首先，如果燃油稅開征，那么平時開車上下班的人會不會選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車里愣是下不了車，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。
燃油稅出臺，到底需要擇什么機？
最近權(quán)威專家透露的“燃油稅最遲將可能在明年3月實施”的消息，再度證明了一個規(guī)律：老百姓作為政策實施的主體，也往往是最后知情的人。從1994年開始，關(guān)于何時開征燃油稅就提上了政府工作的日程，但一晃13年過去了，有關(guān)部門提到燃油稅何時實施問題時最常見的一句話仍然是“擇機”，這個“機”擇的讓老百姓倍感無奈，也讓有關(guān)部門日漸尷尬。
關(guān)于燃油稅“難產(chǎn)”的原因，有關(guān)部門的解釋是國際油價持續(xù)高位盤旋，以及“費改稅”后眾多部門、行業(yè)之間的權(quán)益難以協(xié)調(diào)，這個解釋很好理解，那就是除了國際油價高這個比較不靠譜的因素外，還有各個部門之間的權(quán)益關(guān)系尚沒有協(xié)調(diào)好，因此還不方便實施。
表面上看，這兩個理由都是相當?shù)呐１疲河蛢r本身已經(jīng)很高了，還要再征稅，那不是“火上澆油”？“費改稅”問題更是涉及到中央財政和地方財政如何分成、交通部門人員安置等一系列的問題，不協(xié)調(diào)好這些權(quán)益關(guān)系，光幾十萬交通部門收費人員的安置問題就是個大麻煩。這樣算來，有關(guān)部門覺悟就是高啊，不服不行，但這個解釋卻忽略了一個最本質(zhì)的問題：那就是燃油稅作為一項涉及廣大普通老百姓的切身利益，關(guān)系到國計民生的政策，制定者的眼光似乎不應(yīng)該僅僅停留在個別行業(yè)、個別部門的權(quán)益劃分上，在長達十幾年的“擇機”等待中，作為燃油稅政策實施主體的廣大老百姓，他們的想法和實際情況，也許才是政策制定者最需要考慮的問題。但遺憾的是，在燃油稅十幾年的“擇機”等待中，很少有關(guān)于消費者方面的處境和因素呈現(xiàn)出來，在部門和部門之間反反復復的“協(xié)調(diào)”中，作為政策執(zhí)行的主體——廣大老百姓的實際情況，卻被有意無意的忽略了。
國際油價高企、部門之間利益難以協(xié)調(diào)，這些的確增加了燃油稅實施的難度，但絕不是燃油稅一再需要“擇機”而無法實施的“尚方寶劍”，事實上，目前這種坐等國際油價進入下降通道、部門利益協(xié)調(diào)完畢的前景并不樂觀。自打咱們開始等國際油價下降開始，結(jié)果國際油價就像坐上了電梯一樣給咱們創(chuàng)造出了一堆新高紀錄，現(xiàn)在估計沒有人還會天真地等著油價降到10年前的水平。而部門和部門之間的糾纏就更是熱鬧，2000年前后，國家稅務(wù)總局和交通部曾進行過意向性會談，國家稅務(wù)總局答應(yīng)解決12萬路橋收費員工的安置，交通部很快拿出了一份報告，但其中12萬卻變成了27萬，很顯然如果按照這樣的游戲規(guī)則玩下去，“擇機”等下去的結(jié)果很可能是燃油稅出臺實施的成本越來越高，“費改稅”政策和諧過渡的難度越來越大。
所以，燃油稅目前出臺困難重重，相關(guān)部門需要認真統(tǒng)籌之后“擇機”才能出臺的理由確實存在，但這些并不能構(gòu)成燃油稅實施十幾年來一直需要“擇機”等下去的必然局面，打破“擇機”這塊堅冰的關(guān)鍵，還是看有關(guān)部門的屁股最終會挪到哪一邊。
小排量的福音，路人的痛苦
一直都“只打雷不下雨”的燃油稅又開始響雷了。這一聲，動靜還不小，據(jù)全國乘用車信息聯(lián)秘書長饒達表示，“肯定會在明年3月份實施”。
我不是開車之人，對燃油稅的開征體會不如司機深刻，但肯定的是，從經(jīng)濟的角度考慮，小排量、低油耗的汽車必然成為未來絕大多數(shù)中國汽車消費人群的首選。對于長久以來中國消費者根深蒂固的“大車”情懷，或許在“銀子”面前會有所改變。
不過這對于我這個不開車，短期內(nèi)也不打算買車的人來說并不重要，我更關(guān)心的是公共交通的成本會不會上漲。
首先，如果燃油稅開征，那么平時開車上下班的人會不會選擇公共交通工具？最好不要，想起北京著名的大300，我曾經(jīng)活生生地被擠在車里愣是下不了車，人再多，恐怕連車頂上都要坐人了。前不久聽說，為了迎接奧運會，北京地鐵又降價了，全程2元，學生卡買公交車票最低至2角。天哪！深切同情在北京通勤的朋友們。不過，廣州也好不到哪去，在市區(qū)打車本來就已經(jīng)相當困難，以前開私家車的人再來跟我們搶，哦，簡直不敢想象。
