根據(jù)《財政部、國家稅務總局關于進一步推行進出口貨物實行免抵退稅辦法的通知》（財稅[2002]7號）的規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口自產(chǎn)貨物，除另有規(guī)定外，增值稅一律實行免、抵、退稅管理辦法。
2003年10月，國務院對出口退稅機制進行了改革，并從2004年1月1日起，執(zhí)行新的出口退稅政策。新政策摒棄了原來的“按月預申報、按季匯總申報”，執(zhí)行“按月匯總申報”的辦法。雖然按月退稅從理論上加快了退稅的頻率與進度，但由于退稅滯后嚴重，造成企業(yè)生產(chǎn)資金占壓，實際上等于喪失了這一部分資金的時間價值。因此，生產(chǎn)企業(yè)適時利用資金時間價值，做好免、抵、退稅的納稅籌劃工作非常重要。
例如：某生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品既有內(nèi)銷又有外銷，2004年4月、5月均無免稅購進原材料，增值稅征稅率為17%，退稅率為13%.其他有關資料如下：
�。�1）4月份報關出口產(chǎn)品一批，出口離岸價折合人民幣200萬元，內(nèi)銷產(chǎn)品取得銷售收入100萬元，當月購進原材料取得增值稅專用發(fā)票注明進項稅額為34萬元。
（2）5月份報關出口產(chǎn)品的出口離岸價折合人民幣300萬元，當月內(nèi)銷產(chǎn)品取得銷售收入100萬元，當月購進原材料取得增值稅專用發(fā)票注明進項稅額為34萬元。
4月、5月應退稅額計算如下：
�。�1）4月份應納稅額=100×17%－[34－200×（17%－13%）]=－9（萬元）；
免抵退稅額=200×13%=26（萬元）；
4月份應退稅額為9萬元；
4月份免抵稅額=26－9=17（萬元）。
�。�2）5月份應納稅額=100×17%－[34－300×（17%－13%）]=－5（萬元）；
免抵退稅額=300×13%=39（萬元）；
5月份應退稅額為5萬元；
5月份免抵稅額=39－5=34（萬元）。
上述計算表明，該企業(yè)4月、5月均存在應退稅額。但由于退稅指標問題，該項退稅可能只是一個虛指標，實際退稅額可能要半年或更長時間才能真正退給企業(yè)，甚至因退稅不能到位而長期掛賬，造成企業(yè)生產(chǎn)資金占壓�，F(xiàn)在進行如下籌劃：
方案一，其他情況不變，調(diào)整出口銷售額。若4月份出口銷售額為425萬元，5月份為75萬元，則（1）4月份應納稅額=100×17%－[34－425×（17%－13%）]=0；
免抵退稅額=425×13%=55.25（萬元）；
4月份企業(yè)既不繳稅也不退稅。
4月份免抵稅額為55.25萬元。
�。�2）5月份應納稅額=100×17%－[34－75×（17%－13%）]=－14（萬元）；
免抵退稅額=75×13%=9.75（萬元）；
因期末留抵稅額14萬元大于免抵退稅額9.75萬元，所以5月份應退稅額為9.75萬元。
5月份免抵稅額為0，退稅后仍有4.25萬元（14－9.75）作為留抵稅額在下期繼續(xù)抵扣。
方案二，其他情況不變，調(diào)整進項稅額。若4月份進項稅額為25萬元，5月份為43萬元，則
�。�1）4月份應納稅額=100×17%－[25－200×（17%－13%）]=0；
免抵退稅額=200×13%=26（萬元）；
4月份企業(yè)既不繳稅也不退稅。
4月份免抵稅額為26萬元。
�。�2）5月份應納稅額=100×17%－[43－300×（17%－13%）]=－14（萬元）；
免抵退稅額=300×13%=39（萬元）；
5月份應退稅額為14萬元；
5月份免抵稅額=39－14=25（萬元）。
方案三，其他情況不變，調(diào)整內(nèi)銷數(shù)額。若4月份內(nèi)銷銷售收入為152.94萬元，5月份為47.06萬元，則（1）4月份應納稅額=152.94×17%－[34－200×（17%－13%）]≈0（萬元）；
免抵退稅額=200×13%=26（萬元）；
4月份企業(yè)既不繳稅也不退稅。
4月份免抵稅額為26萬元。
（2）5月份應納稅額=47.06×17%－[34－300×（17%－13%）]≈－14（萬元）；
免抵退稅額=300×13%=39（萬元）；
5月份應退稅額為14萬元；
5月份免抵稅額=39－14=25（萬元）。
通過比較分析，我們不難看出：就籌劃前后企業(yè)4月份的有關情況而言，從退稅指標來看，與籌劃前相比，三個方案的退稅虛指標（因其很大程度上并不能到位或嚴重滯后，所以實際上是一種虛指標）均少了9萬元（9－0）；從免抵稅額來看，方案一多抵頂38.25萬元（55.25－17）；方案二、方案三均多抵頂 9萬元（26－17）。而就4月、5月的整體情況來看，籌劃方案的實施并沒有改變退稅總額（均為14萬元）。
因此上述方案的實際籌劃效果在于：企業(yè)在一定時期內(nèi)通過調(diào)整影響退稅數(shù)額計算的因素，包括出口銷售額的大小、進項稅額的大小、內(nèi)外銷比例等，使得前期應退稅額為零，即企業(yè)保持既不繳稅也不退稅的均衡狀態(tài)，而免抵稅額達到最大，充分抵頂了內(nèi)銷貨物的應納稅額，避免了前期應退稅額數(shù)額很大而又不能到位所造成的對生產(chǎn)資金的占壓。
值得一提的是，在實際操作中企業(yè)應根據(jù)實際情況，本著可行的原則，在保證有足夠抵頂?shù)膬?nèi)銷貨物的應納稅額的前提下，預先測算出每月的最佳出口銷售額的申報限額、最佳進項稅額的抵扣限額以及最佳內(nèi)外銷比例，并選擇最佳申報時機，使企業(yè)保持既不繳稅也不退稅的均衡狀態(tài)，從而最大限度地利用資金時間價值，做好免抵退稅的籌劃。
