事業(yè)單位同類級(jí)別人員工資，其福利、不津貼、公務(wù)費(fèi)暫由所在單位負(fù)擔(dān)。 

　　5.委派會(huì)計(jì)原則上三年進(jìn)行交流。

　　6.今后委派會(huì)計(jì)人員發(fā)生缺額，按公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定公開招聘。

　　7.各單位都要成立民主監(jiān)督小組，實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，全面加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。

　　八、其他規(guī)定

　　1.對(duì)抗不接受委派會(huì)計(jì)的單位，財(cái)政部門暫停預(yù)算內(nèi)外經(jīng)費(fèi)撥款，干部管理部門要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　2.對(duì)調(diào)人會(huì)計(jì)管理局的會(huì)計(jì)人員不服從統(tǒng)一委派的，吊銷基會(huì)計(jì)證，取消其會(huì)計(jì)任職資格，調(diào)離會(huì)計(jì)工作崗位，個(gè)人待遇及其管理參照國(guó)有企業(yè)下崗職工的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　3.對(duì)這次統(tǒng)一考試考核不合格及不愿參加統(tǒng)一委派的會(huì)計(jì)人員，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)會(huì)計(jì)移交手續(xù)，其今后工作由所在單位統(tǒng)籌安排，拒不移交的，吊銷其"會(huì)計(jì)證"，并視情節(jié)予以黨政紀(jì)處分。

　　4.由會(huì)計(jì)管理局統(tǒng)一委派會(huì)計(jì)人員，在這次委派過(guò)程中，未予提拔使用的，保留原職務(wù)待遇。

　　5.對(duì)未列入這次會(huì)計(jì)委派的單位，要逐步實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度。

　　6.財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)委派會(huì)計(jì)管理工作的需要，制定具體辦法。

　　7.本方案未盡事宜，由地區(qū)會(huì)計(jì)委派工作領(lǐng)導(dǎo)組研究決定。 

　　8.各縣市可根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)辦法。