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會計監(jiān)督(accounting supervision)

2002-4-3 17:18  【 】【打印】【我要糾錯
    在會計工作中,通過記錄、計算、分析和檢查,對企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織等生產(chǎn)經(jīng)營活動或預算執(zhí)行情況進行監(jiān)察和督促的一項管理活動。會計是情況進行監(jiān)察和督促的一項管理活動。會計監(jiān)督是會計的基本職能之一,同時又是經(jīng)濟監(jiān)督的重要組成部分。

  作用實行會計監(jiān)督的主要作用有:(1)有利于維護國家財經(jīng)法規(guī)。財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟單位從事經(jīng)濟活動必須遵循的基本準繩和依據(jù)。會計監(jiān)督正是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī),對各單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查,從而促進各單位嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。會計工作是財政經(jīng)濟工作的基礎(chǔ),一切財務收支都要通過會計這個“關(guān)口”。因此,有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能,對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為,保護國家和集體財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。(2)有利于強化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理。會計監(jiān)督是經(jīng)濟管理的一種手段,其最終目的是促進各單位改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。通過對單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監(jiān)督,保證各單位的經(jīng)濟活動在遵守國家財經(jīng)法紀的同時,符合本單位的計劃、定期、預算和經(jīng)營管理要求,以便提高經(jīng)濟效益,或避免不必要的經(jīng)濟損失。

  主體會計監(jiān)督的主體是指由誰來實行會計監(jiān)督!吨腥A人民共和國會計法》第十六條規(guī)定:“各單位的會計機構(gòu)、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督!边@一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。在我國,會計人員作為會計監(jiān)督的認本,有其特殊性。一方面,會計人員是國家財經(jīng)法規(guī)的維護者;另一方面,會計人員又是本單位的經(jīng)濟管理人員,要維護本單位的經(jīng)濟利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在,當國家利益與單位利益不一致時,會計人員堅持原則、維護國家利益,往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。

  種類會計監(jiān)督可以按不同的標準進行分類。(1)按監(jiān)督實行的時間,可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對將要發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督,事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督,事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時采取補救措施,防患于未然;事后監(jiān)督便于全面、真實、準確地檢查經(jīng)濟活動的全過程,提高會計監(jiān)督的準確性。因此,應結(jié)合具體情況,靈活選擇監(jiān)督的方法。(2)按監(jiān)督的要求不同,可以分為政策性監(jiān)督和技術(shù)性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟活動是否符合國家有關(guān)政策、法規(guī),著眼于經(jīng)濟活動的真實性和合法性。技術(shù)性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟活動是否符合財務會計的核算技術(shù)要求,著眼于經(jīng)濟活動的準確性、完整性和全面性。

  內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關(guān)會計法規(guī)的規(guī)定,會計人員進行會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟活動。具體內(nèi)容包括:(1)對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監(jiān)督,以保證會計資料的真實、準確、完整、合法;(2)對各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督,以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用;(3)對財務收支進行監(jiān)督,以保證財務收支符合財務制度的規(guī)定;(4)對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督,以保證經(jīng)濟管理活動的科學、合理;(5)對成本費用進行監(jiān)督,以保證用盡可能少的投入,獲得盡可能多的產(chǎn)出;(6)對利潤的實現(xiàn)與分配進行監(jiān)督,以保證按時上交稅金和進行利潤分配,等等。
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