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什么是審計(jì)實(shí)施
審計(jì)實(shí)施是指評(píng)價(jià)內(nèi)部控制系統(tǒng),進(jìn)行財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性審查,進(jìn)而取得審計(jì)證據(jù),編制審計(jì)工作底稿和作出審計(jì)評(píng)價(jià)等,也就是說(shuō),審計(jì)實(shí)施階段是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面,一方面是審計(jì)人員與被審計(jì)單位協(xié)調(diào)配合的過(guò)程,另一方面則是通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,檢查現(xiàn)金、有價(jià)證券和實(shí)物,向有關(guān)單位和個(gè)人延伸調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)并取得證明材料,即審計(jì)人員自身實(shí)施審查與取證的過(guò)程。這個(gè)階段在整個(gè)審計(jì)中是非常重要的一個(gè)階段,審計(jì)人員的任何一點(diǎn)疏忽,均有可能增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)成本,甚至造成整個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的失敗。
審計(jì)實(shí)施的重點(diǎn)及方法
一是對(duì)現(xiàn)金庫(kù)突擊盤(pán)點(diǎn)。
即對(duì)被審計(jì)單位的庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款進(jìn)行突擊檢查,檢查之前要保密,盤(pán)點(diǎn)時(shí)間應(yīng)在進(jìn)點(diǎn)當(dāng)日。審計(jì)實(shí)踐證明,賬外賬(“小金庫(kù) ”)資金與正常的財(cái)務(wù)庫(kù)存貨幣有一定的聯(lián)系,現(xiàn)金庫(kù)往往也是“小金庫(kù)”貨幣資金的存放處。突擊檢查能發(fā)現(xiàn)單位貨幣資金與“小金庫(kù)”資金相互挪用情況,特別是當(dāng)庫(kù)存現(xiàn)金出現(xiàn)負(fù)數(shù)時(shí),采取這種方法是發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”的有效方法。如果審計(jì)項(xiàng)目涉及多個(gè)單位,應(yīng)合理組織力量同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金庫(kù)盤(pán)點(diǎn),否則將失去通過(guò)突擊盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的良機(jī)。
二是賬戶入手查源頭。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用,使違法篡改會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等原始會(huì)計(jì)資料而不留痕跡成為可能;隨著財(cái)務(wù)造假和違法違規(guī)問(wèn)題不斷受到揭露和查處,隱匿和銷毀會(huì)計(jì)資料已成為涉嫌違法犯罪分子逃避監(jiān)督、保護(hù)自己的主要手段。這些情況的出現(xiàn),必然給以查賬為基礎(chǔ)的審計(jì)工作造成很大困難。但是,審計(jì)查處和發(fā)現(xiàn)案件線索,完全可以擺脫對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表資料的依賴,從審計(jì)銀行賬戶入手,查清和揭露違法犯罪事實(shí)真相。因?yàn)?,任何?jīng)濟(jì)案件都與“錢(qián)”有關(guān),銀行賬戶是資金活動(dòng)的載體,能夠全面揭示貨幣資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性。盡管涉案人員采取各種手段逃避查處,但其資金所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻會(huì)在銀行賬戶上留下運(yùn)行的軌跡。因此,審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)時(shí),應(yīng)特別關(guān)注銀行賬戶,查清資金在賬戶中的運(yùn)動(dòng)情況,掌握了資金的流動(dòng)方向和有關(guān)活動(dòng),就抓住了案件線索的根源。
審計(jì)方法應(yīng)以銀行對(duì)賬單為主線,采取“逆時(shí)法”對(duì)大額銀行存款收支作為審計(jì)重點(diǎn)。首先是將審計(jì)截止日銀行對(duì)賬單與銀行賬核對(duì),檢查余額是否一致,如果存在未達(dá)賬項(xiàng),對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)逐筆核對(duì),檢查有無(wú)可疑線索。其次是將對(duì)賬單的大額收支與銀行賬逐筆核對(duì),檢查有無(wú)不一致情況,尤其對(duì)銀行對(duì)賬單上出現(xiàn)金額相同的收支業(yè)務(wù),而銀行賬無(wú)記錄的,有可能是將收取的資金轉(zhuǎn)移到賬外賬(“小金庫(kù)”),因此,應(yīng)逐筆查明原因。如果具備利用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)條件,應(yīng)向開(kāi)戶銀行提取數(shù)據(jù)與被審計(jì)單位銀行帳電子數(shù)據(jù)核對(duì),可有效提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
