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試析實(shí)施《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的障礙與協(xié)調(diào)

來源: 但功毅 王功翠 編輯: 2006/06/23 16:38:13  字體:

  現(xiàn)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(以下簡稱“新制度”)打破了行業(yè)和所有制的界限,要求在公司制企業(yè)中先行實(shí)施。筆者認(rèn)為,為使新制度順利實(shí)施,應(yīng)在以下各方面采取可行措施:

  一、建立健全財(cái)務(wù)約束機(jī)制,完善公司治理結(jié)構(gòu)

  1.建立清晰的經(jīng)營管理制衡機(jī)制。包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織部門的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置及分離的職權(quán)和責(zé)任。對股東大會(huì)而言,要對企業(yè)經(jīng)營有知情權(quán)、表決權(quán);對董事會(huì)而言,要認(rèn)真履行議事權(quán)、決定權(quán);監(jiān)事會(huì)對企業(yè)資產(chǎn)使用、所有者權(quán)益有責(zé)任實(shí)施保護(hù)權(quán)和監(jiān)察權(quán)。

  2.建立規(guī)范的委托與受托責(zé)任制度。經(jīng)理負(fù)責(zé)制下的經(jīng)營者組織將承擔(dān)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的全部責(zé)任,追求資本保值增值的目標(biāo)。企業(yè)的投資、籌資、利潤分配和費(fèi)用計(jì)提等重大決策上報(bào)董事會(huì)或股東大會(huì)予以批準(zhǔn)后執(zhí)行;收入、成本、費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量需經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,注重加強(qiáng)日常財(cái)務(wù)工作。如果弄虛作假,必須后果自負(fù),承擔(dān)法律責(zé)任和接受懲處個(gè)人的責(zé)任。

  3.建立會(huì)計(jì)自律與他律的監(jiān)督機(jī)制。①內(nèi)部財(cái)務(wù)與審計(jì)組織要分開單設(shè),獨(dú)立運(yùn)作。同時(shí),要突出內(nèi)部審計(jì)在監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下開展工作,對經(jīng)營者和所屬公司、部門財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,防止企業(yè)經(jīng)營背離投資者目標(biāo)。②社會(huì)中介組織要依據(jù)企業(yè)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果實(shí)行公正審計(jì),以體現(xiàn)社會(huì)公眾利益。③金融證券監(jiān)管、財(cái)政稅務(wù)以及國有資產(chǎn)管理等部門,要依據(jù)政策法規(guī)對企業(yè)執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況實(shí)施檢查與監(jiān)督,維護(hù)國家利益。對企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)行自律與他律、監(jiān)督與再監(jiān)督,是企業(yè)維持持續(xù)經(jīng)營的必要條件。

  二、夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ),規(guī)范企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算和組織體系

  1.詳細(xì)擬定包括董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理在內(nèi)的生產(chǎn)部、管理部、財(cái)務(wù)部、營業(yè)部等部門的經(jīng)營管理責(zé)任。企業(yè)乃至關(guān)聯(lián)人發(fā)生的所有業(yè)務(wù),須由會(huì)計(jì)系統(tǒng)核算,予以記錄和反映;避免將所有工作集結(jié)于少數(shù)人身上,例如由一人身兼采購、驗(yàn)收及出納,則易產(chǎn)生舞弊;所有者經(jīng)營組織系統(tǒng)務(wù)必權(quán)責(zé)分明。

  2.詳細(xì)擬定會(huì)計(jì)核算、反映和控制的操作程序。從原始憑證,到記賬憑證、日記賬、明細(xì)分類賬、總分類賬,直至財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,各種票據(jù)、憑證、賬簿及明細(xì)表等應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登錄整理,不相容職務(wù)要絕對分離。有些工作有舞弊的可能,要盡量避免由同一人擔(dān)任,例如賬賬核對、賬證核對、賬實(shí)核對,均必須在有兩人以上的情況下實(shí)行。

  3.詳細(xì)擬定生產(chǎn)經(jīng)營的流程及輔助資料。為了便于企業(yè)管理和會(huì)計(jì)核算,一方面企業(yè)財(cái)務(wù)部門要與采購、生產(chǎn)和銷售部門有機(jī)配合,并得到他們的充分合作,制定出可供計(jì)量、使用和記錄的作業(yè)流程;另一方面要及時(shí)建立相匹配的報(bào)表、單據(jù)和卡片等輔助工具,例如領(lǐng)料單、請購單、退料單、產(chǎn)品出入庫單、完工進(jìn)度記事卡等等。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和會(huì)計(jì)核算屬于一種團(tuán)隊(duì)精神,經(jīng)營者必須具備改革之決心,集生產(chǎn)、管理、業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)部門的力量,全力以赴,才能奏效。

  三、營造社會(huì)氛圍,擴(kuò)大實(shí)施新制度的影響力度

  認(rèn)真做好新制度的宣傳工作。開展多層次、全方位的會(huì)計(jì)知識(shí)更新,抓好企業(yè)廠長(經(jīng)理)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會(huì)計(jì)師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,督促單位負(fù)責(zé)人明確市場公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則,明確會(huì)計(jì)核算的自主權(quán),明確新制度對企業(yè)發(fā)展的重大影響;嚴(yán)格培訓(xùn)考試制度,使廣大會(huì)計(jì)人員對具體會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和會(huì)計(jì)核算的基本知識(shí)運(yùn)用自如。同時(shí),針對會(huì)計(jì)工作的不同崗位和不同職務(wù)的會(huì)計(jì)人員,要有針對性地突出重點(diǎn),分類組織學(xué)習(xí)。企業(yè)主管與財(cái)務(wù)部門要選擇有條件的不同所有制企業(yè)開展新制度試行試點(diǎn),大力嘗試企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度的各種改革,不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

  四、做好調(diào)查研究,完善和豐富會(huì)計(jì)制度

  加快新制度實(shí)施步伐,深入實(shí)踐才是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的有效途徑。一是對現(xiàn)有企業(yè)做好分類排隊(duì),視其基礎(chǔ)條件做好計(jì)劃安排。對條件成熟的企業(yè)指導(dǎo)其清理財(cái)產(chǎn),健全制度,加強(qiáng)實(shí)施。二是及時(shí)了解和掌握有關(guān)情況,抓好新制度執(zhí)行情況的檢查工作,建立新制度實(shí)施報(bào)告制和情況反饋制,以體現(xiàn)國家對企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)注。三是集理論工作者與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作者之經(jīng)驗(yàn),著力解決好新制度實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

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