當然，北京公交系統(tǒng)降價，是還沒開征燃油稅的時候。隨著油價上漲，苦的肯定不止是那些常常開車的人，公交系統(tǒng)也不會如現(xiàn)在這般便宜。那么，對于那些在中心城市打工的人來說，以前還能住得離單位遠些，租個相對偏僻但也便宜點的房子，以后呢？估計比較起高昂的交通費用，還不如在城市中心租房劃算。那么，城市中心的房價又找到了一個飛漲的借口。
不過，硬幣有兩面，一項政策的實施也必然有利有弊。
總的來說，燃油稅的征收，將逐步減少人們對排量的追求，降低不必要的行車頻率，對于環(huán)境保護，總是有益處的。只是，在限制上路車輛的同時，也將我們這些上路行人考慮進去，使燃油稅的實施更加順應(yīng)民心，讓利大于弊。
還有一件事情叫我很擔心，有調(diào)查顯示，燃油稅的出臺，將使將近八成的消費者改變購車計劃，其中有28%的消費者將改變購車計劃，考慮小排量轎車；13.1%的消費者將購買柴油車；19.2%的消費者認為燃油稅對自己的購車計劃沒有影響；近四成的消費者等待方案具體實施后再做決定買什么樣的車型。
如果大家都不買車了，我們汽車記者干嗎去？
“購物”環(huán)境
因為工作原因，筆者往來不同品牌4S店密度甚為頻繁。有時，4S店的不同建筑形態(tài)和裝修風格就是一種藝術(shù)，的確能給筆者帶來許多視覺享受。特別是這幾年，汽車廠家都在追求店面檔次，有的品牌甚至公開表示4S店的店面要向五星級酒店看齊、服務(wù)與五星級酒店一致。這么一說，可能都覺得我們國內(nèi)的汽車消費“上帝”群體還算比較幸福，去買車時享受到的“購物環(huán)境”猶如置身“天堂”般。
不過，畢竟“天堂”不是處處存在。年中某日，夏日炎炎，筆者去一家知名合資品牌的4S店參加某款中高檔旗艦新車上市的發(fā)布會，一進門，差點以為自己走進了“黑洞”，當然這是夸張的描述。不過當時店內(nèi)昏暗的視野讓人實在心情不佳。為了省錢，這間摳門的4S店大部分照明燈都處于“休息”狀態(tài)，早早到店內(nèi)坐著等提車的首批“上帝們”和他們的親屬，忙碌地拿著報紙、宣傳紙等等拼命扇風。如果筆者在該店買了車，一定后悔莫及，爭取退車。以小見大，如此摳門的服務(wù)水平，沒感覺“貼心”之余，更別提在日后他能提供優(yōu)質(zhì)和讓人放心售后服務(wù)。四個字：缺乏信心。
所幸，在事隔三個月之后，上述這間摳門的經(jīng)銷商就被廠家從4S店中除名，同時該廠家還宣布，明年開始將全國范圍內(nèi)全面升級其品牌4S店的“購物環(huán)境”檔次，絕對讓消費者耳目一新。
汽車銷售店走“形象工程”早已不是一兩天的事情，遍地開花的4S店體現(xiàn)了中國人對購車環(huán)境的高要求，汽車廠家對旗下經(jīng)銷商建店標準也在不斷提升。適當提升汽車消費者的“購物環(huán)境”，能給消費者留下好印象。不過過度追求“奢華”則似乎物極必反。私底下，就有高檔品牌經(jīng)銷商對廠家的要求叫苦連天——建個店，地磚要指定、前臺辦公桌要指定、沙發(fā)要指定，甚至連洗手間里面一個裝衛(wèi)生紙的器皿也指定，甚至寫進合同�！爸付óa(chǎn)品”的后果自然是不菲的購買費用，隨便在家居市場2000元可以購買到的一個辦公桌，廠家一“指定”變成2萬元……一邊卻有經(jīng)銷商變著法子“關(guān)燈、關(guān)空調(diào)”省小錢，另一邊，卻見有經(jīng)銷商訴苦：買車利潤薄之余，置店成本還這么高。
無獨有偶，國慶逛逛車市，筆者同樣發(fā)現(xiàn)不少摳門4S店：客流稀少的冷門店，店內(nèi)昏暗燈只開一兩盞，冷氣稀薄讓人熱汗淋漓�？窜嚨摹吧系蹅儭碧みM店中，與店員坐下聊聊，連一杯解渴的水也要主動提出。市內(nèi)，更有不少4S店建店多年，建筑外觀和店內(nèi)設(shè)備已呈現(xiàn)殘舊之貌，讓人進店后精神難振。筆者不是說所有4S店都要打造“五星級”環(huán)境，只是如人穿衣，雖然不是每個人都穿得起Chanel、Gucci、BUBERRY，但即使穿一件10元的白襯衣，如果你能保持衣裝整潔，人家就能在潛意識中對你有好感，倍加信任。
想說就說
“咱們還是等這個號段過了再來吧�！�
