編者按
手機(jī)用戶飽受短信騷擾甚至欺詐之苦而怨聲載道。此時，中國移動推出“新政”，時機(jī)拿捏得可謂恰到好處：一來贏得了口碑，二來也掩蓋了其“排除異己”、一統(tǒng)天下的野心。
也怪SP們太不爭氣，為了“搶錢”，利欲熏心不擇手段，壞了自己的名聲。不過，假使之前SP市場是一個規(guī)范的市場，在市場逐漸成熟后，中國移動或許也不會甘于寂寞，仍會跑來搶“果子”吃，打江山的SP們恐怕也不會得到什么“好下場”。SP們在國有大型壟斷企業(yè)眼中實在太渺小了，“君要臣死，臣不得不死”。
2006年7月10日中國移動推出“新政”，開始對移動信息服務(wù)提供商（SP）進(jìn)行大規(guī)模整頓。從這一天起，部分SP欺詐消費者的行為有可能被終結(jié)，移動信息服務(wù)業(yè)也會逐漸規(guī)范。
“新政”主要包括三點：一是延長用戶免費試用期限；二是計費之前要對用戶進(jìn)行二次確認(rèn)；三是將原來的按條收費短信用戶轉(zhuǎn)換為包月用戶。即所有移動增值服務(wù)信息可免費使用一個月，用戶在免費試用一個月后，還將收到兩次提醒，待用戶確認(rèn)后，SP方可開始收取費用。
消息公布當(dāng)天，納斯達(dá)克中國概念股，應(yīng)聲全線下跌。新浪、搜狐、TOM在線等公司相繼發(fā)布公告，向投資者提示市場風(fēng)險。
中國移動內(nèi)部試點數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)行“二次確認(rèn)”后，SP新增用戶和新增信息費收入平均下降70%～80%，信息費總收入下降約20%.難怪SP們紛紛表示，今年下半年業(yè)務(wù)將受到重大影響，這個行業(yè)可能再也無錢可賺。某SP 負(fù)責(zé)人甚至抱怨：“這無疑給SP下了猛藥，至少會有三成的SP出局�！�
寒冬到來 SP面臨轉(zhuǎn)型
SP業(yè)務(wù)一度被市場認(rèn)為是個金礦，讓無數(shù)投機(jī)者賺得盆滿缽溢。
許多SP都經(jīng)歷過很長一段愉快的賺錢歲月：隨機(jī)選中某號段手機(jī)號碼群發(fā)一條短信，用戶就可能被強行扣除一定的費用；手機(jī)用戶一不小心回復(fù)了一條極具誘惑的短信，豈知已被騙走了幾元甚至幾十元的信息費，這種被廣大手機(jī)用戶稱為“搶劫”和“偷竊”的行為，導(dǎo)致了對SP一波又一波的投訴。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，僅短信欺詐投訴一項，就占中國移動用戶投訴的70%以上，而中國移動與SP合作的收入在總收入中占比卻相當(dāng)?shù)�，一般�?%～2%之間。一邊是激烈的客戶投訴與輿論指責(zé)，一邊卻是較低的產(chǎn)值貢獻(xiàn)，這使得中國移動對無限增值業(yè)務(wù)又愛又恨。由于投訴太多，中國移動承受著巨大的輿論壓力，據(jù)說推出“新政”前，信息產(chǎn)業(yè)部曾對其進(jìn)行過嚴(yán)厲批評。中國移動不希望因SP的不規(guī)范操作影響到自身信譽，于是適時推出“新政”。
實施“新政”后，SP賺錢的路越走越窄，好日子算是到頭了，它們接下來的路該怎么走？
業(yè)內(nèi)專家指出，SP必須面對一場生死抉擇：將業(yè)務(wù)向下拓展，轉(zhuǎn)變成CP（移動信息內(nèi)容提供商）是一條出路；或?qū)I(yè)務(wù)向上延伸，介入虛擬運營。
從短信時代的相互模仿到3G時代的“內(nèi)容為王”，意味著移動增值服務(wù)開始步入差異化競爭階段。在未來移動增值業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，SP必須具備渠道、用戶、支付、資源和品牌等優(yōu)勢，才能在市場競爭中占據(jù)一席之地，否則將被淘汰出局。而擁有獨特資源的CP發(fā)展空間較大，越來越多的SP不得不考慮向CP轉(zhuǎn)型。
傳統(tǒng)SP借助媒體實現(xiàn)對用戶的吸引是一個可行的路徑。如今，一些先知先覺的SP不僅與電信運營商進(jìn)行合作，同時也將觸角伸向了廣播、電視、報刊等各類媒體平臺，實現(xiàn)了一個嶄新的增值服務(wù)模式，完成了由SP向CP的轉(zhuǎn)型。
