摘要：改革開放以來，我國宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大的變化，國有企業(yè)的改革也走過了艱辛的路程。從宏觀經(jīng)濟角度，對我國的國有企業(yè)特別是中小型企業(yè)的改革進行審視，總結(jié)改革中的經(jīng)驗和教訓，由此提出相應的發(fā)展對策，并以工程勘察行業(yè)為例進行論述，以期對國有企業(yè)的改革有所裨益。

　　關鍵詞：宏觀經(jīng)濟；國有企業(yè)；勘察行業(yè)；改革

　　1 概述

　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟飛速增長，已經(jīng)由生存型的發(fā)展階段進入到了發(fā)展型的階段。在經(jīng)濟飛速發(fā)展及國際金融危機的沖擊共同作用之下，我國經(jīng)濟的內(nèi)在因素與外部條件都在快速增長，使我國的經(jīng)濟形勢面臨巨大的轉(zhuǎn)型壓力。在已經(jīng)過去的第十一個五年計劃之中，經(jīng)濟的發(fā)展錯綜復雜。尤其是在2008年的下半年之后，美國的次貸危機引發(fā)了全球性的金融危機，我國也遭受到了前所未有的沖擊。為此，很多國家都采取了各種刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施。我國政府也重拳出擊，主要實施了投資拉動的經(jīng)濟刺激增長政策。

　　巨額的投資雖然幫助了中小企業(yè)，特別是國有企業(yè)走出了這次全球性的衰退，但是增長構(gòu)成卻依然是不平衡的，這其中主要包括了內(nèi)外兩方面失衡。內(nèi)部失衡主要表現(xiàn)為投資過度但消費不足，家庭的消費水平和十多年之前相比，占GDP百分比的水平實際上呈現(xiàn)出下降趨勢。外部失衡則主要表現(xiàn)在國際貿(mào)易與國際收支雙順差，由于與貿(mào)易伙伴間的摩擦加劇，而且將自己的貿(mào)易條件變壞，這樣不僅使出口的產(chǎn)品被便宜出售，還消耗了自己的資源與環(huán)境。

　　雖然經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型需要一個循序漸進的過程，但也要具備成熟的條件，并經(jīng)過多方的努力。此次金融危機使世界對環(huán)境的保護更為關注，因此綠色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)模式成了經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變和企業(yè)轉(zhuǎn)型的一個新契機。隨著市場競爭與資源壓力的增加，促使傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)尤其是中小型企業(yè)要通過技術(shù)和管理水平的提升來進行升級和換代。

　　2 中小企業(yè)的應對策略

　　在市場經(jīng)濟下，宏觀調(diào)控的有效性在很大程度上依賴于在微觀上和基礎上的健全。在長期的經(jīng)濟建設過程中，我國已建立起一套和計劃經(jīng)濟體制相適應的企業(yè)制度與企業(yè)組織。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，在舊體制中成長的，已經(jīng)適應計劃經(jīng)濟運行模式的國有企業(yè)，特別是中小企業(yè)一時很難適應市場經(jīng)濟體制運行的規(guī)律，就會出現(xiàn)很多非市場的經(jīng)濟行為。因此，要使我國的經(jīng)濟平穩(wěn)運行，就必須構(gòu)造好我國的市場經(jīng)濟微觀基礎。

　　2.1 繼續(xù)推進和深化國有企業(yè)，尤其是國有中小型企業(yè)的改革

　　我國的經(jīng)濟改革是一個由體制外逐漸到體制內(nèi)的增量式的過程。因此，改革首先要從計劃經(jīng)濟體制的外部開始，然后再逐漸地過渡到計劃經(jīng)濟體制的本體。所以，以計劃型的經(jīng)濟體制為主體的國有企業(yè)改革就會相對滯后。雖然國有企業(yè)的改革在80年代中期早就已經(jīng)開始，但是，迄今為止卻仍未達到實質(zhì)性的變革目標。以國有企業(yè)為獨立的決策市場的主體地位尚未得到真正的確立，政企不分及政企難分的頑疾尚未根除，國有企業(yè)經(jīng)營的目標不是爭取利潤的最大化，而是稅收的最大化與企業(yè)的可支配收入最大化，以及企業(yè)的主要社會職能仍然過多等問題仍然存在。這就導致了經(jīng)濟市場化在不斷深入的時候，國有企業(yè)特別是中小型企業(yè)仍存在很多非市場的行為，造成其虧損嚴重，績效低下，從而構(gòu)成我國需求不足的微觀基礎。因此，目前我國的有效需求啟動必須依賴于國有企業(yè)的深化改革。

　　首先，應該明確國有中小型企業(yè)的經(jīng)營范圍。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中，國有企業(yè)有著和一般企業(yè)不同的特殊職能，其中主要包括：帶動政府對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的能力；提供基礎設施類的公共產(chǎn)品；提供具有環(huán)保作用的產(chǎn)品等。因此，和普通企業(yè)相比，我國對國有企業(yè)具有更高的要求，國有企業(yè)經(jīng)濟操作的范圍應該在不會影響國家安全及經(jīng)濟穩(wěn)定的前提下，使國有企業(yè)在那些不需承擔特殊功能的領域盡快地退出來。其次，要重新定位企業(yè)經(jīng)營的目標。國有企業(yè)和一般盈利性的企業(yè)不同，它具有特殊職能。因此，其經(jīng)營的目標也不應該與一般企業(yè)一樣去簡單追求利潤的最大化，而應主動履行社會和經(jīng)濟的職能。第三，要確立國有企業(yè)獨立市場的主體地位。很多國有企業(yè)大范圍虧損，雖然有一部分原因是因為其履行國有企業(yè)特殊的職能卻忽視其效益指標，但是更主要的原因是國有企業(yè)本身始終無法成為市場的真正主體，因此無法具有獨立決策權(quán)，難以按市場的原則來進行自主經(jīng)營。

