8月31日,財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于房屋土地權(quán)屬由夫妻一方所有變更為夫妻雙方共有契稅政策的通知》:婚姻關(guān)系存續(xù)期間,房屋、土地權(quán)屬原歸夫妻一方所有,變更為夫妻雙方共有的,免征契稅。
“加名稅”征不征收的靴子終于落地,公眾久懸的焦慮,可望找到一個稍微釋然的出口。此前,征收加名稅的消息,引得輿論大嘩,甚至人心惶恐,反對聲持續(xù)高亢,如今,加名稅終于不再征收,無論什么原因,都值得欣慰。但我們在欣慰之余,尚需厘清一些問題。
其一,此前一些地方已經(jīng)征收的加名稅,是否退還?日前新華社報道,武漢市對房產(chǎn)證加名的征稅方式和辦理手續(xù)是按“贈予行為”對待,如今,免征加名稅了,這錢退不退?
其二,免征加名稅,為何由財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布消息?乍看起來,兩部門是負責財稅的政府部門,免征消息由其發(fā)出,再正常不過,實際上恰是這一細節(jié),凸顯出了我國稅收行政化的現(xiàn)象。據(jù)報道,我國目前有19個稅種,只有2個稅種是經(jīng)過全國人大審議批準的。而根據(jù)稅收法定原則——《立法法》明確規(guī)定,基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度,須由全國人大或全國人大常委會決定,至于稅種的增設(shè)、變更以及征稅改革等等,同樣不例外。但現(xiàn)實情況是,像加名稅征收不征收,卻由財政部或國家稅務(wù)總局說了算,甚至一些地方的稅務(wù)部門就能定奪,讓人備感悲哀。這就是人們常說的稅收行政化,征不征稅、怎么征稅,由行政部門說了算,全國人大和公眾儼然被撇在了一邊。
其三,能否以免征加名稅為契機,掀起一場減稅的熱潮?免征加名稅了,國人的稅負依然高,就像提高個稅免征起征點了,不代表國人的稅負大為減輕。近日,據(jù)美國《福布斯》雜志推出的榜單顯示,中國內(nèi)地的“稅負痛苦指數(shù)”居全球第二。當前,我國最需要減的是間接稅。
免征“加名稅”,只是半個好消息。如果不改變稅收行政化,回歸、堅持設(shè)稅民主、稅收法定,今天可以免征“加名稅”,明天行政部門就有可能征收“減名稅”。全國人大代表韓德云說得好,任何稅收政策的出臺都需要對合法性、合理性二者進行兼顧平衡,在滿足合法性的基礎(chǔ)上,用合理性說服社會公眾,以理服人。