據(jù)現(xiàn)代快報報道常州一律師公然“叫板”收取了多年的公路養(yǎng)路費，并于9月1日將常州市公路管理處推上了被告席。目前，常州市天寧區(qū)人民法院已正式受理了此案。據(jù)了解，因養(yǎng)路費征收而引發(fā)的案件在省內(nèi)還是首例。昨日，記者調(diào)查走訪了各有關部門，了解事情的來龍去脈。
燃油稅未推出留后遺癥，養(yǎng)路費征收存在諸多爭議，反應了立法存在問題（圖：大河網(wǎng) ）
原告：養(yǎng)路費征收已取消
常州達文律師事務所的章祥兵律師告訴記者，去年12月，他買了一輛賽拉圖轎車，常州市公路管理處向他收取了2005年12月至今年12月共13個月的公路養(yǎng)路費1560元。但他仔細研究相關法律后認為，1999年10月31日修正后的《公路法》中，已明確取消了對車輛所有人征收公路養(yǎng)路費的規(guī)定，并將其修改為“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定”，“依法征稅籌集的公路養(yǎng)護資金，必須專項用于公路的養(yǎng)護和改建”。章祥兵認為，修正后的《公路法》一經(jīng)通過就已經(jīng)生效，因此，從1999年10月31日起，車輛所有人就無需繳納公路養(yǎng)路費。公路管理部門對車輛所有人征收養(yǎng)路費的行為屬具體的行政征收行為，既然現(xiàn)行的《公路法》已取消了對車輛所有人征收公路養(yǎng)路費的規(guī)定，那么繼續(xù)征收沒有法定依據(jù)，就是違法的。
為了維護自身的合法權益，9月1日，章祥兵一紙訴狀將常州市公路管理處告至法院，要求判令被告立即撤銷向原告征收公路養(yǎng)路費的具體行政行為，并承擔訴訟費。
被告：養(yǎng)路費征收合理合法
“我在公路管理處工作這么多年，還是第一次碰到這種事�！背Ｖ菔泄饭芾硖幷た频亩庞畋崎L說道。
杜宇兵說，1999年10月31日，全國人大常委會通過的對《公路法》的修改中，并沒有明確取消對養(yǎng)路費的征收，只是將原有征收養(yǎng)路費的規(guī)定改為“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定。”但相關“費改稅”的法律文件一直沒能出臺。針對此，2000年1月14日，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收工作意見的通知》，明確指出“各地應嚴格執(zhí)行現(xiàn)有交通規(guī)費征收的有關規(guī)定。”《通知》中還寫明，就是因為“一些單位和個人錯誤地認為《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費，因而出現(xiàn)了拖欠、拒繳、抗繳公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費事件，造成國家交通規(guī)費大量流失。”為保障交通規(guī)費征收工作的正常進行，才提出了這樣的意見。
“公路養(yǎng)路費十多年來都沒有增長，一旦‘費改稅’的相關法律文件出臺，車主要交的費用恐怕還要多。”杜宇兵還介紹。
常州市公路管理處已明確表態(tài)，對此他們不會回避，將按照法律程序積極應訴，依法把爭議辨清。
律師：法律滯后引發(fā)爭議
常州市樂天律師事務所的俞伯俊律師認為，公路管理處對養(yǎng)路費的征收是合法的。俞律師說，《公路法》中規(guī)定，“國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護資金，具體實施辦法和步驟由國務院規(guī)定”。在具體實施辦法沒有出臺之前，還是應該按現(xiàn)行的辦法實行。俞律師認為：“法律的實施總是有個過程的，但并不能因為具體辦法沒出臺，就不實施。中國這么大，地區(qū)差異也在，總體協(xié)調(diào)比較困難，這也是實施辦法至今還未出臺的原因吧�！�
常州市欣正律師事務所的劉為帥律師也表達了相同的觀點。他說，《公路法》修正后，具體的實施辦法一直沒有出臺，由于相關的法律比較滯后，才會引發(fā)爭議，但應該說養(yǎng)路費的征收還是合法的。
記者搜索發(fā)現(xiàn)，不少業(yè)內(nèi)人士和專家都提出，養(yǎng)路費征收引發(fā)一系列問題的真正緣由，在于養(yǎng)路費征收存在的種種弊端，以及“費改稅”遲遲不能實行。
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