談會(huì)計(jì)改革與發(fā)展

　　會(huì)計(jì)作為一門(mén)專(zhuān)門(mén)技術(shù)和社會(huì)科學(xué)，既有技術(shù)、方法等方面的共同性，也與特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系。隨著我國(guó)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，會(huì)議的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，包括投資主體、經(jīng)濟(jì)利益分配、政府管理職能等都發(fā)生了巨大的變化，所以，會(huì)計(jì)必須不斷進(jìn)行改革，會(huì)計(jì)改革既要吸收、又要適合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際情況，逐步建立起完善的適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)方法、會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)理論等會(huì)計(jì)體系。

　　二下一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)，以計(jì)算機(jī)為手段的信息技術(shù)時(shí)代，為了適應(yīng)新的環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)工作提出新的要求，為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展，我國(guó)會(huì)計(jì)改革應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬�會(huì)計(jì)職能上，要實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)核算職能為主向預(yù)測(cè)決策職能為主的轉(zhuǎn)化。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)工作的著力點(diǎn)是注重會(huì)計(jì)核算，以搞好會(huì)計(jì)的紀(jì)賬、算賬、報(bào)賬為重點(diǎn)，主要以會(huì)計(jì)核算的事中、事后核算為主，但是隨著我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，會(huì)計(jì)在發(fā)揮其職能過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)從核算職能為主向預(yù)測(cè)決策職能為主的轉(zhuǎn)化，會(huì)計(jì)除及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的核算信息外，更要充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、決策職能。另外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)除要準(zhǔn)確核算和真實(shí)報(bào)告企業(yè)過(guò)去的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)外，更要能合理預(yù)測(cè)和揭示企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，即實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從事后業(yè)績(jī)報(bào)告型向事前業(yè)績(jī)預(yù)測(cè)型轉(zhuǎn)化。

　�。ǘ�）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量越重要。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今日的會(huì)計(jì)信息已成為企業(yè)的管理者、投資者、債權(quán)人和社會(huì)公眾及政府管理部門(mén)改善經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)狀況、作出投資決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、完整，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量如何，直接影響到有關(guān)方面的利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。為此，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

　　1.加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，建立強(qiáng)有力的政策，法規(guī)及制度約束的監(jiān)督機(jī)制。在建立單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度進(jìn)程中，要堅(jiān)持合法性、適應(yīng)性、規(guī)范性和科學(xué)性等原則，明確會(huì)計(jì)事項(xiàng)、相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，明確重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序，并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的內(nèi)部審計(jì)。

　　2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)的社會(huì)監(jiān)督力度。代表國(guó)家利益的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、銀行、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)加大依法對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)違法行為的監(jiān)督檢查力度，采取切實(shí)可行的有效措施。具有“公證人”身份的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所，還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，監(jiān)督面要拓寬，監(jiān)督動(dòng)機(jī)要明確。

　　3.大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍作為維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中揮越來(lái)越大的作用，但我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展目前與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求仍然不相適應(yīng)，相對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部了社會(huì)力量而言，仍顯得薄弱、落后，所以今后一段時(shí)間里有必要積極扶持、推動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)的發(fā)展。

　　4.積極推行會(huì)計(jì)委派制，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，是加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量都有積極作用，是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的有效方法，是反腐倡廉的有效舉措，因而，各級(jí)地方政府和各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)積極認(rèn)真搞好會(huì)計(jì)委派工作。

　�。ㄈ�）逐步建立有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)人員管理體制，全面提高會(huì)計(jì)工作者的素質(zhì)。

　　目前，我國(guó)已經(jīng)建立了包括會(huì)計(jì)人員職責(zé)權(quán)限制度。會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和考試制度、會(huì)計(jì)從業(yè)資格制度、總會(huì)計(jì)師制度、會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)制度、會(huì)計(jì)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等在內(nèi)的一系列有中國(guó)特色的會(huì)計(jì)人員管理制度，強(qiáng)化了對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員努力鉆研業(yè)務(wù)、做好本職工作的積極性，促進(jìn)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍的發(fā)展壯大和素質(zhì)的穩(wěn)步提高。但是由于我國(guó)會(huì)計(jì)人員來(lái)源的復(fù)雜性，加上我國(guó)的會(huì)計(jì)教育水平比較落后，所以說(shuō)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)人才缺乏，與經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求很不相適應(yīng)，因此，在大力發(fā)展會(huì)計(jì)學(xué)歷教育的同時(shí)，應(yīng)組織好大規(guī)模的會(huì)計(jì)在職教育，要不斷改進(jìn)培訓(xùn)渠道、組織形式、教材體系，提高培訓(xùn)工作的適應(yīng)性和超前性。同時(shí)，要改革和完善的相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員管理制度，形成科學(xué)的會(huì)計(jì)人才選拔、評(píng)價(jià)機(jī)制，以激勵(lì)會(huì)計(jì)人員通過(guò)多種途徑學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)。

　�。ㄋ模┙�立和完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的法制化。

　　會(huì)計(jì)法規(guī)制度是財(cái)經(jīng)方針、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的綜合體現(xiàn)，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的會(huì)計(jì)法規(guī)制度，始終是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的重要內(nèi)容。目前我國(guó)基本建立起了與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，以《會(huì)計(jì)法》和《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，新的市場(chǎng)要素、新的市場(chǎng)工具、新的經(jīng)濟(jì)成份、新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、新的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系等不斷出現(xiàn)，有必要對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)體系加以補(bǔ)充、調(diào)整和完善。

　　（五）深化會(huì)計(jì)核算制度建立起與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)，與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。

　　企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為一個(gè)開(kāi)放的體系，其內(nèi)容和項(xiàng)目、方法等必須適應(yīng)迅速變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)充分考慮信息技術(shù)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響，應(yīng)當(dāng)隨著環(huán)境的變化及其對(duì)會(huì)計(jì)工作的影響加以調(diào)整和補(bǔ)充。同時(shí)，制定與實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，既要考慮中國(guó)的特定國(guó)情，又要注意與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例仍然存在著差距。為了使我們免受高額資金成本損失，客觀上要求在建立企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的過(guò)程中，必須密切關(guān)注國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)高的進(jìn)展，使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定成為國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的一個(gè)重要方面和推動(dòng)力量。

　�。�六）在理論研究上，開(kāi)拓和強(qiáng)化會(huì)計(jì)理論研究。我國(guó)目前處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這決定了我國(guó)會(huì)計(jì)在理論上除應(yīng)進(jìn)一步完善規(guī)范性理論研究外，一方面要確立與完善并相適應(yīng)的會(huì)計(jì)理論體系，以便指導(dǎo)和解釋這一階段的會(huì)計(jì)實(shí)踐，另一方面又要在對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行理論解釋和邏輯推斷的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新。