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“小金庫(kù)”具有多樣性和隱蔽性的特點(diǎn),不容易被人發(fā)現(xiàn)。要想挖掘發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”,必須掌握一定的方法和技巧。筆者認(rèn)為以下幾種方法可以一試。
1.突擊盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金法。
不入賬的收人或不合規(guī)收費(fèi)票據(jù).單位往往存放在出納或會(huì)計(jì)的保險(xiǎn)柜中。采用不事先通知,突擊檢查和盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金的方法,容易找到私設(shè)“小金庫(kù)”的線索。首先,通過(guò)盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金有無(wú)長(zhǎng)短,若有長(zhǎng)短款.則查找原因,查其有無(wú)收入不入賬私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。其次,突擊檢查其保險(xiǎn)柜,詳細(xì)檢查保險(xiǎn)柜中存放的現(xiàn)金和其他票據(jù)資料,發(fā)現(xiàn)有無(wú)來(lái)源不明的現(xiàn)金、有價(jià)證券或違規(guī)收費(fèi)的票據(jù)存根等線索,追查是否存有“小金庫(kù)”。
2.盤(pán)點(diǎn)清理固定資產(chǎn)和低值易耗品法。
盤(pán)點(diǎn)清理固定資產(chǎn)、低值易耗品等單位財(cái)產(chǎn),并與單位固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)登記簿、低值易耗品保管賬等核對(duì),檢查其財(cái)產(chǎn)減少、損失、處理變賣(mài)情況,查明處理或變賣(mài)的財(cái)產(chǎn)收入有無(wú)入賬,若無(wú)入賬,則追查其下落,發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。
3.銀行賬戶檢查法。
從被檢查單位搜集銀行開(kāi)戶有關(guān)資料,到銀行查詢其詳細(xì)資料,并向銀行索取通過(guò)銀行發(fā)生的每一筆業(yè)務(wù)資料,再與被檢查單位的銀行存款日記賬進(jìn)行逐筆核對(duì),檢查存款利息或通過(guò)銀行的有關(guān)收入是否全部入賬,若賬簿與銀行記錄不符,查明原因。追查是否通過(guò)收入不入賬而私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題。
4.繳費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)了解、觀察搜集證據(jù)法。
有收費(fèi)的單位.往往利用無(wú)規(guī)定收費(fèi)或亂收費(fèi)并通過(guò)不入賬或不上繳財(cái)政的方式私設(shè)“小金庫(kù)”,為單位或個(gè)人謀取利益。檢查人員可以到繳費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地觀察繳、收費(fèi)情況,并向繳費(fèi)人了解繳費(fèi)項(xiàng)目、繳費(fèi)票據(jù)開(kāi)具情況,從中查找收費(fèi)單位有無(wú)使用不合法票據(jù)收費(fèi)或不開(kāi)發(fā)票收費(fèi)等違規(guī)亂收費(fèi)的證據(jù)資料,并與被檢查單位會(huì)計(jì)資料進(jìn)行核對(duì),挖掘其通過(guò)亂收費(fèi)而私設(shè)的“小金庫(kù)”。
5.宿舍區(qū)、辦公場(chǎng)所實(shí)地觀察了解法。
實(shí)地到單位辦公、住宿場(chǎng)所察看,了解單位內(nèi)部有無(wú)房屋出租、酒店食堂對(duì)外營(yíng)業(yè)或?qū)ν獬邪约捌渌麍?chǎng)所對(duì)外經(jīng)營(yíng)承包等。通過(guò)實(shí)地察看,向受租方或承包方了解租賃費(fèi)或承包費(fèi)繳納情況、繳納數(shù)額及出租承包合同,根據(jù)了解的情況檢查其收入或承包費(fèi)是否入賬,若無(wú)人賬,追查收入下落,查其是否私設(shè)“小金庫(kù)”。
6.從關(guān)聯(lián)單位搜集證據(jù)法。
有些權(quán)力部門(mén)日常工作中為有關(guān)單位提供服務(wù)或負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位撥款、檢查考核等。這類部門(mén)單位提供服務(wù)、撥款后或者檢查考核過(guò)程中,往往以辦公經(jīng)費(fèi)緊張為名,向被服務(wù)單位或接受撥款單位或被檢查考核單位索要辦公費(fèi)或服務(wù)費(fèi),收費(fèi)后不入賬,私設(shè)“小金庫(kù)”。平時(shí)審計(jì)或檢查時(shí),要注意搜集有關(guān)資料。拿到證據(jù)后到有關(guān)單位檢查其會(huì)計(jì)賬目,追查收費(fèi)下落,查出有無(wú)利用亂收費(fèi)私設(shè)“小金庫(kù)”。
7.個(gè)別交談或集體座談尋找線索法。
組織被檢查單位有關(guān)當(dāng)事人(如辦公室主任、會(huì)計(jì)、出納、收費(fèi)人員等)進(jìn)行座談或找有關(guān)人員個(gè)別談話等方式,了解被檢查單位日常收入、職工福利獎(jiǎng)金發(fā)放、對(duì)個(gè)人收費(fèi)罰款(如向個(gè)人收取水電費(fèi)、對(duì)個(gè)人罰款)、處理變賣(mài)單位財(cái)產(chǎn)、單位資產(chǎn)購(gòu)置f如無(wú)資金來(lái)源超預(yù)算超計(jì)劃購(gòu)置資產(chǎn)等)等情況。根據(jù)了解的情況再檢查單位的會(huì)計(jì)資料,從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)收入不入賬、利用“小金庫(kù),,資金購(gòu)置資產(chǎn)發(fā)放福利等問(wèn)題和疑點(diǎn),查找被檢查單位私設(shè)的“小金庫(kù)”。
8.公告舉報(bào)法。對(duì)單位進(jìn)行檢查時(shí)。
在被檢查單位張貼公告,公布檢查組的舉報(bào)電話、舉報(bào)方式以及與檢查人員的聯(lián)系方式,鼓勵(lì)干部職工舉報(bào),通過(guò)群眾舉報(bào)取得單位私設(shè)“小金庫(kù)”的線索。
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