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土地增值稅將是系列政策 并不能完全阻止房價上升

2007-1-29 12:57 中國房地產(chǎn)報 【 】【打印】【我要糾錯

  嘗試政策“合縱連橫”過度的流動性直頂物價、房產(chǎn)和股市。2007年,三個方向的上升能動都存在,特別是前二者。此次土地增值稅將是系列政策的一環(huán),但并不能完全阻止房價上升

  1日下旬,國家稅務(wù)總局就房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理發(fā)布通知,明確規(guī)定由先前的“預(yù)征制”轉(zhuǎn)為“清算制”。土地增值稅是通過對土地要素的流轉(zhuǎn)增值的稅收,必然會提高企業(yè)盤地和土地交易的成本,遏制土地要素的流動速度,從而擠壓房地產(chǎn)企業(yè)的利潤空間。實際上,通知發(fā)布的17日當(dāng)天,房地產(chǎn)上市公司幾乎集體跌停,從投資收益性、安全性和流動性三個維度來解讀政策效果,主要是《通知》形成了流動性折扣并造成了一種心理預(yù)期,即認為剛剛進入2007年的房地產(chǎn)可能遭受系列政策打壓。盡管如此,土地增值稅并不能完全阻止包括房產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)價格上升的動力。

  流動性壓力繼續(xù)助推房價

  首先,中國資產(chǎn)價格膨脹不是行業(yè)原因,是宏觀環(huán)境所致。2006年世界性的流動性過剩是個普遍問題,中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其參與國際分工的過程中,一定是扮演制造中心和兩頭在外的加工者角色,由此產(chǎn)生貿(mào)易順差有其剛性一面。

  另外,相對世界GDP平均增速3%,中國GDP10%的高速增長,存在毋庸置疑的套利空間,國際化和匯率市場化是這一套利空間收斂的必要條件。一個大的世界資本圖景是以中東石油美元等為中心的世界“剩余資本”,首先匯集于美國債市,隨后又通過PE等方式集結(jié),再從美國債市投向資本可以生利的經(jīng)濟熱區(qū),因此有大量資本集結(jié)于中國資本大門口,在狹窄的資本流入通道中爭搶位置,其導(dǎo)致的最直接反應(yīng)就是中國資產(chǎn)溢價。國內(nèi)民間資本最先感知到這一現(xiàn)象,他們以房產(chǎn)為投資對象,拉動了以房產(chǎn)價格上升為表現(xiàn)的中國資產(chǎn)升值第一波。人民幣升值預(yù)期的確立,則導(dǎo)致了以A股為集中表現(xiàn)的第二波次的中國資產(chǎn)升值。

  政府準(zhǔn)確地預(yù)測到了流動性泛濫下的資產(chǎn)價格膨脹,因此較早啟動了宏觀調(diào)控,以政策對沖資產(chǎn)的向上涌動,同時在政府的立場上,對不同的資產(chǎn)持有不同態(tài)度。商品價格和資產(chǎn)價格兩相權(quán)衡,政府政策更多在控制商品價格上升;房產(chǎn)市場和股票市場里,則是壓制房產(chǎn)而放任股市。回顧2006年,房地產(chǎn)價格頑強的上升幾乎對沖掉所有加載于房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控“做空”政策,市場上上演了一幕幕政策“做空”和流動性“做多”的大戲。2006年終,房地產(chǎn)業(yè)流動性以微弱優(yōu)勢支撐住房產(chǎn)價格,而在股市上,流動性做多最終是以大捷告終。

  在資產(chǎn)系列中,各種資產(chǎn)和投資工具都是由無數(shù)的毛細血管相聯(lián)通,在收益性、安全性、流動性三個維度上處于動態(tài)均衡。在開放的市場中,以往房產(chǎn)和股市翹翹板下二者此消彼長的二元零和格局不復(fù)存在,大量的流動性已同時托起房產(chǎn)和A股兩個市場,形成了一種多元格局。從幾天前央行網(wǎng)站上公布的2006年12月金融數(shù)據(jù)看,M2增長16.9%,加上匯率加大彈性的預(yù)期,會使得流動性充沛影響整個2007年度。

  對于一個成熟的經(jīng)濟體而言,流動性無外乎兩個出口,一是流向國際市場,一是流向虛擬資本市場。而中國作為新興的市場經(jīng)濟國家,貨幣不能在國際上自由流通,衍生金融工具市場也不完善,過度的流動性直頂物價、房產(chǎn)和股市。2007年,三個方向的上升動能都存在,特別是物價和房產(chǎn)滯后于股市,無論股市繼續(xù)上升還是回調(diào),只要存在流動性壓力,物價和房產(chǎn)價格就必須提高警惕。

