日前，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)史耀斌在天津舉行的“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇”上表示，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但也給資源和環(huán)境帶來沉重壓力。目前財(cái)政部正考慮出臺(tái)系列稅收政策，促進(jìn)節(jié)能和環(huán)保型汽車發(fā)展。
幾乎同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局地稅司副巡視員曹聰在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)也表示，我國(guó)今后要開征燃油稅，替代養(yǎng)路費(fèi)（專題）。按照有關(guān)方案的設(shè)計(jì)，對(duì)汽油、柴油開征燃油稅之后，養(yǎng)路費(fèi)、客運(yùn)附加費(fèi)等多項(xiàng)行政收費(fèi)將同時(shí)停收。
關(guān)于燃油稅的消息，幾乎每年都會(huì)發(fā)出數(shù)次，一次次“擇機(jī)”出臺(tái)實(shí)施，又一次次被擱淺。公眾已對(duì)“燃油稅問題”產(chǎn)生了視覺疲勞，而汽車生產(chǎn)企業(yè)也在舉棋不定的燃油稅改革中尋找各自的應(yīng)對(duì)策略。國(guó)慶黃金周前后，以華泰汽車、長(zhǎng)豐獵豹、長(zhǎng)城等為首的國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)以及大眾、豐田等在華國(guó)際汽車巨頭都不約而同地宣布以柴油動(dòng)力為發(fā)展核心的研發(fā)計(jì)劃。
在柴油車研發(fā)方面早有作為的華泰汽車不僅推出了華泰特拉卡（參數(shù) 資料圖）、圣達(dá)菲等節(jié)能新車型，還在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市打造年產(chǎn)100萬臺(tái)清潔型轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)基地。據(jù)華泰汽車總部公布的信息，華泰汽車與意大利VM公司合作開發(fā)的轎車用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)成熟，已經(jīng)進(jìn)入量產(chǎn)階段，這些清潔型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)采用國(guó)際領(lǐng)先的高壓共軌電控直噴技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)一個(gè)循環(huán)多次噴射，提高噴油時(shí)間至1-2/1000秒，燃油霧化和供油量控制更加精準(zhǔn)，減少油耗，排放率先達(dá)到歐洲IV標(biāo)準(zhǔn)。華泰汽車目前規(guī)劃該清潔型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)將包括四個(gè)系列十一款，覆蓋從1.5L到2.8L多個(gè)排量，除供應(yīng)華泰汽車自主車型外，還將搭載在國(guó)內(nèi)外汽車廠商生產(chǎn)的各款柴油轎車上。
一向在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主推汽油車的國(guó)際車企近來也頻頻轉(zhuǎn)向柴油車。在剛剛落幕的成都車展上，大眾汽車高層人士表示，未來將引進(jìn)清潔柴油車和旅行款車型，初期以進(jìn)口車方式銷售“試水”。根據(jù)大眾汽車在中國(guó)的動(dòng)力總成計(jì)劃，到2012年大眾汽車在國(guó)內(nèi)銷售車型的總體油耗將降低20%左右，其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是導(dǎo)入清潔柴油車。據(jù)了解，目前該計(jì)劃正在做市場(chǎng)調(diào)研。
專家認(rèn)為，當(dāng)前費(fèi)稅改革舉棋不定，而真正實(shí)行燃油稅后，車主的使用成本到底是升降更是不定。在眾多不確定的汽車消費(fèi)因素下，汽車生產(chǎn)企業(yè)只有拿出真正節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品才能“以不變應(yīng)萬變”取得市場(chǎng)先機(jī)。就汽車產(chǎn)品而言，發(fā)動(dòng)機(jī)是其最核心部件。采用高壓共軌和渦輪增壓等先進(jìn)技術(shù)的新型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，不但節(jié)能減耗，而且降低二氧化碳、氮?dú)浠衔锖推渌泻怏w排放。在持續(xù)走“柴油化”道路上，華泰汽車一直走在國(guó)內(nèi)眾多汽車生產(chǎn)企業(yè)前面。早在今年的上海車展上，華泰汽車高層就表示：“華泰汽車認(rèn)為柴油車是當(dāng)今中國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)和最有效的途徑。華泰汽車將進(jìn)一步研發(fā)和量產(chǎn)達(dá)到歐Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，并根據(jù)國(guó)內(nèi)的能源狀況和市場(chǎng)需求，分階段地推出節(jié)能環(huán)保新車型�！�
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相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個(gè)討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國(guó)家稅務(wù)總局兩任局長(zhǎng)金人慶、謝旭人均多次對(duì)外發(fā)布過燃油稅將“擇機(jī)開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的報(bào)告，權(quán)威人士和權(quán)威機(jī)構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機(jī)”出臺(tái)。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價(jià)太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點(diǎn)。
點(diǎn)擊進(jìn)入專題：“燃油稅”專題
知識(shí)點(diǎn)小貼士：
什么是養(yǎng)路費(fèi)？
養(yǎng)路費(fèi)，專指中國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的，對(duì)在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護(hù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。其用途與現(xiàn)在實(shí)行的“過路、過橋費(fèi)”，高速公路通行費(fèi)相似。養(yǎng)路費(fèi)的征收似乎與共和國(guó)同齡。
目前，養(yǎng)路費(fèi)依據(jù)《公路法》，國(guó)務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國(guó)家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費(fèi)，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)數(shù)年，但其規(guī)定具體實(shí)施由國(guó)務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實(shí)施。養(yǎng)路費(fèi)實(shí)行按車輛噸位計(jì)費(fèi)的辦法，以月為基本繳費(fèi)期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對(duì)在我國(guó)境內(nèi)行使的汽車購(gòu)用的汽油、柴油所征收的稅。它是費(fèi)改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費(fèi)而開征的，其實(shí)質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國(guó)的首創(chuàng)，當(dāng)今世界許多國(guó)家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺(tái)，那么相關(guān)的養(yǎng)路費(fèi)，過橋費(fèi)，通行費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并沒有在油價(jià)中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價(jià)一部分的費(fèi)用是廣大民眾以油價(jià)之外的費(fèi)用形式承擔(dān)的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國(guó)的消費(fèi)稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對(duì)消費(fèi)行為的理性引導(dǎo)，對(duì)于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國(guó)際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國(guó)際能源市場(chǎng)的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國(guó)油價(jià)中實(shí)際應(yīng)該承擔(dān)的成本。再次是資源稅，目前我國(guó)能源稅還遠(yuǎn)不健全，對(duì)于能源和環(huán)境的保護(hù)作用嚴(yán)重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價(jià)格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實(shí)際上這些外部性成本是以我們平時(shí)的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對(duì)全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費(fèi)用的形式承擔(dān)著。
通過以上對(duì)相關(guān)稅費(fèi)的分析我們可以看出，國(guó)內(nèi)石油價(jià)格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費(fèi)成本，事實(shí)上這些成本都以外部費(fèi)用的形式由全民所承擔(dān)，因此大家對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)的感覺其實(shí)少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負(fù)責(zé)人其實(shí)正是抓住了這樣一點(diǎn)，忽悠廣大的人民群眾。既然油價(jià)中不包含這一系列的成本，那么油價(jià)與國(guó)際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國(guó)際油價(jià)應(yīng)該持平的言論實(shí)在是在混淆視聽，一點(diǎn)公共心態(tài)都沒有。
