實(shí)時(shí)新聞:財(cái)會(huì)資訊財(cái)經(jīng)資訊財(cái)稅資訊審計(jì)資訊考試動(dòng)態(tài):初級(jí)職稱中級(jí)職稱注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)稅務(wù)師

各地動(dòng)態(tài):北京上海浙江江蘇天津江西安徽福建廣東廣西遼寧吉林山東內(nèi)蒙古山西更多

首頁(yè)>會(huì)計(jì)資訊>財(cái)稅資訊> 正文

人大常委會(huì)法工委:燃油稅何時(shí)出臺(tái)虛無(wú)縹緲

2006-12-5 11:4 中國(guó)商報(bào) 【 】【打印】【我要糾錯(cuò)

  新華社記者日前就燃油稅問(wèn)題采訪了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人,當(dāng)問(wèn)到拖了近10年之久的燃油稅何時(shí)出臺(tái)時(shí),兩個(gè)權(quán)威部門答:恰當(dāng)時(shí)機(jī)。

  “恰當(dāng)時(shí)機(jī)”,簡(jiǎn)化為兩個(gè)字就是“適時(shí)”,而“適時(shí)開(kāi)征”可說(shuō)是幾年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門面對(duì)公眾質(zhì)疑與質(zhì)詢時(shí)一成不變的解釋。什么時(shí)候才算“適時(shí)”呢?為什么現(xiàn)在就不“適時(shí)”?權(quán)威部門給出的理由依然是一成不變的:“國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲,并一直處于高位運(yùn)行,燃油價(jià)格很不穩(wěn)定”——一但燃油價(jià)格“穩(wěn)定”下來(lái),就可以“適時(shí)開(kāi)征”了。

  但如果可以將“國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲”作為燃油稅無(wú)法出臺(tái)的理由,那么對(duì)如下一問(wèn),有關(guān)部門恐怕不易回答:那些已經(jīng)開(kāi)征燃油稅的國(guó)家,可有哪一個(gè)因?yàn)椤皣?guó)際市場(chǎng)油價(jià)持續(xù)大幅度上漲”而取消燃油稅的嗎?

  而就世界能源狀況來(lái)說(shuō),要燃油價(jià)格回到“低位運(yùn)行”,根本是不可能的妄想;至于燃油價(jià)的“穩(wěn)定”固然是可以期待的,但世事難料、市場(chǎng)多變,燃油價(jià)格何時(shí)才能“穩(wěn)定”下來(lái),“穩(wěn)定”下來(lái)之后又能維持多長(zhǎng)時(shí)間,則屬未知之?dāng)?shù)。如此說(shuō)來(lái),所謂開(kāi)征燃油稅的“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”,其實(shí)是很渺茫的。

  “恰當(dāng)時(shí)機(jī)”虛無(wú)縹緲,而權(quán)威部門仍然拿“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”給公眾留下一絲希望,這就不由人產(chǎn)生很多猜測(cè)與聯(lián)想。其實(shí)近年已有很多人指出,開(kāi)征燃油稅、停收養(yǎng)路費(fèi),將極大剝奪一些政府部門與地方政府的權(quán)力范圍,損害它們的既得利益,而正是這些既得利益者構(gòu)成了開(kāi)征燃油稅的主要阻力;而另一方面,國(guó)家財(cái)政部門雖認(rèn)為開(kāi)征燃油稅是一種必然,但又認(rèn)為“燃油稅出臺(tái)目前不是特別迫切”(財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室主任孫鋼)——費(fèi)改稅,增加了財(cái)政收入,同時(shí)也增加了財(cái)政支出,改與不改無(wú)大差別,而一旦改起來(lái),那可夠復(fù)雜的:稅率應(yīng)該訂多高?征收應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)?農(nóng)用、出租車及船舶用油的燃油稅如何確定?燃油稅是部分還是全部取代路橋收費(fèi)?形成的稅收收入在中央與地方之間如何分配?等等,這些可都是“工作量”!

