國務院昨日（8月23日）發(fā)布關于加強節(jié)能工作的決定，要求財政部、稅務總局會同有關部門抓緊研究提出具體的節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，報國務院審批。決定還提出，研究建立促進能源節(jié)約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿易和抑制不合理能源消費的有關稅收政策。拓寬節(jié)能融資渠道，加快進行節(jié)能降耗技術改造。
燃油稅提上日程，但利益集團的博弈會把我們帶向哪里？道路是多舛的（圖：新快報）
國務院昨日發(fā)布關于加強節(jié)能工作的決定，明確提出實行節(jié)能稅收優(yōu)惠政策，要求發(fā)展改革委會同有關部門抓緊制定《節(jié)能產品目錄》，對生產和使用列入《節(jié)能產品目錄》的產品，財政部、稅務總局要會同有關部門抓緊研究提出具體的稅收優(yōu)惠政策，報國務院審批。
這份名為《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》指出，能源問題已經成為制約我國經濟和社會發(fā)展的重要因素，各級政府、各部委和各直屬機構必須把節(jié)能擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。
加大稅收、信貸支持力度
決定要求，嚴格實施控制高耗能、高污染、資源性產品出口的政策措施。研究建立促進能源節(jié)約的燃油稅收制度，以及控制高耗能加工貿易和抑制不合理能源消費的有關稅收政策。抓緊研究并適時實施不同種類能源礦產資源計稅方法改革方案。根據(jù)資源條件和市場變化情況，適當提高有關資源稅征收標準；拓寬節(jié)能融資渠道。各類金融機構要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。要鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術改造。
能耗指標納入地方考核
決定指出，有關部門和地方人民政府要對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目一律不得審批、核準，從源頭杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。
決定要求發(fā)改委將“十一五”規(guī)劃綱要確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市，省級人民政府要將目標逐級分解落實到各市、縣以及重點耗能企業(yè)，實行嚴格的目標責任制。將能耗指標納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為地方各級人民政府領導班子和領導干部任期內貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內容，作為國有大中型企業(yè)負責人經營業(yè)績的重要考核內容，實行節(jié)能工作問責制。
重點抓工業(yè)領域節(jié)能工作
決定要求，嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高耗能行業(yè)過快增長。加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備，不按期淘汰的企業(yè)，地方各級人民政府及有關部門要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬實行生產許可證管理的，依法吊銷生產許可證。此外，各地要加強培育節(jié)能服務體系。加快推行合同能源管理，推進企業(yè)節(jié)能技術改造。
根據(jù)決定內容，節(jié)能工作重點將集中在6個領域，其中最重要是在工業(yè)領域。必須突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能1萬噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作，組織實施千家企業(yè)節(jié)能行動，推動企業(yè)積極調整產品結構，加快節(jié)能技術改造，降低能源消耗。
節(jié)能工作的其他5個重點領域分別是：建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能、商業(yè)和民用節(jié)能、農村節(jié)能、政府機構節(jié)能。
