國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰日前接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，我國(guó)將開征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)。曹聰表示，按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，今后對(duì)汽油、柴油開征燃油稅后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等行政性收費(fèi)將同時(shí)停收。
對(duì)開征燃油稅態(tài)度最積極的莫過于微型車經(jīng)銷商，尤其是排量在1.3升以下的品牌經(jīng)銷商，采訪中，一位經(jīng)銷商樂觀地表示，目前選購小排量省油車型的消費(fèi)者有上升趨勢(shì)，可以預(yù)見，燃油稅實(shí)施后省油車型的銷售比例會(huì)適當(dāng)增加。
開征燃油稅對(duì)大排量汽車來說影響最大，但一位代理大排量汽車品牌的經(jīng)銷商表示，高檔車針對(duì)的是高收入的消費(fèi)者，他們有能力消費(fèi)高油耗的車型，增加的養(yǎng)車費(fèi)對(duì)這部分高收入者影響不大，因此不會(huì)出現(xiàn)蜂擁選購小排量省油車型而舍棄高檔車的局面。
連續(xù)幾天，筆者在鄭州一些高檔小區(qū)和大型停車場(chǎng)采訪了多位私家車主，開了一家電腦公司的郭先生表示，他更關(guān)心燃油稅的稅率到底有多高，“聽說日本的燃油稅率是120%，如果我們的燃油稅率不超過50%還能承受，如果真的高達(dá)100%那我就要考慮還開不開車的問題了”。
一業(yè)內(nèi)人士結(jié)合目前市場(chǎng)情況，對(duì)實(shí)施燃油稅后的養(yǎng)車費(fèi)進(jìn)行了模擬計(jì)算：以駕駛排量1.6升的轎車為例，每天行駛40公里左右，按綜合路況計(jì)算，每百公里耗油約為8升，這樣每年耗油約為1168升。目前，鄭州市93#汽油價(jià)格為4.65元/升，每年汽油費(fèi)近5431元，養(yǎng)路費(fèi)按1080元/年計(jì)，汽油費(fèi)和養(yǎng)路費(fèi)的費(fèi)用共為6511元。
而在燃油稅開征后，按最保守的30%稅率計(jì)算，93#汽油為6.0元/升，每年汽油費(fèi)約7008元，無養(yǎng)路費(fèi)。
也就是說，對(duì)于一輛日行駛里程在40公里左右的1.6升小轎車，如果燃油稅率控制在30%以內(nèi)，實(shí)施燃油稅后其養(yǎng)車費(fèi)用略有提高。業(yè)內(nèi)人士表示，這組計(jì)算數(shù)據(jù)只是根據(jù)目前透露出的有關(guān)信息進(jìn)行的模擬計(jì)算。另外，實(shí)行費(fèi)改稅后過橋過路費(fèi)本應(yīng)全部取消，但目前有消息說部分處于還貸期的過橋過路費(fèi)在費(fèi)改稅后仍然要根據(jù)不同用車者收取。
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反應(yīng)
有加油站開始囤油
“我聽說今年春節(jié)可能就要出臺(tái)燃油稅�！编嵵莼廴A民營(yíng)加油站的一位姓陳的采購部經(jīng)理說。
佐證他說法的是，今年9月初時(shí)，他手里還有一些“油票”，但是現(xiàn)在他手里一張也沒有了。“我們的乙醇汽油都是從中石化批發(fā)的，原先還可以預(yù)訂幾百噸油，過幾天再去提�，F(xiàn)在只能當(dāng)天有油時(shí)，通知我們過去當(dāng)天開票，而且無論多少必須當(dāng)天提走。這樣一來，我們手里都沒有油票了�！�
“聽說是因?yàn)槿加投悓⒃诖汗?jié)有動(dòng)作，那乙醇汽油肯定會(huì)漲價(jià)，如果有油票就可以低價(jià)買高價(jià)油了。”陳經(jīng)理說。
同時(shí)，陳經(jīng)理透露，“目前已經(jīng)有民營(yíng)加油站囤油了�！钡唧w是哪幾家，陳經(jīng)理避而不談。
提醒
出臺(tái)時(shí)間還是猜測(cè)
“燃油稅啟動(dòng)后，車主的花費(fèi)肯定要比現(xiàn)在多。”中石油河南分公司一高層管理人員表示，“目前要求的當(dāng)天票當(dāng)天提應(yīng)該跟燃油稅沒有關(guān)系，因?yàn)槿加投悊?dòng)后石油公司不會(huì)從里面獲得一分錢�！�
“我認(rèn)為燃油稅今年年底前很難出臺(tái)。因?yàn)橛泻芏鄦栴}還沒有解決�！边@位高管表示，“最先面臨的就是稅費(fèi)改革后收費(fèi)系統(tǒng)的人員安置問題，還有非公路用油如拖拉機(jī)等用油的征稅問題等�！�
“雖然現(xiàn)在燃油稅炒得非常熱鬧，但這些都是瞎猜，除非由政府部門來正式公布，具體的出臺(tái)日期屬于國(guó)家機(jī)密，因?yàn)檫@其中涉及大量的稅務(wù)問題。”這位高管表示。
新聞背景
1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國(guó)人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施，具體辦法由國(guó)務(wù)院決定。但是，計(jì)劃還是趕不上變化，直到目前，燃油稅仍未出臺(tái)。
人民網(wǎng)-市場(chǎng)報(bào)
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
