精心籌劃

    去年以來(lái)，焦作市委、市政府積極研究、探索會(huì)計(jì)委派制改革，經(jīng)過(guò)一年多的策劃、籌備，今年3月份正式付諸實(shí)施。目前，市直及四城區(qū)、武陟縣、修武縣所屬行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派工作已經(jīng)到位，正逐步向其他縣（市）和國(guó)有控股企業(yè)延伸推進(jìn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、 改革動(dòng)因

　　會(huì)計(jì)信息是各級(jí)黨委政府實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)控、確立中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策依據(jù)之一，但在實(shí)際工作中，由于體制、機(jī)制和法制等多方面因素的制約，會(huì)計(jì)信息"假"經(jīng)濟(jì)秩序"亂"、操作人員素質(zhì)"差"等問(wèn)題比較突出，直接影響到市委、市政府科學(xué)決策、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是會(huì)計(jì)信息失真掩蓋了國(guó)有企業(yè)虛盈實(shí)虧的真相，導(dǎo)致決策失誤。二是財(cái)務(wù)混亂導(dǎo)致群眾信訪不斷。據(jù)信訪部門統(tǒng)計(jì)，有70%以上的群眾上訪都企業(yè)、部門或農(nóng)村基層組織財(cái)務(wù)混亂有關(guān)。三是會(huì)計(jì)監(jiān)管手段不到位，引起財(cái)稅違紀(jì)問(wèn)題普遍存在。四是會(huì)計(jì)秩序混亂為貪污、挪用公款等犯罪活動(dòng)提供了客觀上的便利條件，引發(fā)不少腐敗案件。五是會(huì)計(jì)信息傳遞渠道不暢，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)失效，引起財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。六是會(huì)計(jì)"部門"所有導(dǎo)致虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政資金現(xiàn)象客觀存在。如發(fā)現(xiàn)某些單位職工人已死亡，卻仍在按月領(lǐng)取工資，存在"皇糧"、吃空頭現(xiàn)象。七是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下導(dǎo)致帳實(shí)不符、資產(chǎn)流失等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。八是會(huì)計(jì)人才選擇任用機(jī)制落后，制約了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和理財(cái)質(zhì)量的提高。由于缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的人才管理機(jī)制，導(dǎo)致"人"供大于求和"才"供不應(yīng)求的矛盾并存。

　　以上這些問(wèn)題，都可以歸結(jié)到會(huì)計(jì)工作人員管理體制這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和矛盾焦點(diǎn)上。鑒此，市委政府認(rèn)為：必須下決心改革會(huì)計(jì)管理體制，整頓會(huì)計(jì)工作秩序，優(yōu)化會(huì)計(jì)工作環(huán)境，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。要達(dá)到上述目的，必須突破舊的管理體制的束縛，闖出一條新路，走出一條好路。

　　市委書記劉其文在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》上看到一篇有關(guān)會(huì)計(jì)委派制的報(bào)道后，直接批示給政府和財(cái)政局，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，并結(jié)合焦作實(shí)際盡快提出意見(jiàn)，逐步在全市推行會(huì)計(jì)委派制。 