  土地增值稅啟動調(diào)控序幕

  在此形勢下,政府將繼續(xù)實行宏觀調(diào)控政策,并密切監(jiān)控資產(chǎn)價格膨脹的事態(tài)發(fā)展,繼續(xù)使用貨幣政策三大工具與財稅手段相結(jié)合的組合調(diào)控方式,調(diào)節(jié)資本流向,此次土地增值稅將是系列政策的一環(huán)。這一稅收的巧妙之處在于完全剔除了對其他行業(yè)的壓制,實現(xiàn)了對土地增值的抽稅,屬于精確制導(dǎo)打擊地產(chǎn)暴利的政策,比抽高息更準(zhǔn)確;提高利率顯然是打擊一大片,且副作用極大,容易引起套利資本進入而推動人民幣匯率。

  此番房地產(chǎn)稅收不是物業(yè)稅而是土地增值稅,完全出乎業(yè)內(nèi)人士所預(yù)料,討論物業(yè)稅由時已久,政府卻突然推出土地增值稅,這一舉措本身含有信息量;蛟S這是非常英明的舉措,這表明了一種健康的趨勢:堅持“對增值量部分抽稅,而不對存量持有征稅”,只要沒有交易發(fā)生就無法兌現(xiàn)增值部分,從而不賦予資本利得稅,這才是公平的。

  土地增值稅是零和博弈

  但是,土地增值稅不會波及到最終消費者的觀點,卻站不住腳。房地產(chǎn)博弈格局中,是政府、開發(fā)商和房產(chǎn)消費者三者之間的博弈。顯然,稅收的調(diào)整并不創(chuàng)造社會財富。就像此次土地增值稅的推出是一個零和博弈一樣,社會沒有產(chǎn)生新的價值。但是三者之間的利益關(guān)系卻發(fā)生了變動,這種變動是以房地產(chǎn)商的大失分、消費者的小失分、政府稅收的凈得分為政策博弈結(jié)果的。因為任何中間環(huán)節(jié)的稅費,都會分攤到最終消費者身上,這毋庸置疑。換句話說,所有的財政、稅收都是納稅人的貢獻。

  建議在經(jīng)濟市場博弈中,政府應(yīng)以社會財富的最大化為訴求,而不是以財稅收入最大化為目標(biāo)。政府不應(yīng)在過熱的行業(yè)抽稅,而應(yīng)盡快批準(zhǔn)和推出老百姓可以參與投資其中的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基金(REITs),這不僅可以起到股票市場中平準(zhǔn)基金的作用,更重要的是,讓老百姓投資的REITs參與房地產(chǎn)開發(fā),可以讓土地溢價的好處部分由房地產(chǎn)稅收轉(zhuǎn)化為更為分散的投資者利益,讓老百姓在面對現(xiàn)實房產(chǎn)價格上升的無奈中,可接觸低門檻投資的REITs以取得資產(chǎn)溢價的掛鉤利益。這樣政府完全可以從房地產(chǎn)價格上升的煩惱中解脫出來,同時又可做到資源配置均衡和分散風(fēng)險。自由經(jīng)濟和金融民主就是要讓高門檻的投資項目證券化,能讓更多的人參與,得以分享社會經(jīng)濟增長的好處。

  知識點小帖士:

  所謂土地增值稅,是對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(統(tǒng)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))而就其增值部分征收的一種稅。土地增值稅實行四級超率累進稅率,即增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除金額50%至100%的部分,稅率40%;增值額超過扣除項目100%至200%的部分,稅率50%;增值額超過扣除項目金額200%以上的部分,稅率為60%。

  編輯留言:

  土地增值稅的清算規(guī)范了稅款的征收,房地產(chǎn)企業(yè)如果把原本屬于國家稅收的部分當(dāng)作企業(yè)的利潤,甚至宣稱利潤將產(chǎn)生大的變化乃至影響到房價,筆者認為這樣的房地產(chǎn)企業(yè)也就沒有什么必要存在于市場中了,這樣的企業(yè)競爭力實在是不敢恭維。事實上真的會影響到企業(yè)的利潤嗎?相當(dāng)部分房地產(chǎn)企業(yè)用各種手段推遲開發(fā)項目的竣工決算,最后逃避稅款,企業(yè)多出了一大塊利潤,而房地產(chǎn)企業(yè)還經(jīng)常那交了多少土地增值稅來說事,博取大眾的同情!翱蓱z之人必有可恨之處”,房地產(chǎn)企業(yè)整個一“得了便宜還賣乖”的主,除了一次次忽悠大眾,制造緊張氣氛之外,沒有別的愛好了。從系列事實當(dāng)中,房地產(chǎn)企業(yè)高額利潤已經(jīng)是眾人皆知的秘密了。

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