三是檢查收據(jù)使用情況。
收據(jù)是能夠證實(shí)一個(gè)單位資金流入的有效憑證,通過(guò)對(duì)收據(jù)使用情況的檢查,往往可以發(fā)現(xiàn)收入資金是否全部入賬,從中發(fā)現(xiàn)賬外賬或 “小金庫(kù)”。首先,檢查收據(jù)登記制度健全情況:一看收據(jù)保管與使用人員是否分離;二看收據(jù)領(lǐng)用、繳銷登記是否詳細(xì)無(wú)遺漏;三看登記的收據(jù)與憑證中的式樣、編號(hào)是否一致,且符合制度要求。其次,重點(diǎn)檢查可能列支自行購(gòu)買(mǎi)收據(jù)支出的有關(guān)科目,檢查是否存在使用收據(jù)不登記的情況,如財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等科目列支了自行購(gòu)買(mǎi)收據(jù)的支出,但收據(jù)登記簿未對(duì)這些收據(jù)進(jìn)行登記,有可能存在賬外賬的問(wèn)題。
四是檢查“暫存款”(暫收款、應(yīng)收款、其他應(yīng)付款)等往來(lái)科目。
通過(guò)往來(lái)科目隱瞞收入、調(diào)節(jié)成本和利潤(rùn),是企業(yè)常用的舞弊手段。而行政事業(yè)單位較普遍地存在通過(guò)往來(lái)科目隱匿收支的問(wèn)題,將“暫存款”等往來(lái)科目作為報(bào)銷結(jié)算科目,預(yù)算外資金在此類科目列收列支,資金來(lái)源主要有:第一,單位的雜項(xiàng)收入,如房屋出租收入;第二,向下屬單位收取的贊助費(fèi);第三,實(shí)行收支兩條線管理應(yīng)上繳財(cái)政專戶的收費(fèi)。如對(duì)收取的房屋出租收入掛“暫存款”,在該科目直接列支發(fā)放的獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、招待費(fèi)等支出。
五是通過(guò)詢問(wèn)被審計(jì)單位以外人員發(fā)現(xiàn)收入不入賬等問(wèn)題。
有些單位往往對(duì)某些收入不入賬,僅查賬很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,審計(jì)人員可通過(guò)詢問(wèn)被審計(jì)單位之外的有關(guān)人員,或向被審計(jì)單位群眾了解有關(guān)情況,也能夠發(fā)現(xiàn)賬外賬(“小金庫(kù)”)的線索。
六是靈活多變把好延伸審計(jì)關(guān)。
審計(jì)中,按照方案實(shí)施審計(jì)是基本要求,但如果死扣方案容易走向另一個(gè)極端。一方面,每個(gè)被審單位的情況千差萬(wàn)別,在具體審計(jì)時(shí)往往會(huì)遇到一些意想不到的情況,審前調(diào)查再細(xì)也不可能全都發(fā)現(xiàn),有些情況審計(jì)方案沒(méi)有涉及到,在此情況下,審計(jì)人員要隨機(jī)應(yīng)變調(diào)整工作思路和審計(jì)重點(diǎn)。另一方面,審計(jì)實(shí)施中涉及面很寬,所發(fā)現(xiàn)的重要情況有可能涉及到其他單位,如何將這些問(wèn)題追查到底,就需要我們利用審計(jì)專項(xiàng)調(diào)查的手段,通過(guò)延伸審計(jì)查清問(wèn)題。
七是通過(guò)檢查支出憑證發(fā)現(xiàn)虛列支出行為。
當(dāng)前,由于會(huì)計(jì)規(guī)章和財(cái)經(jīng)法規(guī)制度的不斷完善,一個(gè)人難以完成對(duì)資金的虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污行為,往往利用上下串通、內(nèi)外勾結(jié)的手段轉(zhuǎn)移財(cái)政資金、侵吞國(guó)有資產(chǎn)。多人共同作案的違法行為更加隱蔽,給審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題帶來(lái)很大難度。審計(jì)人員要有深邃的洞察力,對(duì)支出憑證的真?zhèn)握J(rèn)真辨別,如檢查購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票是否附有明細(xì),入庫(kù)單是否齊全,經(jīng)手人、驗(yàn)收人是否本人真實(shí)簽字,有無(wú)偽造等問(wèn)題。
審計(jì)實(shí)施的及時(shí)性
內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是本部門(mén)、本單位的一個(gè)部門(mén),內(nèi)部審計(jì)人員是本部門(mén)、本單位的職工,因而可根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)本部門(mén)、本單位的問(wèn)題進(jìn)行審查。一是可以根據(jù)需要,簡(jiǎn)化審計(jì)程序,在本部門(mén)、本單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)開(kāi)展審計(jì);二是可以通過(guò)日常了解,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題或問(wèn)題的苗頭,并且可以迅速與有關(guān)職能部門(mén)溝通或向本部門(mén)、本單位最高管理者反映,以便采取措施,糾正已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題。
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