一、關(guān)于征稽內(nèi)部審計的定位
1.征稽內(nèi)審工作既要揭示問題,也要肯定成績。
2.交通征稽內(nèi)審工作要實現(xiàn)以監(jiān)督為主向評價并重轉(zhuǎn)變,由以事后審計為主向事后、事中、事前審計相結(jié)合轉(zhuǎn)變,由以財務(wù)收支審計向管理審計、效益審計的轉(zhuǎn)變。審計工作重在防范,處罰只是一種手段而不是目的。因而,審計工作為的是防微杜漸,把問題消滅在萌芽狀態(tài)。
3.征稽內(nèi)審人員要掌握征費的各種法律法規(guī),通曉財務(wù)、法律、金融、稅收、統(tǒng)計及計算機知識。
二、規(guī)范審計行為,全面提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量
審計質(zhì)量是內(nèi)部審計機構(gòu)賴以存在的基礎(chǔ)和條件,也是內(nèi)部審計機構(gòu)工作的關(guān)鍵所在。沒有審計質(zhì)量便沒有審計效應。因而,要提高內(nèi)部審計的質(zhì)量,必須要有強化質(zhì)量控制的措施。
1.建立相對獨立的審計機構(gòu),內(nèi)審的獨立性不僅是審計的本質(zhì)特征,也是使審計能夠有效發(fā)揮作用,并做到客觀公正的必備條件。
2.優(yōu)化內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)的配置。目前,我們交通征稽內(nèi)審人員構(gòu)成單一,只有財務(wù)人員。我認為,內(nèi)審人員結(jié)構(gòu)應該是多元,不僅要有懂財務(wù)及審計的人才,還應有精通各種相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人才。內(nèi)審人員,不僅要通曉財務(wù)會計知識,而且要通曉法律、金融、稅收、統(tǒng)計及計算機知識。
3.加強審計作業(yè)程序的控制,從落實審計任務(wù),制定審計方案,下達審計通知書,實施審計,審計工作底稿到最終出具審計報告,各環(huán)節(jié)都嚴格按規(guī)定的審計程序進行。(另外,審計基本業(yè)務(wù)結(jié)束后,還應將審計底稿交由相關(guān)部門簽字,審計報告初稿形成后,應先征求被審單位負責人意見,如有疑問應及時對疑問問題進行檢查落實。)
4.建立審計結(jié)果復核制度。復核的主要內(nèi)容:審計是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標進行審計,與被審單位有關(guān)的事實表達是否清楚,對違反法律、法規(guī)規(guī)定的事實定性是否正確,提出的處罰意見是否適當、可行,審計評價是否恰當,審計程序是否合規(guī)等。
5.實行審計考核制度,交通征稽應當建立一套可行的質(zhì)量指標體系,以便對內(nèi)審工作人員工作質(zhì)量考核。
6.為了監(jiān)督和督促被審計單位及時糾正存在的問題,必須對被審單位進行后續(xù)審計。
7.另外,為了總結(jié)經(jīng)驗,吸取教訓,持續(xù)改進以后的內(nèi)審工作,還要在每次審計結(jié)束后對本次審計活動進行認真的審計總結(jié)和評價。
8.加強內(nèi)審人員的教育培訓,使內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識不斷得到更新和提高。內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)是決定內(nèi)審工作質(zhì)量和內(nèi)審工作發(fā)展的關(guān)鍵因素。
此外,交通征稽內(nèi)審工作還必須具有持續(xù)創(chuàng)新理念 ,通過持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,不斷的豐富審計理論、審計方法、審計技術(shù),充分發(fā)揮交通征稽內(nèi)部審計監(jiān)督的職能作用和提高交通征稽內(nèi)部審計的質(zhì)量。(收稿日期:2005-12-20)