2006年12月，國家稅務總局下發(fā)了“關于房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關問題的通知”。其中明確，通知自2007年2月1日起執(zhí)行，各省稅務機關要結合當地實際情況制定具體清算管理辦法。
新聞背景
昨日，沈陽市地稅局轉發(fā)了“省地稅局關于印發(fā)《遼寧省房地產開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理辦法》的通知”，并向社會公布。
出臺目的
規(guī)范土地增值稅清算管理
通知要求，各地要嚴格按照《辦法》規(guī)定核定征收率，不得擅自降低標準；要嚴格審核稅務中介機構的準入條件，對不符合準入條件的稅務中介機構出具的鑒證報告，不予采信和審核。
對此，沈陽市地稅局相關人士昨日表示：“這個辦法是最新的，以前遼寧、沈陽都沒有過，其目的就是規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)的土地增值稅清算管理�！�
“新辦法的出臺不只是一次對房地產企業(yè)的調控那么簡單，可以說這是一次重要的調控舉措，甚至是對房地產企業(yè)的一次打擊。”沈陽建筑大學管理學院副院長劉亞臣昨日表示。
《辦法》規(guī)定，凡從事房地產開發(fā)的企業(yè)應辦理清算土地增值稅手續(xù)的房地產開發(fā)項目，均適用本辦法。
劉亞臣指出，因為土地增值稅的征收涉及到房屋的出售環(huán)節(jié)，因此只要房子出售就涉及到繳增值稅的問題。
他說，現(xiàn)在一些開發(fā)商在出售房屋時出于市場競爭考慮，并沒有將增值稅的成本轉移到房價中，那么清算將相對增加成本，減少凈利潤；而另一些開發(fā)商則很有可能將增值稅的成本轉移到房價中，但這樣一來房價就高了，房產商的銷售、生存則受影響。
實際上，房價越高涉及需要交的增值稅也就越高。因此，《辦法》將從控制房價的角度調控房地產市場，以促進房地產行業(yè)健康發(fā)展。
市民關心
監(jiān)控得當將不影響房價
劉亞臣表示：“只要監(jiān)控得當，將不會對房價最終產生影響。”
他說，《辦法》主要是針對開發(fā)商的，如果相關的監(jiān)管部門能夠在房價的制定、稅費的繳納方面進行嚴格監(jiān)管，開發(fā)商即使要將納稅成本進行過多轉移也是不可能的。“不過，一旦出現(xiàn)監(jiān)管不力，將可能出現(xiàn)房價上漲�！�
在保證中介機構資質的前提下，由中介機構來進行相關的清算鑒證，也是一種市場化的運作�！耙环矫妫悇諑熓聞账@樣的中介機構計算時更專業(yè)，另一方面也更方便稅務機關的工作�！�
專家評說
還應進一步細化舊房買賣
昨日，中國稅務學會理事、東北財經大學財政稅務學院副院長吳旭東指出，實際上《辦法》出臺的背景就是近期房地產行業(yè)的過熱發(fā)展，主要目的是“防止房地產商的利益過大”，尤其是辦法還從業(yè)主會所等方面對過去有爭議的地方進行了明確。
吳旭東表示，《辦法》在新房、舊房的土地增值稅清算管理范圍方面還應該再深入細化，“尤其是舊房，因為隨著房價的變化，舊房的買賣會越來越多，也越來越應該被關注�！�
華商晨報
相關專題：
[編者按]土地增值稅清算本是一個稅收征收管理的政策，起初被媒體誤解為新稅種征收的通知，進而在業(yè)內外展開了該不該開征土地增值稅的討論，并在股市產生不小的影響，應該說是在稅總的意料之外的。最后不得不專門出面澄清。
即便是一個清算通知，影響也是比較巨大的。開發(fā)商面臨項目清算，以前逃避稅款的路徑已經被堵住，原有利益格局將發(fā)生很大變化，此中爭鳴與觀點交鋒盡在本專題。
點擊進入專題：土地增值稅清算動了誰的奶酪？開發(fā)商？政府？民眾？
知識點小帖士：
所謂土地增值稅，是對有償轉讓國有土地使用權、地上的建筑物及其附著物（統(tǒng)稱轉讓房地產）而就其增值部分征收的一種稅。土地增值稅實行四級超率累進稅率，即增值額未超過扣除項目金額50%的部分，稅率為30%；增值額超過扣除金額50%至100%的部分，稅率40%；增值額超過扣除項目100%至200%的部分，稅率50%；增值額超過扣除項目金額200%以上的部分，稅率為60%.
編輯留言：
土地增值稅清算通知是個打擊房地產開發(fā)商偷漏稅的通知，是規(guī)范征收土地增值稅的通知，國家加強稅收征管的舉動竟然成了影響開發(fā)商利潤的動作，這種說法是無論如何都不能成立的。開發(fā)商對于國家的政策非但不支持，反而以影響企業(yè)利潤，造成行業(yè)洗牌這樣危言聳聽的言論來制造緊張氣氛，目的無非在于讓原本緊張的市場再次緊張，在民眾心中形成“房價必漲”的心態(tài)，應該說開發(fā)商缺少社會公共利益的意識。
土地增值稅到底動了誰的奶酪？通過這樣的專題我們不難發(fā)現(xiàn)：開發(fā)商透漏稅的途徑被堵住了，地方政府對于開發(fā)商遲遲不竣工決算的行為視而不見，其中隱藏的利益關系恐怕普通民眾難以察覺。國家每個政策都會形成房價的上漲，筆者認為除了政策本身的問題，市場緊張氣憤的制造者同樣脫不了干系。房價的上漲一定程度上也是動了民眾的奶酪。
那么我們可以看出：土地增值稅清算是清算了開發(fā)商，影響了地方政府，警醒了民眾，三方同時是利益受害者，而只有民眾是最終的受害者。