　　二、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確指導(dǎo)思想和基本原則

　　1999年6月，焦作市委、市政府成立了以分管組織工作的副書記為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、組織、人事，勞動(dòng)、經(jīng)貿(mào)委等部門為成員單位的會(huì)計(jì)委派制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全市會(huì)計(jì)委派工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)會(huì)計(jì)委派辦公室負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委派的方案設(shè)計(jì)和具體操作。在廣泛調(diào)查研究，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府統(tǒng)一明確了推行會(huì)計(jì)委派制改革的指導(dǎo)思想：以加強(qiáng)政府財(cái)政自身建設(shè)、深化行政管理體制改革為目標(biāo)，推行會(huì)計(jì)委派制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐��；堅(jiān)持科學(xué)論證、因地制宜、穩(wěn)步實(shí)施、整體推進(jìn)的原則，全面提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)指導(dǎo)思想進(jìn)一步制定了開展會(huì)計(jì)委派改革的六項(xiàng)原則：一是脫離原則。解決會(huì)計(jì)人員與單位之間的人身依附關(guān)系，將其人事、工資關(guān)系從原單位脫離出來(lái)，由政府財(cái)政會(huì)計(jì)部門實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)行為的專業(yè)化和職業(yè)化，使會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)核算和反映、監(jiān)督中真正能?"挺得住"、"部得住"；二是控制原則。通過(guò)會(huì)計(jì)委派實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程、全天候地監(jiān)控單位應(yīng)繳財(cái)政資金及時(shí)、完整和單位使用財(cái)政資金的流向、流量及流速，確保資金安全；三是效率原則。實(shí)行會(huì)計(jì)集中委派，利用現(xiàn)代化的信息處理手段，提高會(huì)計(jì)工作效率，節(jié)省會(huì)計(jì)人員，降低政府行政成本，為機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造條件；四是公平原則。統(tǒng)一行政事業(yè)單位的人、車、會(huì)、話等消費(fèi)性支出和獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等福利性支出標(biāo)準(zhǔn)，遏止"貧富不均"、相互攀比、濫支亂花現(xiàn)象；五是互動(dòng)原則。把會(huì)計(jì)委派作為一項(xiàng)基本制度，為部門預(yù)算、政府采購(gòu)、代發(fā)工資、國(guó)庫(kù)集中支會(huì)、收支兩條線等各項(xiàng)財(cái)政改革提供操作平臺(tái)；六是防范風(fēng)險(xiǎn)原則。通過(guò)會(huì)計(jì)委派把分散在各行政事業(yè)單位的資金集中起來(lái)管理，一旦地方金融和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府有勇力及時(shí)籌集資金，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，保持穩(wěn)定。 

　　三、 認(rèn)真籌備，精心操作，抓好會(huì)計(jì)委派改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　在委派方式的選擇和委派人員的選拔問(wèn)題上，領(lǐng)導(dǎo)小組反復(fù)研究，先后提交市長(zhǎng)辦公室和市常委會(huì)專題研究，進(jìn)行了具體部署，提出了明確要求；在委派實(shí)施階段，市委、市政府又專門召開大會(huì)，提出組織紀(jì)律要求，以確保順利推行。具體操作中主要抓了三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

　　一是合理確定委派方式。在設(shè)計(jì)委派方式時(shí)，最初決定采取單位之間會(huì)計(jì)人員交流后，再向各單位分戶委派會(huì)計(jì)的方式；后因各單位福利待遇不同，交流有一家難度，又考慮由財(cái)政部門集中管理工資和人事關(guān)系，向各單位分戶委派會(huì)計(jì)；后來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組感到以上方式并沒(méi)有從根據(jù)上改變會(huì)計(jì)的人身依附關(guān)系，會(huì)計(jì)人員"單槍匹馬"在一個(gè)單位工作，很可能再度出現(xiàn)"頂?shù)米〉恼静蛔?quot;的現(xiàn)象，操作不好會(huì)使委派流于形式。于是，我們決定對(duì)會(huì)計(jì)委派重新定位，由具體的財(cái)務(wù)收支監(jiān)督上升到了政府宏觀管理的層次上來(lái)，把思想逐步統(tǒng)一到了"六個(gè)基本原則"上來(lái)，最后，確定了一種新型的會(huì)計(jì)委派模式：將委派會(huì)計(jì)全部調(diào)入市財(cái)政局，相應(yīng)核減各單位的編制；考慮行政事業(yè)單位資金項(xiàng)目類似，內(nèi)容相近、涉及核算不多、便于統(tǒng)一操作的特點(diǎn)，實(shí)行設(shè)立會(huì)計(jì)工作站、集中委派會(huì)計(jì)人員的方式；考慮到《企業(yè)法》、《公司法》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)以經(jīng)營(yíng)為主的國(guó)有控股企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位實(shí)行派駐"財(cái)務(wù)總監(jiān)"的委派方式。同時(shí)，決定以市直行政事業(yè)單位為突破口，積極推行、穩(wěn)步實(shí)施。

