8月23日,南京市地稅局有關負責人表示將開征“房產(chǎn)加名稅”,隨之,武漢、?诘鹊匾布娂姳硎緦⒄魇“加名稅”,此舉立即引發(fā)廣泛質(zhì)疑,24日,南京稅務部門突然改口稱暫不征收“加名稅”,要等待稅務總局文件,25日,國稅總局回應說“加名稅”短期恐難推行,但到了8月30日,國稅總局又稱,總局準備就“加名稅”可行性展開研究(8月30日新京報)。
一個由個別地方部門推行的政策,數(shù)天來引發(fā)各地跟風,直到國稅總局直接出面,其搖搖擺擺讓公眾如墜云霧,南京相關部門先是斬釘截鐵般宣布征收,但在遇到民意反彈后又數(shù)次改口,其“政策試探”的心態(tài)表露無遺。而國稅總局由最初把事情看成“地方政府稅收行為”,到鄭重表示將展開可行性研究,態(tài)度的變化,難道背后沒有民意的推力在起作用?
就“加名稅”而言,按照《中華人民共和國契稅暫行條例》,只要有房屋產(chǎn)權發(fā)生轉(zhuǎn)移就可以征稅,似乎印證了“加名稅”的合理性;但在《婚姻法》中卻有這樣的規(guī)定:夫妻可以約定婚姻關系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)以及婚前財產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。那么,房產(chǎn)加名為何不可以被看成是夫妻間合法的財產(chǎn)約定?為何不能如此前一樣只收工本費呢?
在我國傳統(tǒng)中,“夫婦一體”一向被視為家庭穩(wěn)定的基礎,可是,從過去用“福禍與共”為準繩搞株連,到現(xiàn)在認可“親親相隱”,難道不是與法律中規(guī)定公民有出庭做證的義務相悖?
所以,沒有任何法律法規(guī)可以做到天衣無縫無懈可擊。古羅馬法學家烏爾比安說過,法律是善良和公平的藝術。是以就“房產(chǎn)加名”而言,行政部門在解讀或執(zhí)行法律法規(guī)時,就不應該以財政收入增加為目的,而更應該以民生民意作為重要的考慮因素,應該更多地注意到中國當下離婚率增加的現(xiàn)實,鼓勵夫婦財產(chǎn)共有,促進家庭和諧,而不應該人為設置障礙。
但在“加名稅”明顯不合理情理的情況下,為何各地政府紛紛要推出此項政策呢?顯然是因為“與民爭利”心態(tài)趨勢下的“政策試探”行為,政府推行政策,事先應該充分考慮其合理性和科學性,而不能是頭腦一熱馬上出臺,遇到民意反彈又立即退縮,這樣導致的“朝令夕改”現(xiàn)象對公信力的肆意透支,會嚴重損害政府的威信,應該引起重視。 《左傳》有云:信,國之寶也。對“加名稅”而言,一旦被國稅總局否決的話,那始作俑者顯然應當承擔責任,由此推廣,對于“政策試探”的投機行為,應建立追責機制,這樣,才能杜絕施政者“靈機一動”就胡亂發(fā)號施令的行為,維護政府的公信力。