摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，化工企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱�；�工企業(yè)作為我國企業(yè)中的安全隱患大戶、環(huán)保隱患大戶和資源消耗大戶，應(yīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為自己發(fā)展戰(zhàn)略中的一個重要課題。本文在分析化工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，提出了化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策。

　　關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；對策我國工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入重化工業(yè)時期，化工企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，但化工企業(yè)也造成我國資源的巨大浪費(fèi)和污染物的過度排放。本文通過分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，提出了化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策。

　　1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)社會的經(jīng)濟(jì)活動，因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向，它是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。

　　傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項式（線性）流程，其特征是高投入、高消耗、高排放，以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長。在這種經(jīng)濟(jì)模式中，人們以越來越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，也就是通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭，并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放，它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量，充分考慮自然界的凈化能力和承載能力，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng)，將經(jīng)濟(jì)活動組織成為“資源——產(chǎn)品——消�┵M(fèi)—��—再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”，對廢棄物進(jìn)行回收利用、無害化及再生處理的方式，達(dá)到資源的永續(xù)利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)出“低開發(fā)→高利用→低排放”的特征，使所有的資源在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用，同時使人類經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。

　　2 當(dāng)前化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析

　　企業(yè)、市場機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)體制的三大基本要素。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，化工企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開這三大要素作用的發(fā)揮。在我國現(xiàn)階段國情下，化工企業(yè)自身條件和市場機(jī)制以及政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的條件都還存在著許多問題。

　　2.1 化工企業(yè)自身條件的制約

　　化工企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，許多企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識不足，發(fā)展思路仍然停留在“重增長數(shù)量，輕增長質(zhì)量”的階段，沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義上升到經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的高度；其次是很多化工企業(yè)沒有正確認(rèn)識到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延，甚至把單個企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)行為等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展和深入推廣。

　　化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè)，受生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的成本約束，雖然從長遠(yuǎn)看來，化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益較高，然而由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的短期投入較大，投資回收期較長，多數(shù)化工企業(yè)難以完成由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式向清潔生產(chǎn)方式的過渡。實踐證明，對單個化工企業(yè)而言，只有規(guī)模效益才能實現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源消耗最小化，而我國化工行業(yè)90％的企業(yè)是中小企業(yè)，工藝設(shè)備和技術(shù)水平普遍落后，企業(yè)整體技術(shù)水平偏低，大都不具備獨(dú)立進(jìn)行資源循環(huán)利用的能力。

　　2.2 現(xiàn)行市場機(jī)制不完善的制約

　　我國現(xiàn)行的市場機(jī)制還存在著諸多問題，也直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面的發(fā)展。

　　首先，資源定價體系不合理。自然資源價格較低，僅考慮了獲取時支付的成本，既不能正確地反映供求關(guān)系，也不能反映其環(huán)境成本和機(jī)會成本。需要化工企業(yè)再生利用的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢，在價格上也不占優(yōu)勢，企業(yè)很難自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　其次，公共資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰造成的外部性使得化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動時無須考慮其帶來的社會效益的高低，但卻可以無償占有社會成本，于有些資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定，使得通過界定產(chǎn)權(quán)來消除企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性的過程非常艱難。

　　最后，政企不分。政企不分導(dǎo)致地方保護(hù)主義的盛行，有些地方政府為了純追求GDP的增長，對部分化工企業(yè)違規(guī)排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”，企業(yè)自身更是缺乏控污減排的意識，給我國的資源和環(huán)境帶來了很大的壓力。

　　2.3 政府宏觀調(diào)控沒有起到應(yīng)有的效果

　　我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，不同地區(qū)的政府對化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著不同的態(tài)度，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼、提供貸款、減免稅費(fèi)或是政府優(yōu)先購買其產(chǎn)品等激勵政策在大多數(shù)地區(qū)都不能完全兌現(xiàn)，企業(yè)短期投入較高的問題不能從根本上得到解決。另外，收取資源稅、環(huán)境稅和排污費(fèi)、罰款等約束性政策沒有落到實處，對化工企業(yè)進(jìn)行粗放型生產(chǎn)和污染末端治理生產(chǎn)方式的處理力度不夠，沒有起到應(yīng)有的減量化作用，有的企業(yè)甚至寧愿象征性地交一些費(fèi)用來換取隨意排放污染物的權(quán)利。

　　3 化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策

　　3.1 利用市場機(jī)制，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先要利用市場機(jī)制，以市場為驅(qū)動力，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制，建立符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的化工企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制，使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來。但是，對于化工企業(yè)來說，如果將廢物轉(zhuǎn)換原料的成本比新購的原料還要高，那么，企業(yè)是不會自動開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的，即使政府強(qiáng)制性地把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來了，也很難運(yùn)行下去，因為無論是政府還是企業(yè)都賠不起長期的虧損。目前在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還受到成本的制約，還沒有市場競爭上的優(yōu)勢，因此還需要國家政策的扶持。我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一個時期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè)，需要適宜的政策培育環(huán)境，才能吸引社會資金進(jìn)入，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。

　　3.2 建立健全相關(guān)的政策法規(guī)，完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境

　　首先，要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，沒有法律給予支撐，就很難形成統(tǒng)一行動，也很難整合有效的資源。加快立法，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依，有章可循。日本是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國家，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系包括基本法、綜合法和專項法三個不同層面：三個層次的立法相互關(guān)聯(lián)，其中基本法是處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心地位。

　　其次，還需要建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)體系。政府及時向社會發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息，明確對產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門及各地節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)的作用，從各環(huán)節(jié)加大監(jiān)督執(zhí)法力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品采用環(huán)境友好技術(shù)，對排污單位實行排污許可制度，嚴(yán)格控制污染物排放總量。

　　3.3 加大技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新與應(yīng)用力度，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐體系

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的許多環(huán)節(jié)是以相應(yīng)的技術(shù)為基礎(chǔ)的，無論是資源綜合利用還是再生資源的利用，沒有技術(shù)支撐是難以實現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)綜合利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)主要包括三個方面內(nèi)容：一是清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排技術(shù)，以及產(chǎn)品在進(jìn)入消費(fèi)過程中減少對環(huán)境的污染技術(shù)；二是污染治理技術(shù)，就是對化工企業(yè)排放出來的有害物質(zhì)如廢氣、廢水、廢渣等進(jìn)行凈化處理技術(shù)；三是廢物資源化技術(shù)，就是對化工企業(yè)的廢棄物通過回收、加工轉(zhuǎn)換等方式將廢棄物變?yōu)橛杏玫馁Y源進(jìn)行再利用。

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