　　二是公開選擇委派會(huì)計(jì)。為確保會(huì)計(jì)委派改革扎實(shí)、有效，我們認(rèn)真總結(jié)干部選拔工作的得失，堅(jiān)持"求真、求精、求實(shí)"和"選賢任能"的原則，采取考試與考核相結(jié)合的辦法，公開在全市各行政、企事業(yè)單位和具備條件的社會(huì)人員中選拔委派會(huì)計(jì)。為確保選拔出高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員，市委常委會(huì)議研究決定，市直所有行政事業(yè)單位在職會(huì)計(jì)和出納，必須參加委派會(huì)計(jì)任職資格考試，否則，按自動(dòng)下崗處理，考試分?jǐn)?shù)低于錄用標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予委派。為確保公正行事，我們專門邀請(qǐng)省財(cái)政廳組織專家命題，并嚴(yán)格考風(fēng)、考紀(jì)；閱卷以后，嚴(yán)格從高分到低分排定擬委派人員，杜絕"人情委派"。在考核階段，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，組成6個(gè)考察組，對(duì)擬委派人員逐一進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和任職資格考核。最后選拔了78名委派會(huì)計(jì)，根據(jù)行業(yè)、系統(tǒng)和地域進(jìn)行劃分，決定一步到位，設(shè)立14個(gè)會(huì)計(jì)工作站，由78名會(huì)計(jì)承擔(dān)市直251個(gè)行政事業(yè)單位原先600多名會(huì)計(jì)承擔(dān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　三是集中實(shí)施委派。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，今年3月3日下午，召開全市會(huì)計(jì)委派制工作部署大會(huì)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，并就設(shè)立會(huì)計(jì)工作部、委派會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)手續(xù)交接等問(wèn)題作了重要講話。決定即日起立即凍結(jié)各單位所有資金，次日正式交接，要求各單位連夜召開黨組會(huì)，并形成紀(jì)要，表明態(tài)度，將思想統(tǒng)一到市委決定上來(lái)。3月4日上午，78位委派會(huì)計(jì)開始進(jìn)駐14個(gè)會(huì)計(jì)工作站，251個(gè)行政事業(yè)單位一次性全部納入委派范圍。為確保會(huì)計(jì)交接成功，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)分片包站，督導(dǎo)工作；市財(cái)政局派出30多名科級(jí)干部和80多名工作人員，分別駐站幫助工作。經(jīng)過(guò)周六、周日兩個(gè)休息日的緊張工作，到3月5日，14個(gè)會(huì)計(jì)工作站全部交接完畢，正式開展工作。由于準(zhǔn)備充分，組織嚴(yán)密，紀(jì)律嚴(yán)明，我市的會(huì)計(jì)委派工作在短短的兩天內(nèi)順利交接，平穩(wěn)過(guò)渡，既沒(méi)有出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資金等財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也沒(méi)影響到單位正常辦公。

　　四、 規(guī)范管理，高效運(yùn)轉(zhuǎn)