專家認(rèn)為，盡管近幾年SP數(shù)量急劇增多，但規(guī)模極不均衡。實際上，在這個領(lǐng)域也存在“二八現(xiàn)象”，20%的SP創(chuàng)造了超過80%的收入。“新政”實施后，國內(nèi)SP陣營兩極分化態(tài)勢將更加突出，購并活動在所難免。同時，由于看好3G移動增值業(yè)務(wù)的發(fā)展前景，資本投資商會加速進(jìn)入移動增值服務(wù)領(lǐng)域，加速SP行業(yè)的分化。
某業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為：“很多大SP為規(guī)避靠運營商吃飯、渠道單一的風(fēng)險，都在以各種方式轉(zhuǎn)型�！� 實際上，一些在產(chǎn)業(yè)鏈上比較有發(fā)言權(quán)、規(guī)模較大的SP已經(jīng)初步具備了參與業(yè)務(wù)運營的實力和條件。今年5月20日，空中網(wǎng)宣布斥資1000萬美元，打造免費WAP門戶網(wǎng)站Kong.net.截至7月，其無線互聯(lián)網(wǎng)部門的員工數(shù)量已經(jīng)超過200人，占空中網(wǎng)全體員工的1/4，這個數(shù)字還在繼續(xù)擴(kuò)大。
6月12日，TOM在線以6億元收購Infomax.據(jù)悉，從2003年開始，Infomax公司已經(jīng)陸續(xù)與國內(nèi)多家電視臺（如安徽衛(wèi)視、山西電視臺影視頻道等）建立了長期的排他性合作，為這些電視臺提供互動產(chǎn)品與服務(wù)。收購Infomax之后，TOM無疑擁有了更多面向終端用戶的渠道。
據(jù)了解，靈通網(wǎng)等傳統(tǒng)SP也在緊鑼密鼓進(jìn)軍WAP領(lǐng)域，很快將推出具體產(chǎn)品。
很顯然，中國移動這次對市場的整頓影響巨大，很多SP將因此退出市場，即使是一些“老牌勁旅”也會因監(jiān)管力度的加強而收益驟減。當(dāng)然，整個市場的良性發(fā)展為SP今后更好生存奠定了基礎(chǔ)，只要產(chǎn)品有獨到之處，未來并非沒有機(jī)會。畢竟，只有當(dāng)市場規(guī)范后，消費者才能更放心地定制相關(guān)業(yè)務(wù)。
“新政”深層目的——壟斷
中國移動對外宣稱，實施“新政”一是為了進(jìn)一步保護(hù)消費者權(quán)益，讓客戶明明白白消費；二是希望徹底解決移動信息服務(wù)行業(yè)存在的種種違規(guī)問題。
雖然中國移動此番“重拳出擊”大快人心，但其初衷恐怕并不僅僅是為維護(hù)客戶利益那么簡單。實際上，對SP的清理整頓將使中國移動自己成為最大的受益者。
在這次整頓中，中國移動同樣損失巨大（有報道稱，由于增值服務(wù)市場總量的減少，中國移動每年損失的利潤也是以千萬美元計）。很明顯，中國移動整頓SP謀劃的不是眼前利益，而是“放長線，釣大魚”。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，中國移動的新政弱化了SP在功能和角色上的重要性，為中國移動做一家獨大的SP，進(jìn)而壟斷整個市場提供了可能。
數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將是3G時代的主要業(yè)務(wù)，隨著3G迫近，中國移動在政策上不斷扼殺SP的生存空間，為將來自己大規(guī)模做SP業(yè)務(wù)掃清障礙的同時，也在加快向無線增值產(chǎn)業(yè)鏈上游的拓展。
早在2004年8月，中國移動便將原來的夢網(wǎng)中心剝離，組建為卓望信息科技有限公司。這家低調(diào)成立的公司定位是“中國移動夢網(wǎng)運營支撐中心”。根據(jù)中國移動總體發(fā)展戰(zhàn)略和管理規(guī)劃，卓望信息主要負(fù)責(zé)移動夢網(wǎng)門戶業(yè)務(wù)的運營支持及新產(chǎn)品開發(fā)。換句話說，從那個時候起，中國移動就已經(jīng)開始打SP的主意了。