　　2.2 完善市場經(jīng)濟機制，提高市場調(diào)控能力

　　市場經(jīng)濟自身也具有很強的調(diào)控能力，如保障價格機制的完善，競爭機制的公平性，生產(chǎn)要素的流動自由性及分配機制的公平性等，都對市場經(jīng)濟的運行起到了推動和調(diào)節(jié)的作用。但迄今為止，我國市場的機制還不完善。因此，經(jīng)濟市場中主體獨立性、經(jīng)濟決策性和經(jīng)濟行為秩序化、契約化、法制化等方面都還不完善。我國必須要加快市場改革的腳步，盡快完善市場體系，健全市場機制，從而保證市場有序地發(fā)展，確保市場供求關系穩(wěn)定和正常。

　　2.3 進一步加強法制建設，營造規(guī)范有序的市場經(jīng)濟環(huán)境

　　人是生物性的人，因此脫離不了趨利性這一本能。在市場經(jīng)濟的過程中，在經(jīng)濟利益的誘惑與趨動之下，經(jīng)常會做出一些不符合市場規(guī)范的動作，有時就會打破市場經(jīng)濟公平和效率的原則，從而妨礙了市場的正常競爭秩序，這對市場經(jīng)濟發(fā)展十分不利。而由于人本身的自律性及道德約束力有限，要保證市場機制的作用正常發(fā)揮，保證市場經(jīng)濟正常運行，就要加強市場經(jīng)濟法制建設，并通過法律威嚴去糾正不規(guī)范的市場行為，以維護正常的市場秩序。

　　3 工程勘察行業(yè)的變化與應對策略

　　下面，以工程勘察行業(yè)為例來說明國有中小型企業(yè)的應對策略。

　　我國當前正處在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化及現(xiàn)代化的重要時期，勘察業(yè)的市場環(huán)境和政策環(huán)境及企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境都己發(fā)生了非常深刻的變化并在不斷擴展和延伸。其中變化內(nèi)容主要有：

　�。�1）地方性保護策略逐漸減弱，市場一體化格局全面提速，傳統(tǒng)條塊劃分行業(yè)的市場格局在逐漸的消亡。一些經(jīng)營比較好的勘察單位跨地域、跨行業(yè)的業(yè)務都己接近或超過其業(yè)務總量的一半，并向常態(tài)化發(fā)展。

　�。�2）投資群體成分呈現(xiàn)出多元化趨勢，不同背景下的投資主體形成了本行業(yè)內(nèi)市場服務的需求多樣化趨勢。企業(yè)綜合的配套能力與資源的整合能力以及項目的管理能力都變得越來越重要。

　�。�3）市場競爭主體出現(xiàn)多元化的趨勢，大量的新競爭主體涌入市場，企業(yè)市場競爭的格局發(fā)生了較大變化。

　　面對經(jīng)濟形勢的變化，筆者認為，工程勘察類的中小型國有企業(yè)應該從以下幾個方面來應對。

　�。�1）重新制定企業(yè)戰(zhàn)略。在行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，企業(yè)要重新找準自身的定位與發(fā)展的方向。在擔負起國有企業(yè)特殊使命的同時，立足于國內(nèi)市場并把重點轉(zhuǎn)移至國際市場中。在戰(zhàn)略的制定過程中，企業(yè)要對發(fā)展的環(huán)境變化與自身的條件進行認真分析，明確其定位，找到其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從而打造其核心的經(jīng)濟增長點。努力在某些特定的領域內(nèi)形成自身的競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)由“同質(zhì)化”到“特色化”的轉(zhuǎn)變，最終達到“人無我有，人有我專”的模式。另外，戰(zhàn)略性的目標制定決定著企業(yè)未來的發(fā)展模式和狀態(tài)。要特別注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和對新興領域的探索。

　　（2）進行企業(yè)組織再造。當企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到確定后所面臨的挑戰(zhàn)主要是構(gòu)建和企業(yè)的目標能夠相適應的發(fā)展能力。企業(yè)的發(fā)展能力是多種元素的集合，其再造過程是一項復雜但十分重要和有意義的基礎工作。作為企業(yè)必須根據(jù)戰(zhàn)略目標和自身實力及市場要求加以規(guī)劃和有效實施，根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略進行科學定位和合理再造，其中包括人員組織結(jié)構(gòu)的再造及工作流程和技術(shù)手段的再造等。最終通過進行組織優(yōu)化和資源整合及隊伍素質(zhì)的提升等多種途徑來對企業(yè)的競爭力進行全面的塑造。

　�。�3）加強管理創(chuàng)新。在制度建設、文化建設及經(jīng)營理念的創(chuàng)新上狠下功夫，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入內(nèi)在動力。注重提升企業(yè)的軟實力，以確保企業(yè)能夠穩(wěn)定、健康、可持續(xù)地發(fā)展。

　　4 結(jié)論

　　改革開放30多年來，宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了重大的變化，國有企業(yè)的改革也走過了艱辛的路程。在對企業(yè)的改革進行宏觀審視中，對企業(yè)存在的問題提出相應的對策，總結(jié)改革中的經(jīng)驗和教訓，對目前處在攻堅階段的國有企業(yè)尤其是中小型企業(yè)今后進一步的改革和發(fā)展有所裨益。

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