——北京一位準備給自己的奧迪車上牌的李女士和家人商量說。10月9日，京南車管分所開始發(fā)放“京GWC”車牌號段，雖然前面加上了代表京郊身份的“京G”，但不少車主對“WC”號牌還是避而遠之。車主們對意為廁所的“WC”車號議論紛紛，現(xiàn)場有些車主為了“避嫌”，寧愿選擇4打頭的車號或者過段時間再來，也不愿用這種車號。
“公司本部的后續(xù)產(chǎn)品將主要依靠自主研發(fā)，今后主要研發(fā)新的更高端的經(jīng)濟型轎車�！�
—— 一汽夏利公司董秘孟君奎告訴《財經(jīng)時報》，一汽夏利正在積極醞釀升級換代產(chǎn)品，明年底將推出兩廂和三廂的換代產(chǎn)品。
廣州日報
相關(guān)專題：
[編者按]：燃油稅，一個討論了十一年的話題。目前這一稅種仍遲遲難以開征。
從2001年至今，國家稅務(wù)總局兩任局長金人慶、謝旭人均多次對外發(fā)布過燃油稅將“擇機開征”的權(quán)威消息，然而燃油稅卻一直難產(chǎn)。有媒體稱，加上今年國務(wù)院發(fā)展研究中心的報告，權(quán)威人士和權(quán)威機構(gòu)至少已經(jīng)是第五次表示將“擇機”出臺。為什么燃油稅“千呼萬喚難出來”？目前公開的解釋是“油價太高”。而真正的原因卻不僅僅是這一點。
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知識點小貼士：
什么是養(yǎng)路費？
養(yǎng)路費，專指中國現(xiàn)在實行的，對在普通公路上行駛的車輛征收的專用于普通公路修建養(yǎng)護的行政事業(yè)性收費。其用途與現(xiàn)在實行的“過路、過橋費”，高速公路通行費相似。養(yǎng)路費的征收似乎與共和國同齡。
目前，養(yǎng)路費依據(jù)《公路法》，國務(wù)院《公路路政管理規(guī)定》和交通部有關(guān)規(guī)定征收，具體標準由各省、市、自治區(qū)制定，且各不盡相同。根據(jù)《公路法》，國家將用“燃油附加稅”替代養(yǎng)路費，該法的規(guī)定已經(jīng)出臺數(shù)年，但其規(guī)定具體實施由國務(wù)院規(guī)定，至2006年止，尚未實施。養(yǎng)路費實行按車輛噸位計費的辦法，以月為基本繳費期間。特殊情形從該基本原則上演變。
什么是燃油稅？
燃油稅是指對在我國境內(nèi)行使的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。開征此稅不是我國的首創(chuàng)，當今世界許多國家都開征了燃油稅。
有關(guān)部門按照海南征收燃油附加費的思路， 制訂了燃油稅初步方案。然而正要實施時，國際油價開始大幅上漲。于是，2000年左右，“費改稅”的重點轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟影響較小的農(nóng)村稅費改革。
編輯留言：
燃油稅遲遲沒有出臺，那么相關(guān)的養(yǎng)路費，過橋費，通行費等相關(guān)費用并沒有在油價中體現(xiàn)，也就是說本屬于油價一部分的費用是廣大民眾以油價之外的費用形式承擔的，我們的用油成本還包括這部分外部成本。其次，我國的消費稅的調(diào)整并沒有體現(xiàn)對消費行為的理性引導，對于汽油和柴油等成品油的調(diào)節(jié)力度是很低的，低于國際水平，而且調(diào)整速度慢，不能適應(yīng)國際能源市場的變化，在體現(xiàn)能源稀缺程度上力度不夠，那么這部分成本也是低于我國油價中實際應(yīng)該承擔的成本。再次是資源稅，目前我國能源稅還遠不健全，對于能源和環(huán)境的保護作用嚴重不完整，現(xiàn)行的資源稅也只停留在定額征收的層次，而且額度很低，既不能隨著石油價格的變化而變化，也不能體現(xiàn)石油的環(huán)境和能源的外部性成本，實際上這些外部性成本是以我們平時的環(huán)境保護費用的形式來體現(xiàn)的，還有就是環(huán)境對全民造成的效用損失，所以這部分成本同樣是以全民以外部性費用的形式承擔著。
通過以上對相關(guān)稅費的分析我們可以看出，國內(nèi)石油價格并沒有包含應(yīng)該包含的上述稅費成本，事實上這些成本都以外部費用的形式由全民所承擔，因此大家對于國內(nèi)油價的感覺其實少了很大的一部分成本，而中石化所謂的負責人其實正是抓住了這樣一點，忽悠廣大的人民群眾。既然油價中不包含這一系列的成本，那么油價與國際接軌的問題純粹是無稽之談，上述那位專家所謂和國際油價應(yīng)該持平的言論實在是在混淆視聽，一點公共心態(tài)都沒有。