去年以來，中國移動一直在嘗試通過收購和結(jié)盟內(nèi)容提供商等形式，加強對內(nèi)容的整合，暴露出了想做最強大SP的野心。
去年底，SP的所有業(yè)務(wù)都被遷移到MISC（中國移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理）平臺，并由卓望信息評審測試后才能上馬。不難看出，中國移動希望把卓望信息打造成為移動夢網(wǎng)的主導(dǎo)SP，而其他SP的業(yè)務(wù)則受到不同程度擠壓，有些甚至成為給卓望信息提供信息內(nèi)容的CP.今年6月，中國移動推出移動通訊即時平臺——飛信（Femoo），欲對IM（即時通信）市場的SP們也進(jìn)行一番“清洗”。即時通信的用戶黏性非常強，而且是推廣短信、彩信、WAP、PPT等業(yè)務(wù)的良好平臺，有助于未來推廣移動廣告、移動社區(qū)等新興增值業(yè)務(wù)。中國移動此次推出自行開發(fā)的飛信，同時逐步停止同主流即時通信SP的合作，目的就是壟斷用戶界面。
飛信的推出只是移動想壟斷無線增值市場策略中的一步棋而已。
6月6日，中國移動將分布在各地的12530個網(wǎng)站整合為“無線中央平臺”，除以前有線下載的完整歌曲和無線下載的彩鈴?fù)�，用戶還可以通過手機(jī)下載聲訊電話（IVR）、寫真圖片甚至MV視頻。中國移動正式以SP身份進(jìn)入無線增值市場。
6月8日，中國移動收購香港鳳凰衛(wèi)視近1/5的股份，進(jìn)一步加強了在內(nèi)容方面的控制。中國移動相關(guān)人士表示：“這次收購將對中國移動的3G 戰(zhàn)略構(gòu)成補充，使用戶可以享受更豐富的媒體資源應(yīng)用與服務(wù)。”
7月初，中國移動開始對WAP網(wǎng)關(guān)進(jìn)行改造。改造完成后，手機(jī)通過CMWAP接入點上網(wǎng)只能訪問移動夢網(wǎng)，如果要訪問除移動夢網(wǎng)之外的免費WAP網(wǎng)站，需要另外設(shè)置上網(wǎng)方式，而上網(wǎng)費將額外計算。
種種跡象表明，隨著SP市場的成熟和3G的迫近，中國移動開始迫不及待地想壟斷無線增值市場。2G時代的“夢網(wǎng)模式”以及眾多SP成就了中國移動增值業(yè)務(wù)的高速發(fā)展，2005年，中國移動的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入已經(jīng)占到了全部收入的20%，在3G時代，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的收入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2G時代，有人預(yù)測將超過全部收入的50%.如此大的蛋糕，中國移動當(dāng)然不愿意放棄，不愿意像現(xiàn)在這樣只收取15%的通道費用，而把85%的收益留給SP.他們不僅要成為產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)，更要成為產(chǎn)業(yè)鏈利益的最大獲得者。
有業(yè)內(nèi)人士推測：3G時代最大的SP，很有可能是中國移動自己。
所謂術(shù)業(yè)有專工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟的標(biāo)志是專業(yè)化分工，運營商資源和能力都有限，需要與合作伙伴進(jìn)行合理的合作與分工，不可能也不應(yīng)該在整個產(chǎn)業(yè)鏈上都做龍頭老大。