　　會(huì)計(jì)工作部成立后，我們及時(shí)制定了會(huì)計(jì)工作站"內(nèi)部（會(huì)計(jì)站及委派會(huì)計(jì)）規(guī)范"和"外部（代理的行政事業(yè)單位）規(guī)范"，關(guān)注意在實(shí)際運(yùn)行中及時(shí)完善提高。在內(nèi)部規(guī)范上，主要抓了4個(gè)方面：一是行為規(guī)范。要求會(huì)計(jì)工作站樹立服務(wù)觀念，使用"文明用語(yǔ)"，實(shí)行掛牌承諾服務(wù)，在確保"管住重大違紀(jì)、管住經(jīng)濟(jì)犯罪"的前提下，對(duì)單位特事特辦、急事急辦，不得因委派耽誤單位正常工作，更不得假借"委派"之名，給單位人為設(shè)置障礙。二是政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)范。集中開展"職業(yè)道德、資金安全"警示教育，組建會(huì)計(jì)委派辦公室黨支部，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高委派會(huì)計(jì)整體素質(zhì)。三是崗位職責(zé)規(guī)范。實(shí)行崗位職責(zé)分離，建立內(nèi)部牽制和會(huì)計(jì)站與代理單位間的相互牽制制度，實(shí)行多環(huán)節(jié)制約，確保資金安全。四是現(xiàn)代化信息處理手段的規(guī)范。堅(jiān)持高起點(diǎn)，從會(huì)計(jì)站開展工作的第一天起，就實(shí)行微機(jī)記帳和手工記帳并行。三個(gè)月后全部實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，取代手工記帳，并設(shè)置了安全密碼，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、快捷、高效。在外部規(guī)范上，主要抓了8個(gè)方面：一是報(bào)帳規(guī)范。各行政事業(yè)單位設(shè)立報(bào)帳員，對(duì)會(huì)計(jì)站實(shí)行報(bào)帳制；會(huì)計(jì)站每月向單位提供會(huì)計(jì)報(bào)表，反饋信息；不定期召開單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和報(bào)帳員座談會(huì)，聽取并采納合理化建議，逐步完善規(guī)范資金領(lǐng)拔、財(cái)務(wù)報(bào)銷等手續(xù)。二是票據(jù)規(guī)范。嚴(yán)格收支票據(jù)理管理，杜絕"小金庫(kù)"和胡支亂花現(xiàn)象。三是收支兩條線管理的規(guī)范。會(huì)計(jì)站監(jiān)督單位及時(shí)、足額地上繳應(yīng)納稅金和應(yīng)納財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金、堵塞拖欠、截留、坐支、挪用等現(xiàn)象，保證了有關(guān)稅款的及時(shí)繳納?"收支兩條線"管理規(guī)定的落實(shí)。四是政府采購(gòu)資金的規(guī)范。會(huì)計(jì)工作站按照政府采購(gòu)目錄嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)逃避政府采購(gòu)的自行采購(gòu)行為予以制止，不準(zhǔn)入帳。五是財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。會(huì)計(jì)工作站嚴(yán)格按照規(guī)定控制單位的會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)電話費(fèi)等支出，規(guī)范單位各項(xiàng)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放。六是會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范。會(huì)計(jì)工作站實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性，同時(shí)為實(shí)行部門預(yù)算和細(xì)化預(yù)算打下了基礎(chǔ)。七是現(xiàn)金管理的規(guī)范。根據(jù)各單位日常零星開支的實(shí)際狀況分單位核定了限額備用金，同時(shí)規(guī)定了現(xiàn)金使用范圍和結(jié)算上限，并由會(huì)計(jì)站不定期對(duì)各單位的備用管理使用情況進(jìn)行抽查。遏制了白條抵庫(kù)、個(gè)人長(zhǎng)期占用公款等違規(guī)現(xiàn)象。八是專項(xiàng)資金管理的規(guī)范。會(huì)計(jì)站充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督"前哨"作用，對(duì)財(cái)政安排的專項(xiàng)資金嚴(yán)格監(jiān)督使用，杜絕經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

　　五、積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，整體構(gòu)筑會(huì)計(jì)委派管理網(wǎng)絡(luò)

