據(jù)《中國經(jīng)營報(bào)》報(bào)道，“增值稅在全國推廣沒有什么障礙，現(xiàn)在只是實(shí)際操作部門的時(shí)機(jī)選擇而已。今年10月份是一個(gè)推出時(shí)機(jī)，否則明年上半年將推出。”國家稅務(wù)總局研究所一位專家對記者說。
據(jù)記者了解，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局正在進(jìn)一步完善增值稅改革方案，增值稅全國改革推廣已進(jìn)入實(shí)操階段，一旦時(shí)機(jī)成熟，將在全國范圍內(nèi)推出方案。
經(jīng)濟(jì)下行促增值稅改革
增值稅改革提速預(yù)期是在2008年全國財(cái)稅收入繼續(xù)高增長、但企業(yè)景氣快速回落背景下產(chǎn)生的——2008年上半年，全國完成稅收32553億元，同比增長30.5%，創(chuàng)造有史以來半年度增長神話。其中，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅和營業(yè)稅共完成14914億元，分別同比增長22.4%、18.5%和25.7%.
與此同時(shí)，上半年中國經(jīng)濟(jì)回落至10.4%，而1-5月企業(yè)利潤增速快速回落20個(gè)百分點(diǎn)，央企利潤同比減少10.3%，東南沿海部分出口企業(yè)瀕臨破產(chǎn)。
兩相對比，減稅呼聲一浪高過一浪！
7月23日，全國人大財(cái)經(jīng)委經(jīng)濟(jì)室發(fā)布調(diào)研報(bào)告提出一系列以減稅為主的財(cái)政政策建議，吹響減稅號角——“為防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定消費(fèi)需求的作用，建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實(shí)際收入”。
全國人大財(cái)經(jīng)委同時(shí)表示，為緩解企業(yè)成本不斷上升的壓力，可以降低收費(fèi)公路通行費(fèi)等稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對通過技術(shù)創(chuàng)新降低成本的企業(yè)加大稅收減免和抵扣。在全國范圍內(nèi)盡快推廣增值稅轉(zhuǎn)型改革。
“在上述減稅措施中，力度最大，影響最大，也可以說最有戲的還是增值稅轉(zhuǎn)型改革。”中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)信息部負(fù)責(zé)人張培森說。
國家稅務(wù)總局從2007年7月1日開始，對中部六省的26個(gè)老工業(yè)城市進(jìn)行增值稅改革試點(diǎn)，這是繼2004年東北地區(qū)老工業(yè)基地實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型試點(diǎn)改革之后，第二批實(shí)行該項(xiàng)改革試點(diǎn)的地區(qū)。不過，隨后增值稅改革在全國推廣的進(jìn)程似乎戛然而止。
中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長安體富說：“之所以一年來沒有推出，政府可能有兩個(gè)考慮，一是2007年以來投資過熱，通脹壓力大，減稅不利于宏觀調(diào)控；二是可能考慮到增值稅改革導(dǎo)致財(cái)政收入減收1000多億元�！�
“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)背景有所不同，全面推廣的時(shí)機(jī)比較成熟了，關(guān)鍵看操作部門如何判斷經(jīng)濟(jì)形勢，把握時(shí)機(jī)�！卑搀w富說，今年下半年與去年的經(jīng)濟(jì)形勢有一些變化，經(jīng)濟(jì)不是過熱，同時(shí)通脹在降溫，在全國范圍內(nèi)推進(jìn)增值稅改革可以促進(jìn)企業(yè)投資，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。
印花稅也在減稅范圍之內(nèi)？
除了增值稅改革外，個(gè)稅和利息稅調(diào)整及股票印花稅單邊征收也在業(yè)界熱烈討論中。上半年個(gè)人所得稅達(dá)到2135億元，同比大幅增長27.3%；上半年證券交易印花稅共完成837億元，同比強(qiáng)勁增長34.2%.
而上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比僅增長14.4%，扣除通脹因素，實(shí)際增速回落。導(dǎo)致居民實(shí)際收入放緩的原因之一是居民財(cái)產(chǎn)收入縮水，上證指數(shù)從2008年10月的最高點(diǎn)6124點(diǎn)至今，慘跌50%以上。
在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)消費(fèi)需求大戰(zhàn)略下，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍表示，應(yīng)該盡快提高目前的個(gè)稅起征點(diǎn)2000元，取消利息稅，以提高居民收入。同時(shí)也有專家們表示，印花稅也可考慮單邊征收。
“我同意個(gè)稅和利息稅的調(diào)整，但是實(shí)際操作上，恐怕還有一個(gè)過程。一是利息稅是個(gè)人所得稅下的一項(xiàng)，這涉及到個(gè)人所得稅法，程序上要報(bào)全國人大常委會(huì)審議通過；二是目前個(gè)稅起征點(diǎn)大家仍有爭論，是否統(tǒng)一征收？調(diào)高幅度多少？缺乏共識�！睆埮嗌f。