北京郵電大學(xué)教授舒華英指出：現(xiàn)在有一些運營商的思路有問題，有苗頭顯示，其要壟斷整個無線增值服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。全壟斷是做不到的，也是做不好的。無線增值市場應(yīng)該是開放多贏的商業(yè)模式，應(yīng)該是一個多方共贏的、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。既然是“鏈”，就要有多方參與者，只有參與者的各方利益都受到照顧，或者都受到重視的時候，這個產(chǎn)業(yè)鏈的參與者才能夠心往一塊想，勁往一塊使，大家共同把蛋糕做大。如果一家獨大，形成壟斷，對整個產(chǎn)業(yè)是非常不利的，只會影響國家信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
呼喚法律：規(guī)范SP
記者曾經(jīng)問一位SP公司的朋友：實施“新政”后，我們的手機(jī)就不會經(jīng)常接到亂七八糟的短信騷擾了？朋友答曰：你想得太天真了，短信欺詐不可能被杜絕，上當(dāng)受騙仍難以避免。
他進(jìn)一步解釋說：目前，做欺詐短信的有兩類，一類是SP通過移動運營商的短信平臺所發(fā)；另一類則是一些沒有SP資質(zhì)的不法分子以點（手機(jī)）對點（手機(jī)）方式利用群發(fā)器群發(fā)的。前者通過整頓肯定會有所收斂，但后者并不在整頓之列，甚至有的涉嫌犯罪。北京警方不久前曾向市民發(fā)出提醒，如收到開頭為0941或0951的未接來電，千萬別回?fù)�，否則就可能付出高額話費。0941原本是甘肅某地的區(qū)號，0951則是寧夏銀川市區(qū)號，最近有人申請了這兩個號碼開頭的加值型付費電話，撥通后馬上掛斷，一旦有人以為這是自己親戚朋友在聯(lián)系自己，回?fù)茈娫挄r，不法分子便能收取高達(dá)數(shù)百元的電話費。
由于目前法律缺位，因此，對SP欺詐并沒有什么好的處罰辦法，最多只能進(jìn)行行政處罰。違規(guī)成本如此低，難怪違規(guī)行為屢禁不止。
在此次“新政”之前，中國移動已不止一次整頓過SP市場，但每次都是“上有政策，下有對策”，SP們收斂一段時間后，又變本加厲地違規(guī)以彌補“損失”。這一次的結(jié)果又將如何呢？不得而知。況且，中國移動實施“新政”后，SP們還可以去投靠中國聯(lián)通、中國電信等“非主流運營商”，還有空子可鉆。這些運營商的門檻較低，處罰也遠(yuǎn)沒有中國移動那么嚴(yán)厲。
他還介紹說：“中國移動等運營商其實也反對SP違規(guī)，而且在簽訂合同之時就已約定了雙方的職責(zé)，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，會進(jìn)行罰款、叫停服務(wù)、整改等處罰，甚至取消合作。但是，處罰手段及程度有很多不確定性，有一定的彈性。很多SP反復(fù)強調(diào)與運營商的關(guān)系，關(guān)系好的通融一下也就過去了。另外，SP的背景也很重要�？傊�，一些頑疾很難根除，所以，違規(guī)現(xiàn)象一直存在，這讓運營商處在一個很尷尬的位置上�！�
如此看來，打擊手機(jī)短信欺詐行為，僅憑運營商自己規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要有一個游戲規(guī)則供遵循。只有在法律的制約下，違規(guī)成本才會提高，那些違規(guī)的SP、那些不法分子才能受到應(yīng)有的懲罰，手機(jī)用戶們才能真正免遭騷擾和欺騙。
令人欣喜的是，即將出臺的《電信法》將明確有關(guān)短信欺詐的各項法規(guī)，做到有法可依。我們翹首以待。
何為SP、CP“SP”指移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)用服務(wù)的直接提供者，負(fù)責(zé)根據(jù)用戶的要求開發(fā)和提供適合手機(jī)用戶使用的產(chǎn)品。
“CP”是專業(yè)為SP提供符合其平臺和類型需求的相關(guān)節(jié)目內(nèi)容策劃、制作的內(nèi)容提供商。
SP 、CP 和運營商（中國聯(lián)通、中國移動等統(tǒng)稱運營商）之間的關(guān)系可以用一個比喻來說明：CP是農(nóng)戶，種出水果，SP是商販；商販把水果出售給超市，超市就是運營商；運營商再通過超市的售貨臺賣給用戶。
