《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》的通知

各省自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），國務院各業(yè)務主管部門：

　　為了加強對會計電算化工作的管理，推進會計電算化事業(yè)的發(fā)展，我部擬定了《關于力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際情況研究落實。

　　                                                                  財政部

                                                                      1994年5月4日

　　附件：《關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》關于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見

　　財政部（94）財會字第15號

　　利用電子計算機進行會計核算和會計管理，實現(xiàn)會計電算化，是會計工作現(xiàn)代化的重要組成部分，也是會計改革的重要內(nèi)容。在各級財政部門、業(yè)務主管部門和廣大會計工作者的共同努力下，我國的會計電算化事業(yè)有了一定的發(fā)展，對推動會計工作更好地為經(jīng)濟管理服務發(fā)揮了重要作用。但是，與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求相比，我國的會計電算化事業(yè)仍不相適應。大力發(fā)展會計電算化事業(yè)，是深化會計改革，進一步提高會計工作水平的迫切要求。

　　現(xiàn)對發(fā)展我國會計電算化事業(yè)問題提出如下意見：

　　（一）制定規(guī)劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展。總的目標是，到2000年，力爭達到有40%～60%的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機關在帳務處理、應收應付款核算、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等基本會計核算業(yè)務方面實現(xiàn)會計電算化；其他單位的會計電算化開展面應達到10%～30%.到2010年，力爭80%以上的基層單位基本實現(xiàn)會計電算化，從根本上扭轉基層單位會計信息處理手段落后的狀況。

　　各級財政部門和業(yè)務主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計電算化現(xiàn)狀的基礎上，結合經(jīng)濟發(fā)展對會計電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門的會計電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并采取切實措施組織實施。

　�。ǘ�）加強會計電算化人才培訓。會計電算化人才缺乏，是制約我國會計電算化事業(yè)進一步發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。要大力培訓會計電算化人才。目前，要立足于在職會計人員的會計電算化知識培訓。培訓可分為操作人員、系統(tǒng)維護人員、程序設計和系統(tǒng)設計人員等層次進行，從基本知識培訓抓起，逐步提高。具體要求是，到2000年，力爭使大、中型企事業(yè)單位和縣級以上國家機關的會計人員有60%～70%接受會計電算化知識的初級培訓，掌握會計電算化的基礎操作技能；有10%～15%接受中等專業(yè)知識的培訓，基本掌握會計軟件的維護技能；有5%能夠從事程序設計和系統(tǒng)設計工作。會計電算化知識應逐步成為在職會計人員必須具備的知識之一，其培訓工作要逐步納入會計專業(yè)技術資格考試、會計證考試和在職會計人員培訓的相關課程中。在職會計人員的會計電算化知識培訓工作，以各級財政部門為主組織實施，各級業(yè)務主管部門和有關單位配合進行；行業(yè)特點較強的部門，可以在財政部門的統(tǒng)一規(guī)劃下，由業(yè)務主管部門具體組織在職會計人員的會計電算化知識培訓。同時，鼓勵具備培訓條件的其他部門、單位進行在職會計人員會計電算化知識培訓。

　　（三）加強會計核算軟件管理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環(huán)節(jié)。各級財政部門、業(yè)務主管部門要加強對會計核算軟件開發(fā)、應用、推廣、服務等環(huán)節(jié)的管理，推動會計核算軟件開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化，促進會計軟件質量的不斷提高。要推進會計軟件咨詢、服務的社會化，進一步引導會計軟件市場的健康發(fā)展。

　　第一，繼續(xù)搞好商品化會計核算軟件的評審工作。要在總結近幾年來評審經(jīng)驗的基礎上，進一步完善商品化會計軟件評審標準，以推動商品化會計核算軟件質量的不斷提高。要使評審工作程序化、制度化。商品化會計核算軟件評審工作的組織今后逐步由各盛自治區(qū)、直轄市財政廳（局）和具備條件的計劃單列市財政局進行，財政部只組織在全國范圍內(nèi)推廣使用的、具有相當規(guī)模的商品化會計核算軟件評審。商品化會計核算軟件的評審在保證質量、鼓勵會計軟件公司公平競爭的前提下，應注意商品化會計核算軟件的地區(qū)分布，積極扶持會計電算化較落后地區(qū)的商品化會計核算軟件市場的發(fā)展。要定期組織商品化會計核算軟件評審人員的培訓。

　　各級業(yè)務主管部門要做好本系統(tǒng)推廣應用的非商品化會計核算軟件的管理工作。

　　第二，加強會計軟件市場的管理。我國目前的會計軟件市場已經(jīng)初具規(guī)模，對我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。財政部門要及時研究會計軟件市場發(fā)展的動向和問題，依據(jù)市場發(fā)展規(guī)律，適時采取相應措施引導會計軟件市場的健康發(fā)展；對通過評審的商品化會計核算軟件研制和銷售單位的售后服務情況要定期進行檢查，對售后服務不好的會計軟件公司，應根據(jù)情況責令其限期整改，直至取消通過評審的資格；對進行不實宣傳的會計軟件公司，要及時予以糾正。財政部門對會計軟件市場的管理，應積極取得工商行政管理部門的支持和配合。

　　（四）加強會計電算化管理制度建設。建立健全會計電算化管理制度，是會計電算化工作順利發(fā)展的重要保證。各級財政部門要加強會計電算化管理制度建設，對商品化會計核算軟件評審、會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發(fā)的基本程序、實行會計電算化后的會計檔案管理、基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓等一系列問題，應逐步建立規(guī)章制度，以規(guī)范會計電算化管理工作，指導基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現(xiàn)會計電算化管理的法制化。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)別情況促進基層單位逐步實現(xiàn)會計電算化。各基層單位應當根據(jù)本單位經(jīng)營管理的需要，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)會計電算化。正在努力創(chuàng)造條件實現(xiàn)用電子計算機替代手工記帳的單位，應當將替代手工記帳的有關情況按照財務隸屬關系向上級業(yè)務主管部門或財政部門備案；對于開展會計電算化初期的單位，應當鼓勵其采用通過評審的商品化會計核算軟件和業(yè)務主管部門推廣的通用會計核算軟件；對于已經(jīng)有一定會計電算化基礎，而且一般通用會計軟件不能滿足其會計管理要求的單位（主要是大中型企業(yè)），應當鼓勵其自行開發(fā)或委托開發(fā)適用于本單位的會計核算軟件；全面實現(xiàn)會計電算化的單位，要在完善會計電算化系統(tǒng)和制度建設的同時，逐步與單位內(nèi)部其他管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，推進單位整個管理系統(tǒng)的現(xiàn)代化。

　　（六）加強會計電算化工作的組織領導。各級財政部門、業(yè)務主管部門要把會計電算化管理工作納入重要議事日程。要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，制定會計電算化發(fā)展規(guī)劃，建立健全會計電算化管理制度，積極開展會計電算化知識培訓，總結、交流會計電算化方面的經(jīng)驗，組織會計電算化理論研究，指導和推動基層單位會計電算化工作的健康發(fā)展。各級財政部門要積極支持和參與全國財務會計信息資料中心的籌建工作。