記者16日從國家稅務總局了解到，為進一步加強增值稅管理，國家稅務總局決定每年選擇部分行業(yè)或項目統(tǒng)一組織全國增值稅專項納稅評估，今年將對水泥生產(chǎn)企業(yè)開展增值稅專項納稅評估。
據(jù)悉，國家稅務總局的評估時間為2008年6月至8月，評估對象為2007年生產(chǎn)銷售水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士介紹說，一直以來，水泥生產(chǎn)企業(yè)在收入的確認方面存在一些問題：一是現(xiàn)金交易不申報。由于水泥銷售對象的特殊性（中間商、建筑商、建安企業(yè)或者個體消費者），無票交易、現(xiàn)金交易在整個水泥銷售市場占有較大比重，導致銷售收入確認的不確定性。
第二是收入長期掛往來。對收入的確認可大可小、可提前可滯后。通過往來人為控制或調(diào)節(jié)收入實現(xiàn)時間、收入申報期間，使一定期間內(nèi)實現(xiàn)稅金或者應繳稅金減少，達到盡可能少繳或不繳稅的目的；第三是無票交易不上賬。主要表現(xiàn)在農(nóng)村市場，只要價格上雙方達成一致，無需開具銷售發(fā)票就提貨走人，這部分收入往往游離于財務監(jiān)管之外。第四是擴大進項稅金抵扣以降低稅負。水泥生產(chǎn)必需的煤矸石、粉煤灰、爐渣等摻合料，由于來自于相關企業(yè)的下腳料，大多數(shù)無法取得增值稅專用發(fā)票進行抵扣。只能通過運輸渠道，將購進輔助材料以“運輸費”的名義開具發(fā)票獲取抵扣。由于水泥企業(yè)原材料和產(chǎn)品大進大出的特殊性，決定了有相對穩(wěn)定并頗具規(guī)模的運輸業(yè)主為其服務，同時又由于交通運輸營業(yè)稅稅率與運費抵扣率的率差，帶來了水泥行業(yè)在運輸費用抵扣上的大做文章，并與主管稅務機關進行著虛開與反虛開的反復博弈。
現(xiàn)行增值稅政策體制下，納稅人逃避納稅義務或者人為調(diào)控稅負，惟有從銷售與進項抵扣兩個方面做文章。因此，稅務機關此次評估內(nèi)容的重點就是對應稅收入和進項抵扣憑證進行評估。
對發(fā)現(xiàn)存在偷稅嫌疑的企業(yè)，基層稅務機關應嚴格按照《國家稅務總局關于印發(fā)〈納稅評估管理辦法（試行）〉的通知》的規(guī)定，及時移交稽查部門進行查處。