  我們總有很多的理由拖延開(kāi)征燃油稅,盡管這些理由大多經(jīng)不起推敲。尤其經(jīng)不起推敲的是如下一條:要顧及燃油消費(fèi)者的承受能力——油價(jià)已經(jīng)夠高的了,你再征稅,大伙又如何受得了?但這樣的理由成立嗎?開(kāi)征燃油稅是“費(fèi)改稅”,而不是“費(fèi)+稅”。再者說(shuō),開(kāi)征燃油稅的意義并非僅僅是一種“費(fèi)改稅”,正如這一次兩大權(quán)威部門所宣稱的,“開(kāi)征燃油稅,建立以燃油消耗量為基礎(chǔ)的稅收制度,對(duì)于理清道路交通方面的稅費(fèi)關(guān)系,促進(jìn)節(jié)約燃油、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等具有重要意義”,如何“促進(jìn)節(jié)約”?燃油稅的思路不正基于增加燃油消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)而要他們少消費(fèi)嗎?

  燃油稅何時(shí)開(kāi)征?公眾急政府不急,所以才有“適時(shí)開(kāi)征”、“恰當(dāng)時(shí)機(jī)”的從容不迫。這說(shuō)明了什么呢?說(shuō)明了國(guó)家有關(guān)部門與公眾所算的并不是同一筆賬:政府更注重結(jié)果、更注重發(fā)展的速度,而公眾在意的,則是制度的完善以及發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源之間的和諧。

  相關(guān)新聞

  養(yǎng)路費(fèi)合法性之爭(zhēng):燃油稅何時(shí)出臺(tái)再成焦點(diǎn)

  “在燃油稅沒(méi)有出臺(tái)前,各地仍按照現(xiàn)行規(guī)定征收公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi),是符合法律規(guī)定的。”11月23日,全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人通過(guò)答記者問(wèn)的形式,向社會(huì)的這一公開(kāi)表態(tài),為當(dāng)前吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的養(yǎng)路費(fèi)“合法之爭(zhēng)”畫(huà)上了句號(hào)。

  《通知》引發(fā)“違法論”

  爭(zhēng)論起源于一個(gè)通知。10月18日,交通部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2007年度全國(guó)公路養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)式樣的通知》,意味著2007年交通部門會(huì)繼續(xù)征收養(yǎng)路費(fèi)。詳細(xì)進(jìn)入>>>

樓繼偉:近期推進(jìn)六大稅制改革擇機(jī)實(shí)施燃油稅

  財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉11月29日在財(cái)政部全國(guó)稅政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào):“新時(shí)期我國(guó)的治稅思想應(yīng)在繼續(xù)強(qiáng)化籌集財(cái)政收入功能的同時(shí),重視公平原則,探尋稅收中性與積極發(fā)揮稅收調(diào)控作用的平衡點(diǎn),堅(jiān)持合理負(fù)擔(dān)的稅制改革取向,強(qiáng)調(diào)稅收發(fā)展的可持續(xù)性,發(fā)揮和提高稅收在國(guó)家宏觀調(diào)控方面的作用和能力,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)!被谏鲜隼砟,樓繼偉指出,近中期我國(guó)要積極推進(jìn)六大稅制改革。

  全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。據(jù)了解,增值稅轉(zhuǎn)型在東北地區(qū)部分行業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間,總體上運(yùn)行良好。樓繼偉說(shuō),從規(guī)范稅制、統(tǒng)一政策、方便征管以及為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境等角度考慮,“十一五”應(yīng)加快增值稅轉(zhuǎn)型改革在全國(guó)范圍推開(kāi)的步伐。詳細(xì)進(jìn)入>>>

  知識(shí)點(diǎn)小貼士:

  什么是養(yǎng)路費(fèi)?

  養(yǎng)路費(fèi),專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的,對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)”,高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。

  目前,養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》,國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收,具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定,且各不盡相同。根據(jù)《公路法》,國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi),該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年,但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定,至2006年止,尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法,以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。

  什么是燃油稅?

  燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物,是取代養(yǎng)路費(fèi)而開(kāi)征的,其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開(kāi)征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng),當(dāng)今世界許多國(guó)家都開(kāi)征了燃油稅。

  有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路, 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí),國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是,2000年左右,“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。

相關(guān)熱詞: 燃油稅 養(yǎng)路費(fèi)