游文麗：稅收相關(guān)法律考前重點(diǎn)提示（行政法律制度—5）

第五章 行政處罰法律制度

　　[考點(diǎn)提示] 行政處罰的基本原則

　　1、行政處罰法定原則

　　處罰法定原則包括四個(gè)方面的內(nèi)容：

　?、偬幜P設(shè)定權(quán)法定；

　?、谛姓幜P依據(jù)法定：法無明文規(guī)定不處罰，受處罰行為是法定的；

　?、坌姓幜P主體及其職權(quán)法定，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力；

　?、苄姓幜P程序法定。

　　2、處罰公開、公正、過罰相當(dāng)原則

　　3、處罰與教育相結(jié)合原則

　　4、保障相對(duì)人權(quán)益原則。公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)、申辯權(quán)，提起行政復(fù)議或行政訴訟，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　5、監(jiān)督制約、職能分離原則

　　6、一事不二罰（款）原則。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　[例題]下列關(guān)于行政處罰基本原則的表述，不正確的是（　?。?。

　　A.法定主體行使處罰權(quán)時(shí)，不得越權(quán)或者濫用權(quán)力

　　B.對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布

　　C.公民、法人或其它組織享有陳述權(quán)

　　D.同一個(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人有兩個(gè)以上違法行為的，只能對(duì)其實(shí)施一個(gè)處罰

　　[答案]D

　　B.沒收

　　C.暫扣營業(yè)執(zhí)照

　　D.吊銷許可證

　　E.行政拘留

　　[答案]ACD

　　[解析]B選項(xiàng)屬于財(cái)產(chǎn)罰；E選項(xiàng)屬于人身自由罰。

　　[考點(diǎn)提示] 行政處罰的設(shè)定

　?。?）法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

　　（2）行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

　?。?）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

　?。?）部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

　?。?）地方規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)作出具體的規(guī)定。

　?。?）對(duì)非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過1000元；對(duì)經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過10000元；超過限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　[例題]某省人民政府為了改善市場(chǎng)管理的狀況，制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)，該法規(guī)中可以設(shè)定的行政處罰種類包括（　　）。

　　A.警告

　　B.罰款

　　C.吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照

　　D.行政拘留

　　E.暫扣加工經(jīng)營許可證

　　[答案]ABE

　　[解析]地方性法規(guī)不可以設(shè)定吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。

　　[考點(diǎn)提示] 行政處罰的實(shí)施主體

　?。?）能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：

　?、俦仨毷切姓C(jī)關(guān)；

　?、诒仨毦哂型獠抗芾砺毮?；

　　③必須取得特定的行政處罰權(quán)；

　?、鼙仨氃诜ǘǖ姆秶鷥?nèi)實(shí)施。

　?。?）法律法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施行政處罰

　　（3）受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，實(shí)施行政處罰行為的后果由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　[考點(diǎn)提示] 行政處罰的管轄和適用

　　1、根據(jù)規(guī)定，行政處罰除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。

　　2、行政處罰的適用方式包括：不予處罰；從輕或減輕處罰；從重處罰。

　　3、在違法行為發(fā)生后2年內(nèi)未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；法律另有規(guī)定的除外。據(jù)《稅收征收管理法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在5年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。

　　[考點(diǎn)提示] 行政處罰決定程序

　　1、簡(jiǎn)易程序適用必須符合一定的條件：違法事實(shí)清楚；有法定依據(jù)；數(shù)額較小的罰款（指對(duì)公民處50元以下，對(duì)法人或其他組織處1000元以下罰款）或警告；程序簡(jiǎn)單迅捷，當(dāng)場(chǎng)處罰。

　　根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，違反治安管理行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處警告或200元以下罰款，可以當(dāng)場(chǎng)作出治安管理處罰決定。

　　2、一般程序的內(nèi)容：立案、調(diào)查、處理決定、制作處罰決定書、告知和說明理由、當(dāng)事人陳述和申辯、送達(dá)處罰決定書。

　　[考點(diǎn)提示] 聽證程序

　　1、聽證的特征有：①聽證由行政機(jī)關(guān)主持；②聽證公開進(jìn)行；③聽證程序只適用于行政處罰領(lǐng)域的特定案件。④一般以當(dāng)事人申請(qǐng)為前提；⑤組織聽證是一定條件下行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)。

　　2、只有行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，才可適用聽證程序；

　　3、對(duì)于聽證適用范圍，特別法有特殊規(guī)定。

　　4、聽證程序的內(nèi)容：聽證權(quán)告知；聽證申請(qǐng)的提出；聽證通知；聽證的主持與參與；組織聽證會(huì)；制作聽證筆錄。

　　5、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出。海關(guān)組織聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請(qǐng)之日起30日內(nèi)舉行聽證。

　　6、行政機(jī)關(guān)應(yīng)相關(guān)當(dāng)事人的申請(qǐng)?jiān)谧龀雠e行聽證的決定后，應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和其他相關(guān)事項(xiàng)通知當(dāng)事人。

　　[例題]根據(jù)行政處罰法關(guān)于聽證程序的規(guī)定，正確的有（　?。?。

　　A.聽證由行政機(jī)關(guān)主持，有關(guān)利害關(guān)系人參加

　　B.當(dāng)事人要求聽證時(shí)，組織聽證是行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)的法定程序義務(wù)

　　C.當(dāng)事人要求聽證應(yīng)在行政機(jī)關(guān)作出處罰決定后3日內(nèi)提出

　　D.當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理參加聽證

　　E.聽證一律公開進(jìn)行

　　[答案]ABD

　　[解析]掌握行政處罰法中聽證程序的有關(guān)規(guī)定。當(dāng)事人要求聽證應(yīng)在行政機(jī)關(guān)告知后（而非作出處罰決定后）3日內(nèi)提出，故C錯(cuò)；聽證一般公開進(jìn)行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的除外。故E錯(cuò)。

　　[例題]關(guān)于稅務(wù)行政處罰，下列說法正確的有（　　）。

　　A.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民作出1000元以上罰款或?qū)Ψㄈ嘶蛘咂渌M織作出10000元以上罰款的行政處罰前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利

　　B.對(duì)于沒收違法所得的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證

　　C.當(dāng)事人對(duì)于吊銷稅務(wù)行政許可證件，有權(quán)要求舉行聽證

　　D.當(dāng)事人依法要求聽證的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該應(yīng)當(dāng)在收到要求后10日內(nèi)舉行聽證

　　E.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人

　　[答案]CE

　　A.銀行無存款

　　B.確有經(jīng)濟(jì)困難

　　C.當(dāng)事人外出經(jīng)商

　　D.當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰違法

　　[答案]B

　　[解析]當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。