財政部部長金人慶昨日指出,明年將加快推進內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并工作,并抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。
金人慶在全國財政工作會議上強調(diào),要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)所得稅兩法合并等改革,進一步完善稅收制度。更好地發(fā)揮財稅政策調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的重大作用。
他還介紹,要做好新企業(yè)所得稅法草案在全國人民代表大會審議的各項準備,抓緊制定相關(guān)配套政策措施,認真測算企業(yè)所得稅兩法合并對財政收入的影響,確保改革順利進行。
另外,要穩(wěn)步推進其他稅制改革。他說,要抓緊研究全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施,做好改革前的準備工作;力爭完成并實施新的耕地占用稅、車船稅條例;調(diào)整和提高城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準,出臺實施新的資源稅制度。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施;完善印花稅政策;密切跟蹤已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)涉稅調(diào)控政策的實施效果,不斷完善相關(guān)政策措施;各地要嚴格按規(guī)定將住房公積金增值收益和部分土地出讓收入用于城鎮(zhèn)廉租住房保障。
他還強調(diào),要大力支持金融體制改革,積極推進政策性銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、出口信用保險公司的改革。他說,對具備條件的金融資產(chǎn)管理公司實施財務(wù)重組,推進金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。
燃油稅十一年歷程
開征燃油稅的動議,是1994年正式提出的。1997年,全國人大通過《公路法》,首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等,擬從1998年1月1日起實施。1998年10月,國務(wù)院提請全國人大審議的公路法修正案草案里,將“燃油附加費”改為“燃油稅”。1999年10月31日,《公路法》修正案獲得通過。
中國人民大學(xué)高培勇教授接受記者 采訪時說,1998年,時任國務(wù)院總理的朱镕基在《政府工作報告》中強調(diào),要進一步完善財稅體制改革,重點是全面清理和規(guī)范收費,逐步實行“費改稅”。城市公路收費改革(即開征燃油稅)是“費改稅”的一個突破口。另一個突破口是農(nóng)村稅費改革。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路, 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時,國際油價開始大幅上漲。于是,2000年左右,“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革!爱敃r燃油稅 沒有出臺,一方面有油價過高的因素,另一方面則是因為當時‘費改稅’的重點已經(jīng)轉(zhuǎn)移!备吲嘤抡f。
雖然燃油稅當時沒能開征,但發(fā)展至今,無論是政府高層還是在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,開征燃油稅的必要性已經(jīng)被廣為認可了。
2005年11月16日,中國財政部部長金人慶在出席第九屆CEO年會發(fā)表主題演講時再次表示,在今后五年中,中國將進一步加快稅制改革,燃油稅將擇機出臺。