　　在鞏固市直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派成果的同時(shí)，我們積極擴(kuò)大成果，在所轄六縣（市）四區(qū)中因地制宜、推行不同形式的會(huì)計(jì)委派制。馬村區(qū)、解放區(qū)、山陽(yáng)區(qū)在市直模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)里行政事業(yè)單位少、業(yè)務(wù)量小、辦公地點(diǎn)相對(duì)集中的實(shí)際，在區(qū)直行政事業(yè)單位設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，下設(shè)若干會(huì)計(jì)工作站，實(shí)行?"單一帳戶、集中收付"的管理模式，實(shí)行資金集中管理、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)分戶核算，為今后向"國(guó)庫(kù)集中支付"過(guò)渡創(chuàng)造條件。其中，馬村區(qū)實(shí)行"單一帳戶、集中收付"管理后，過(guò)去由94名財(cái)會(huì)人員核算的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)現(xiàn)在由8名會(huì)計(jì)人員就能完成。武陟縣采取"會(huì)計(jì)集中辦公，資金統(tǒng)一管理，微機(jī)記帳監(jiān)控，派駐會(huì)計(jì)報(bào)帳"的會(huì)計(jì)委派工作模式，在縣直設(shè)立8個(gè)會(huì)計(jì)工作站，將76個(gè)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作交由會(huì)計(jì)工作站管理�蕯承报帐制。同时又�?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各設(shè)立一個(gè)會(huì)計(jì)工作站，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的"零戶統(tǒng)管"工作。孟州市、沁陽(yáng)市、修武縣、博愛(ài)縣、中站區(qū)等縣市、區(qū)也在積極實(shí)施會(huì)計(jì)委派制工作。截止今年10月，全市會(huì)計(jì)委派改革按照"四個(gè)層次、五種模式"的運(yùn)作思路穩(wěn)步推進(jìn)，共有64個(gè)企業(yè)、385個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)分戶委派，514個(gè)行政事業(yè)單位實(shí)行集中委派，67個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行零戶統(tǒng)管，1014個(gè)行政村實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)。明年要完成對(duì)縣、鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)委派，其中縣級(jí)以會(huì)計(jì)工作站形式為主，鄉(xiāng)級(jí)實(shí)行"零戶統(tǒng)管"；村級(jí)實(shí)行"村財(cái)鄉(xiāng)監(jiān)"。

　　在做好行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派工作的同時(shí)，我們正著手研究向國(guó)有控股企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)的會(huì)計(jì)委派方式。其中，對(duì)大型工業(yè)企業(yè)實(shí)行分戶委派，對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)委派，對(duì)小型國(guó)有商業(yè)企業(yè)實(shí)行聯(lián)合委派，準(zhǔn)備明年初實(shí)施到位。通過(guò)上述完善和補(bǔ)充，初步形成科學(xué)高效的全市會(huì)計(jì)委派管理網(wǎng)絡(luò)。 

　　六、拓寬思路，以會(huì)計(jì)委派制為平臺(tái)，全面推進(jìn)財(cái)政改革，加快建立公共財(cái)政基本框架

　　建立公共財(cái)政基本框架，是財(cái)政改革的總體目標(biāo)。我們?cè)O(shè)想以會(huì)計(jì)委派制為基礎(chǔ)，依托會(huì)計(jì)工作站，全面推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)政改革，提高政府管理水平�；�本思路是：依托會(huì)計(jì)工作站"集中委派、單一帳戶、統(tǒng)一收付"的管理模式，利用會(huì)計(jì)工作站先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公共財(cái)政基本框架的操作平臺(tái)。一是賦于會(huì)計(jì)工作站財(cái)政預(yù)執(zhí)行和監(jiān)督職能，同時(shí)為編制綜合部門預(yù)提供可靠、詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，配合政府采購(gòu)、銀行統(tǒng)發(fā)工資改革，規(guī)范財(cái)政資金撥付方式，減少現(xiàn)金支出。二是通過(guò)會(huì)計(jì)工作站強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能。委派會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)政撥付資金實(shí)行全開候、全方位監(jiān)控，及時(shí)反映資金流向、流速、流量、流效，確保財(cái)政資金安全，構(gòu)建財(cái)政資金運(yùn)行安全通道。三是通過(guò)會(huì)計(jì)工作部高效的服務(wù)，一方面促進(jìn)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，精心理財(cái)，提高資金使用效益，杜絕資金浪費(fèi)，另一方面提高財(cái)政對(duì)政府支出的保障程度，防止部?"貧富不均"，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)政府管理水平提高。四是監(jiān)督關(guān)口前移，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好政府形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 

　　會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)新生事物，在實(shí)踐中還存在一些難題和問(wèn)題，還有待規(guī)范和完善，特別是如何把會(huì)計(jì)委派與各項(xiàng)財(cái)政改革緊密有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)會(huì)計(jì)委派實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政改革的效益最大化、效率最優(yōu)化，還需要在今后的實(shí)踐中不斷研究、探索。